Дело № 2-1704/2024

УИД 22RS0015-01-2024-001822-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 20 мая 2024 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края 

в составе председательствующего судьи Труновой А.В.,

при секретаре Клейменовой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Новоалтайску и Первомайскому району» о возложении обязанности присвоить звание и выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Новоалтайску и Первомайскому району» об учете почетного звания «Почетный работник сферы образования Российской Федерации» Министерства просвещения Российской Федерации как награждения ведомственным знаком отличия в труде и признании права на присвоение звания «Ветеран труда»; об обязании ответчика присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

В обоснование исковых требований указано, что с 25.07.1991 по настоящее время истица работает учителем математики в МБОУ «Санниковская средняя общеобразовательная школа»; ее общий трудовой стаж составляет более 31 года. С 22.01.2018 истице установлена страховая пенсия по старости. Представление к ведомственной награде было подано в 2016 году, но в силу очередности и отсутствия достаточного количества квот присвоение откладывалось. В декабре 2023 года приказом Министерства просвещения Российской Федерации № 277/н от 24.08.2023 истица была награждена ведомственной наградой – ей присвоено почетное звание «Почетный работник сферы образования Российской Федерации». 11.01.2024 истица обратилась в Новоалтайский филиал КАУ «МФЦ Алтайского края» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». 17.01.2024 КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Новоалтайску и Первомайскому району» принято решение № 307 о несоответствии истицы условиям присвоения звания «Ветеран труда», и указано, что звание «Почетный работник сферы образования Российской Федерации» не учитывается при рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда», поскольку приказом Минпросвещения Российской Федерации от 10.01.2019 № 5, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», установлен ведомственный знак отличия «Отличник просвещения». Истица считает данное решение незаконным. 

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования.

Представитель ответчика КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Новоалтайску и Первомайскому району» ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица – Министерства социальной защиты населения Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен, в письменном отзыве просил отказать в удовлетворении иска.

Суд считает возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны труда.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Частью 2 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" установлено, что Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 N 578 утвержден Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия (вместе с Положением об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия).

В пункте 2 данного постановления Правительства РФ от 25.06.2016 N 578 указано, что

федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, следует в 3-месячный срок: разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда"; привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

Приказом Минпросвещения России от 10.01.2019 N 5 "О ведомственном знаке отличия Министерства просвещения Российской Федерации, дающем право на присвоение звания "Ветеран труда" (вместе с "Положением о ведомственном знаке отличия Министерства просвещения Российской Федерации "Отличник просвещения") учрежден ведомственный знак отличия Министерства просвещения Российской Федерации "Отличник просвещения", дающий право на присвоение звания "Ветеран труда".

В пунктах 1, 2 Положения о ведомственном знаке отличия Министерства просвещения Российской Федерации "Отличник просвещения" указано, что знак отличия Министерства просвещения Российской Федерации "Отличник просвещения" является ведомственной наградой Министерства просвещения Российской Федерации, дающей право на присвоение звания "Ветеран труда". Знак отличия является видом награждения Министерством просвещения Российской Федерации лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в сфере деятельности общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся, иных сферах ведения Минпросвещения России.

Приказом Минпросвещения России от 01.07.2021 N 400 "О ведомственных наградах Министерства просвещения Российской Федерации" учреждены ведомственные награды Министерства просвещения Российской Федерации: медаль К.Д. Ушинского; медаль Л.С. Выготского; почетное звание "Почетный работник сферы образования Российской Федерации"; почетное звание "Почетный работник сферы воспитания детей и молодежи Российской Федерации"; нагрудный знак "За милосердие и благотворительность"; нагрудный знак "Почетный наставник"; нагрудный знак "За верность профессии"; нагрудный знак "Молодость и Профессионализм"; почетная грамота Министерства просвещения Российской Федерации; ведомственный знак Министерства просвещения Российской Федерации "За содействие".

Согласно пунктам 1-3 Положения о ведомственных наградах Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденного приказом Минпросвещения России от 01.07.2021 N 400, настоящее Положение устанавливает порядок представления к награждению ведомственными наградами Министерства просвещения Российской Федерации. Ведомственные награды являются формой поощрения и общественного признания достижений лиц, указанных в пунктах 4 - 12 настоящего Положения. Награждение ведомственными наградами производится за выдающиеся достижения (заслуги) и многолетний добросовестный труд (службу) в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся, а также функций по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере ведения Минпросвещения России.

Согласно п. 1 ст. 1.1 Закона Алтайского края от 15.04.2005 N 24-ЗС "О присвоении званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Алтайского края" звание "Ветеран труда" присваивается лицам: награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

По делу установлено, что на основании приказа Минпросвещения Российской Федерации от 24.08.2023 ФИО1 присвоено почетное звание «Почетный работник сферы образования Российской Федерации».

В уведомлении КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Новоалтайску и Первомайскому району» от 17.01.2024 на обращение ФИО1 указано, что отсутствуют правовые основания для присвоения истице звания «Ветеран труда».

Суд находит данное решение ответчика законным и обоснованным.

Из вышеприведенных положений Закона Алтайского края от 15.04.2005 N 24-ЗС "О присвоении званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Алтайского края" и Федерального закона "О ветеранах" следует, что звание «Ветеран труда» может быть присвоено лицам, награжденным именно ведомственными знаками отличия.

Ведомственный знак отличия "Отличник просвещения", дающий право на присвоение звания "Ветеран труда", учрежден приказом Минпросвещения России от 10.01.2019 N 5.

Приказом Минпросвещения России от 01.07.2021 N 400 учреждены не ведомственные знаки отличия, а ведомственные награды Министерства просвещения Российской Федерации, к которым относится и почетное звание "Почетный работник сферы образования Российской Федерации".

Поскольку ФИО1 награждена ведомственной наградой, а не ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", то не имеется правовых оснований для признания за ней такого права.

При рассмотрении заявления истицы КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Новоалтайску и Первомайскому району» верно руководствовалось вышеназванными положениями закона.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Новоалтайску и Первомайскому району» о возложении обязанности присвоить звание и выдать удостоверение.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Трунова

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2024.