Дело № 2-2822/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2018 года 

Советский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ерофеева Н.А., при секретаре судебного заседания Потюпкиной В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском АО города Омска о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в его обоснование, с учетом уточнений, указав, что при обращении в учреждение ответчика с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», ему было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы. Указанное решение считает незаконным. Просил обязать учреждение ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 21.09.1981 по 19.08.1987 в должности водителя автомашины Краз 255-Л в транспортном цехе на вывозке леса в Лениногорском лесном промышленном хозяйстве (леспромхоз) республики Казахстан, период срочной воинской службы в Вооруженных Силах СССР с 22.11.1977- 27.11.1979, назначить пенсию по старости с 31.01.2018. 

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие. 

Представитель истца ФИО2 (по доверенности) заявленные требования, с учетом уточнений, поддержал, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ Советском АО города Омска ФИО3 (по доверенности) предъявленных требований не признала, просила отказать в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации как в социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

31.01.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона ФЗ-400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.

Решением ГУ – УПФ РФ в Советском АО города Омска от 26.06.2018 ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, при требуемом 6 лет 3 месяцев, у последнего таковой отсутствует. В стаж на соответствующих видах работ не зачтен периоды работы с 21.09.1981 – 19.08.1987 в должности водителя автомашины Краз 255-Л в транспортном цехе на вывозке леса в Лениногорском лесном промышленном хозяйстве (леспромхоз) республики Казахстан. Также, в страховой стаж не зачтен период срочной воинской службы в Вооруженных Силах СССР с 22.11.1977- 27.11.1979.

25.09.2018 указанное решение было изменено учреждением ответчика ( л.д. 124-128).

Истцом оспаривается данный отказ ГУ УПФ РФ в Советском АО города Омска в части не включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решение пенсионного органа в иной части включения либо не включения периодов работы и примененного порядка исчисления специального стажа истцом не оспаривается.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего. 

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 10 Соглашения государства - участники Содружества взяли на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 следует, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11).

В соответствии с ч. 9 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Кроме того, в п. 15 Указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза СССР» определено, что документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Статья 14 ФЗ № 400, в ч.ч. 1 - 2, предусматривает, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015) периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил).

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (п. 15), следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Пунктом 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (утратила силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках»), установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

Из материалов дела, в том числе, трудовых книжек истца, следует, что 06.09.1976 ФИО1 был принят учеником слесаря в Лениногорский леспромхоз лесопромышленного объединения «Казлес», 10.11.1977 уволен в связи с призывом на военную службу, 11.01.1980 принят водителем КРАЗ 256 на самосвал в Лениногорский леспромхоз республики Казахстан, 04.04.1980 переведен водителем лесовозного автомобиля КРАЗ 255-Л, 21.09.1981 переведен на должность водителя Краз 255л в транспортный цех на вывозку леса на ремонте по четвертому разряду слесаря, 20.08.1987 переведен водителем автомашины ГАЗ-53, 16.01.1989 переведен водителем лесовозной автомашины на вывозку леса, 28.03.1989 переведен водителем а/м ЗИЛ, 28.11.1989 переведен водителем лесовозной автомашины на вывозку леса,11.12.1989 присвоен первый класс водителя лесовозной а/машины, 29.10.1991 уволен по собственному желанию. 

Аналогичные сведения содержатся в архивной справке, предоставленной архивным отделом Восточно-Казахстанской области. 

Кроме того, данные сведения содержатся также в архивных документах Лениногорского лесного промышленного хозяйства (леспромхоза) в личных карточках формы Т-2, а именно о том, что истец, будучи переведенным водителем автомашины Краз 255л, был занят на работах именно по вывозке леса. 

Из представленных суду шифров профессий рабочих и служащих Лениногорского ЛПХ, судом установлено, что профессия водитель лесовозной а/м на вывозке леса до 31.12.1981 имеет код начисления заработной платы за № 739, с 01. 1982 код № 740 ( л.д.93) 

Согласно табуляграммам по начислению заработной платы за период с 21.09.1981-19.08.1987, установлено, что истцу в Лениногорском ЛПХ начислялась заработная плата как водителю лесовозной а/м, а не как слесарю 4 разряда. 

В силу подпункта «д» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

В соответствии со Списком № 273 от 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют водители автомобилей на вывозке леса. Указанный Список распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Согласно подпункту «а» пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению от 28.11.2014 № 958н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимо представить документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Таким образом, в спорный период истец работал в должности, предусмотренной Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 273.

При таких обстоятельствах, период работы истца с 21.09.1981 по 19.08.1987 в должности водителя автомашины Краз 255-Л в транспортном цехе на вывозке леса в Лениногорском лесном промышленном хозяйстве (леспромхоз) республики Казахстан подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Далее, ФИО1 в период с 22.11.1977 по 27.11.1979 проходил срочную воинскую службу, что подтверждается учетной карточкой к военному билету и справкой, предоставленной Министерством обороны Республики Казахстан ( л.д.104).

В период службы истца по призыву действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590. Согласно подп. «к» п. 109 данного Положения в спорный период, кроме работы в качестве рабочего и служащего в общий стаж работы засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Таким образом, указанный период подлежит включению в страховой стаж ФИО1

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

С учетом включения судом в специальный стаж спорного периода работы с 21.09.1981 – 19.08.1987 в должности водителя автомашины Краз 255-Л в транспортном цехе на вывозке леса в Лениногорском лесном промышленном хозяйстве (леспромхоз) республики Казахстан, и включенных ответчиком в бесспорном порядке периодов работы истца, право на досрочное назначение пенсии по старости у ФИО1 возникло 31.01.2018, то есть с момента обращения в учреждение ответчика. 

На основании изложенного, суд усматривает основания для досрочного назначения пенсии ФИО1 в связи с наличием специального стажа, необходимого для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с 31.01.2018.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО г. Омска включить ФИО1 в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период работы с 21.09.1981 – 19.08.1987 в должности водителя автомашины Краз 255-Л в транспортном цехе на вывозке леса в Лениногорском лесном промышленном хозяйстве (леспромхоз) республики Казахстан. 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО г. Омска включить ФИО1 в страховой стаж период срочной воинской службы в Вооруженных Силах СССР с 22.11.1977- 27.11.1979.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 31.01.2018 года. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд города Омска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.10.2018.

Судья Ерофеева Н.А.