Дело № 2-147/2017 г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Вохма 05 июня 2017 года

Вохомский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Дудиной Г.И.,

с участием заместителя прокурора Вохомского района Добриной Е.А.,

при секретаре Дворецкой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Вохомского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Вохомского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением в интересах РФ и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Иск мотивирует тем, что в результате проведения проверки исполнения законодательства об информации и информационных технологиях установлено, что в нарушение требований ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ на странице интернет-сайта с наименованием «Спиртные напитки и элитный алкоголь», расположенного по электронному адресу http://www.miralkogol.com, размещена информация для неограниченного круга лиц о возможности приобретения дубликатов алкогольной продукции различного ассортимента и сигарет. Данный сайт содержит информацию для неограниченного круга лиц о низких ценах на продукцию, что может свидетельствовать о её контрафактности. Также предполагается возможность доставки по всей территории РФ с установлением стоимости данной услуги. Для оформления заказа потребителю предлагается выбрать интересующий товар и поместить его в электронную корзину, после чего на электронный адрес потребителя направляются реквизиты для оплаты товара. Какие-либо ограничения по доступу к указанному Интернет-ресурсу не установлены. Любой пользователь, имеющий доступ к сети Интернет, посредством введения адреса данного сайта в адресную строку браузера может получить доступ к рассматриваемому Интернет-сайту. За нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрена административная ответственность по ст. 14.16 КоАП РФ. Кроме того, на незаконное использование средств индивидуализации товаров статьей 14.10 КоАП РФ также предусмотрена административная ответственность. В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, адрес указанного сайта отсутствует. Со ссылкой на указанный выше Федеральный закон, Федеральные законы от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции», от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред здоровью и(или) развитию» прокурор просит признать информацию, размещенную на интернет-странице, расположенной по адресу www.miralkogol.com, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В судебном заседании заместитель прокурора Вохомского района Добрина Е.А. заявление поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в отзыве иск прокурора поддержал.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора Вохомского района законным и подлежащим удовлетворению. 

Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передачаинформации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям п. 1 ст. 1 Федерального закона 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии со ст. 16 указанного Закона запрещена розничная продажа алкогольной продукции с 23-00 час. до 08-00 час. по местному времени, без лицензии, по ценам ниже цен, установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, дистанционным способом, а также в упаковке, не соответствующей требованиям государственных стандартов.

На основании п. 2 ст. 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" Правительство Российской Федерации вправе создавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

В соответствии с вышеуказанным Законом Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 N 612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом, которые устанавливают порядок продажи товаров дистанционным способом, регулируют отношения между покупателем и продавцом при продаже товаров дистанционным способом и оказании в связи с такой продажей услуг.

Пунктом 5 Правил, продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации, не допускается.

Из требований п. 11 ч. 2 ст. 16 Закона N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» следует, что также не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, заключая договор купли-продажи алкогольной продукции дистанционным способом, продавец не имеет возможности убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать документ, удостоверяющий личность.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Пунктом 1 ст. 3 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 N 1559-1, регламентировано, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

На основании п. 2 ст. 3 Конвенции о правах ребенка государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимания права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Нарушение лицензионных требований розничной продажи алкогольной продукции, а равно ее реализация без полученной в установленном порядке лицензии, нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции образуют состав административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст. ст. 14.2, 14.15, 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 и п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" - информация, способная вызвать у детей желание употребить алкогольную и спиртосодержащую продукцию, относится к информации, запрещенной для распространения среди детей и причиняющей вред здоровью (или) развитию детей.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" установлено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции дистанционным способом с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети "Интернет", за осуществление которой предусмотрена административная ответственность.

Судом установлено следующее.

Прокуратурой Вохомского района 18.05.2017 г. проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего контроль об информации и информационных технологиях, в ходе которой осуществлен мониторинг сети Интернет и интернет-ресурсов.

Установлено, что на странице сайта http://www.miralkogol.com размещена информация о возможности приобретения дубликатов алкогольной продукции и сигарет различного ассортимента и ценовой категории. Данный сайт содержит информацию и низких ценах на дубликаты алкогольной продукции и сигарет, что может свидетельствовать о его контрафактности. Предполагается возможность доставки с установлением стоимости данной услуги. Для оформления заказа потребителю предлагается выбрать интересующий товар и поместить его в электронную корзину, после чего на электронный адрес потребителя направляются реквизиты для оплаты товара. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют(л.д.8).

Исследовав содержание представленных в материалы дела скриншотов страницы вышеуказанного интернет-сайта (л.д. 9-10), суд приходит к выводу, что данный интернет-сайт предоставляет неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, возможность приобрести алкогольную продукцию дистанционным способом, в ночное время, без лицензии, по ценам ниже установленных, что нарушает нормы действующего законодательства о государственном регулировании оборота алкогольной продукции. На сайте не представлены сведения об индивидуальном предпринимателе, организации, осуществляющих продажу алкогольной продукции, а также о наличии лицензии, необходимой для розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Согласно ч. 2. ст. 15.1 указанного Закона в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 5 ст. 15.1 данного Закона одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

На момент проверки данный указатель страницы сайта htpp://www.miralkogol.com в Едином реестре отсутствует(л.д. 11).

С учетом изложенного, суд считает необходимым признать информацию, размещенную на указанном сайте, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Вохомского района Костромской области удовлетворить.

Признать информацию о возможности приобретения дубликатов алкогольной продукции и сигарет, содержащуюся в информационно - телекоммуникационной сети Интернет на сайте http://www.miralkogol.com, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Копию решения суда направить в Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта http://www.miralkogol.com в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья: подпись

Г.И. Дудина