Дело № 2-498/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2017 года г.Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Букреевой А.В., 

с участием старшего помощника прокурора Краснокутского района Саратовской области Марцинкевича В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Краснокутского района Саратовской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации; заинтересованное лицо: Управление Роскомнадзора по Саратовской области,

установил:

Заместитель прокурора Краснокутского района Саратовской области обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц об ограничении доступа абонентов к Интернет-ресурсам на том основании, что прокуратурой Краснокутского района Саратовской области осуществлен мониторинг сети Интернет с целью выявления сайтов, содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации. В ходе проведенного прокуратурой мониторинга Интернет-ресурсов выявлен WEB-сайт «alkopresent.biz», на страницах которого размещены фразы: «доставка алкоголя ночью», «мы не продаем алкоголь, мы его дарим», «достаточно заказать на нашем сайте любую фирменную атрибутику, получить за это поощрительные баллы и обменять их на определенный алкоголь». При переходе по вкладке «Виски» и иные виды алкогольной продукции открывается ассортимент с указанием алкоголя и суммы баллов. При посещении вкладки «О нас» указано, что 1 балл=1 рублю. Таким образом на данном сайте осуществляется дистанционная, в том числе ночная реализация алкогольная продукция под предлогом приобретения сувенирной продукции. Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного сайта может любой Интернет-пользователь. 

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995г. N 171- ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемыми индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемыми магазинами беспошлинной торговли. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона Саратовской области от 26.10.2011 «О полномочиях органов государственной власти Саратовской области в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями общественного питания, с 22 часов до 10 часов по местному времени.

В силу п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с-использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с н. 1, 6 ст. 10 Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Интернет-сайт «alkopresent.biz» побуждает неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних, к нарушению действующего законодательства, регулирующего оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, приобретение алкоголя дистанционным способом, ставит под угрозу жизнь и здоровье конечного потребителя данного продукта, поскольку проверить его качество и соответствие требованиям безопасности невозможно, позволяет пользователям сети Интернет, в том числе несовершеннолетним, иметь беспрепятственный доступ к приобретению алкогольной продукции, также в ночное время, и нарушает требования действующего законодательства, В связи с изложенным он обратился в суд с указанным заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, и просил суд признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: «alkopresent.biz» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено с обращением решения к немедленному исполнению.

В судебном заседании прокурор Марцинкевич В.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям, просил их удовлетворить.

Заинтересованное лицо Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель заинтересованного лица не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Как следует из материалов дела 22.09.2017 года прокуратурой Краснокутского района проведен мониторинг сети Интернет с целью выявления сайтов, содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации. По результатам проверки составлен акт, согласно которому выявлен WEB-сайт «alkopresent.biz», на страницах которого размещена информация о осуществлении дистанционной продажи, в том числе ночной, алкогольной продукции под предлогом приобретения сувенирной продукции (л.д.10). 

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995г. N 171- ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемыми индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемыми магазинами беспошлинной торговли. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона Саратовской области от 26.10.2011 «О полномочиях органов государственной власти Саратовской области в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями общественного питания, с 22 часов до 10 часов по местному времени.

В силу п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с-использованием средств вычислительной техники.

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Пунктом 6 указанной статьи запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

При таком положении информация, размещенная на указанном выше Интернет-сайте побуждает неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних, к нарушению действующего законодательства, регулирующего оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, позволяет пользователям сети Интернет, в том числе несовершеннолетним, иметь беспрепятственный доступ к приобретению алкогольной продукции, также в ночное время, приобретению алкоголя дистанционным способом, ставит под угрозу жизнь и здоровье конечного потребителя данного продукта, поскольку проверить его качество и соответствие требованиям безопасности невозможно, нарушает требования действующего законодательства, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что на данном сайте распространена запрещенная информация, способствующая совершению преступлений, административных правонарушений, тем самым нарушающая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. 

В судебном заседании также установлено, что вход на сайт «alkopresent.biz», где размещена указанная информация, являющаяся в силу положений частей 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещенной информацией, свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. 

В силу требований ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (часть 1). В реестр включаются:1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3). Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством Российской Федерации, может привлечь к формированию и ведению реестра оператора реестра - организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации (часть 4). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: 1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет": а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера; б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений; в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства; г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами; 2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5).

С учетом изложенного суд считает необходимым удовлетворить требования заместителя прокурора Краснокутского района о признании информационного материала, размещенного на странице сайта с URL-адресом: «alkopresent.biz» запрещенным к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: «alkopresent.biz», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к указанному сайту направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца.

Судья: