Дело № 2-103/2020 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 января 2020 года Октябрьский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Мясниковой Н.В.,

при секретаре Полянских А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании денежных средств, признании незаконным отказ в принятии заявления на обеспечение техническими средствами реабилитации за 2019 года, взыскании компенсации морального вреда, штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании денежных средств, признании незаконным отказ в принятии заявления на обеспечение техническими средствами реабилитации за 2019 года, взыскании компенсации морального вреда, указывая, что на основании заявления истец был поставлен на учет в ГУ ЛРО ФСС РФ по обеспечению техническими средствами реабилитации «Обувью ортопедической сложной на утепленной и без утепленной подкладки. При вызове на примерку в Липецком филиале ФГУП «Московского ПРОП Минтруда» он заказал обувь ортопедическую сложную на утепленной подкладке и получил ее 05.07.2018 года. Обувь ортопедическую летнюю истец заказал в ООО «Дефакс» и получил ее за свои деньги в сумме 6550 руб. За компенсацией денежных средств потраченных на приобретение ортопедической обуви без утепленной подкладки (летней) истец обратился в ГУ ЛРО ФСС РФ, однако в выплате ему было отказано, по тем основаниям, что летняя обувь истцом была получена в 2018 году. С данным отказом истец не согласен, поскольку 05.07.2018 года он получил зимнюю обувь, тогда как оформили ее по акту как летнюю, подделав акт сдачи-приемки работ от 06.07.2018 года, и по этому истцу отказали в оплате денежных средств за приобретенную им летнюю обувь. в мае 2019 года истца пригласили для получения зимней обуви за 2018 года, которую он получил. Просит суд взыскать с ответчика денежные средства в сумме 6550 руб. за приобретенную в 2018 году летнюю обувь, признать незаконным отказ ГУ ЛРО ФСС РФ в принятии заявления на обеспечение техническими средствами реабилитации за 2019 года, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 6000 руб., 50% штрафа в его пользу от присужденной суммы.

Определением суда протокольно 24.12.2019 года к участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований «Липецкий» филиал ФГУП «Московского протезно-ортопедического предприятия» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

В судебное заседание 20.01.2020 года ФИО1 не явился, о дне рассмотрения дела извещался своевременно, надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, ранее при рассмотрении дела поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что индивидуальной программой реабилитации инвалида, выданной бюро №4 ФКУ «ГБ МСЭ по Липецкой области» ФИО1 рекомендовано получение одной пары обуви ортопедической сложной на утепленной подкладке, одной пары обуви ортопедической сложной без утепленной подкладки. Согласно заявления от 25.04.2018 г. на обеспечение техническими средствами реабилитации ФИО1 получил 06.07.2018 года на срок пользования до 05.07.2019 года положенную ему ортопедическую сложную обувь без утепленной подкладке, что подтверждается актом сдачи-приемки работ № 0040715. Таким образом, заявление на получение компенсации за 1 пару обуви без утепленной подкладки истцу было предложено оформить в конце июня 2019 года. 12.10.2018 г. региональным отделением в ООО «Транснациональная фармацевтическая компания» передан реестр на обеспечение ФИО1 сложной ортопедической обувью на утепленной подкладке. Письмом от 14.11.2018 г. № 122-МО/5 ООО «Транснациональная фармацевтическая компания» сообщило, что в исполнение пп. 5.1.8 Государственного контракта от 03.09.2018 г. № 168 возникли обстоятельства, препятствующие обеспечению изделиями ФИО1, а именно, инвалид на телефонные звонки не отвечает, по адресу его нет. Заявление ФИО1 от 25.04.2018 года было переведено на 2019 год по дате его поступления. 03.06.2019 года куликов А.Н. получил в «Липецкий» филиал ФГУП «Московского протезно-ортопедическое предприятия» Министерства труда и социальной защиты Российской федерации 1 пару обуви на утепленной подкладке. В 2019 году заявление ФИО1 на обеспечение обувью без утепленной подкладки принято и зарегистрировано региональным отделением 25.06.2019 года Для изготовления названной обуви истец 09.10.2019 года был направлен в Липецкой протезно-ортопедическое предприятие, однако от неоднократных предложений произвести прием заказа с последующей примеркой обуви на дому ФИО1 категорически отказался. В связи с чем, просила в иске отказать. 

Представитель третьего лица «Липецкий» филиал ФГУП «Московского протезно-ортопедическое предприятия» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по доверенности ФИО3, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что в 2018 году был заключен контракт №51 с ГУ ЛРО ФСС РФ на выполнение работ по обеспечению инвалидов ортопедической обувью. По данному контракту в соответствие со списками от ГУ ЛРО ФСС РФ должны были обеспечить нуждающихся инвалидов ортопедической обувью сложной либо на утепленной, либо на без утепленной подкладке. 06.06.2018 года были предоставлены списки в которых был ФИО1, на получение обуви ортопедическая сложная без утепленной подкладки. 06 июля 2018 года истец получил обувь ортопедическую сложную без утепленной подкладки, о чем имеется его подпись в акте сдачи-приемки№0040715 от 06.07.2018 года. Обувь на утепленной подкладкой для истца в 2018 году не изготавливали, было направление только на холодную ортопедическую обувь.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" социальная программа реабилитации инвалида - разработанная на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями, медико-социальной экспертизы комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающих в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно п. 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами.

Согласно части 14 ст. 11.1 приведенного Федерального закона технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

В соответствии с пунктами 2 - 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года N 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи заявления.

В Федеральный перечень реабилитационных мероприятий и технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р в качестве технических средств реабилитации включены абсорбирующее белье, подгузники (пункт 22).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года N 240, утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации. В силу п. 5 Правил, территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации обязан в течение 15 дней, с даты поступления заявления о предоставлении технических средств реабилитации в письменной форме уведомить инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием) и одновременно с уведомлением выслать (выдать) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Сроки пользования ТСР до их замены утверждены приказом Минтруда России от 13.12.2017 №85н (для 1 пары сложной ортопедической обуви - не менее 6 месяцев). До 14.04.2018 года действовал приказ Минтруда России от 24.05.2013 №215н (с теми же сроками пользования).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 признан инвалидом № группы бессрочно, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, выданной бюро МСЭ № 4 ФКУ «ГБ МСЭ по Липецкой области», нуждается в предоставлении обуви ортопедической сложной на утепленной подкладке (1 пара), обуви ортопедической сложной без утепленной подкладки (1 пара). 

25.04.2018 г. ФИО1 обратился в ГУ - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлениями об обеспечении его техническими средствами реабилитации в соответствии с ИПР инвалида, однако до настоящего времени ими не обеспечен в полном объеме.

Срок рассмотрения поданного инвалидом заявления в соответствии с пунктом 2.1 Порядка составляет 15 дней с момента поступления. О результатах рассмотрения инвалид должен быть уведомлен в письменной форме.

Судом установлено, что поданное истцом заявление было рассмотрено, ФИО1 поставлен на учет по обеспечению средствами, о чем уведомлен в установленном порядке. 

Таким образом, реабилитационный период истца по заявлению от 25.04.2018 года определяется с 25.04.2018 года по 25.04.2019 года.

29.01.2018 года между Государственным учреждением- Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и «Липецкий» филиал ФГУП «Московского протезно-ортопедическое предприятия» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации заключен государственный контракт №51 на выполнение работ по обеспечению инвалидов ортопедической обувью ИКЗ171482600297948240100100950010000323.

Согласно Акта сверки расчетов за период с 28.03.2018 года по 26.10.2018 года Государственный контракт №51 от 29.01.2018 года на выполнение работ по обеспечению инвалидов обувью, обязательства сторон в соответствии с контрактом от 29.01.2018 года №51 за 2018 год выполнены в установленный срок и с надлежащим качеством.

Согласно списка, на ортопедическую обувь к государственному контракту от 29.01.2018 года ФИО1 надлежит изготовить Обувь ортопедическую сложную без утепленной подкладки к 23.06.2018 году.

По заявлению от 25.04.2018 г. ФИО1 получил 06.07.2018 года положенную ему ортопедическую сложную без утепленной подкладки обувь, что подтверждается актом сдачи-приемки работ №№ 0040715 от 06.07.2018 г. на срок пользования до 05.07.2019 г.

Согласно кассового и товарного чека ООО «Дефанс» от 27.08.2018 года ФИО1 оплачено за изготовление ортопедической обуви сложной без утепленной подкладки 6550 руб. 

При таких фактических данных суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ГУ - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации стоимости приобретенной ФИО1 самостоятельно ортопедической сложной обуви без утепленной подкладки, поскольку ответчиком исполнена возложенная на него обязанность по обеспечению инвалида средствами реабилитации, что подтверждается государственным контрактом №51 на выполнение работ по обеспечению инвалидов ортопедической обувью от 29.01.2018 года, Актом сверки расчетов за период с 28.03.2018 года по 26.10.2018 года по государственному контракту №51.

Что касается требований ФИО1 о признании незаконным отказ в принятии заявления на обеспечение техническими средствами реабилитации, ортопедической обувью зимней за 2019 года, суд приходит к следующему.

Согласно Акта сдачи-приемки №0055034 от 03.06.2019 года обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке была выдана ФИО1 03.06.2019 года, при таких фактических данных, учитывая, что истец обеспечен обувью ортопедической сложной на утепленной подкладке в 2019 году, у суда не имеется основании, для удовлетворения требований ФИО1 в части признания незаконным отказ в принятии заявления на обеспечение техническими средствами реабилитации, ортопедической обувью зимней за 2019 года. 

В части исковых требований ФИО1 к ГУ - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о компенсации морального вреда в сумме 6000 руб., суд полагает необходимым отказать.

В соответствии с положениями ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда». 

Отказывая в удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда, суд исходит и из того, что поскольку необходимым обстоятельством подлежащим доказыванию, и дающим основание полагать наличие у истца права на возмещение вреда, является факт нарушения прав и законных интересов истца в результате противоправных (виновных) действий ответчика, а истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено тому каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ГУ - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации нарушены права истца какими-либо действиями, оснований для взыскания компенсации морального вреда в пользу истца с ГУ - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не имеется.

Не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании с ответчика 50% штрафа в его пользу от присужденной суммы, поскольку требования истца не удовлетворены, кроме того к отношениям возникшим у ФИО1 и Государственному учреждению- Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФЗ «О защите прав потребителей» применению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению- Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании денежных средств, признании незаконным отказ в принятии заявления на обеспечение техническими средствами реабилитации за 2019 года, взыскании компенсации морального вреда, штрафа - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Липецка. 

Председательствующий Н.В. Мясникова

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2020 г. 

Председательствующий Н.В. Мясникова