Дело № 2-852/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

18 сентября 2018 года город Оха Сахалинской области

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Гончаровой Ю.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Гонтарь А.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и досрочно назначить страховую пенсию по старости, 

у с т а н о в и л :

ФИО3 действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области о признании незаконным отказа ответчика в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости, признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы истца в должности слесаря по ремонту оборудования тепловых сетей: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих исковых требований ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Решением ответчика ему неправомерно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием у него достаточного для льготного социального обеспечения стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Данным решением в названный специальный стаж работы истца ответчиком необоснованно не включены перечисленные выше периоды его работы слесаря по ремонту оборудования тепловых сетейв АО «Охинская ТЭЦ». В эти периоды истец работал в районе Крайнего Севера ибыл занят на обслуживании и ремонте котельного, турбинного оборудования.Поэтому истец полагает, что страховая пенсия по старости подлежитназначению ему с уменьшением общеустановленного для мужчин, работавших в районах Крайнего Севера возраста, поскольку он имеет достаточный для этого специальный стаж работы с тяжелыми условиями.

ДД.ММ.ГГГГ в протокольной форме к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено АО «Охинская ТЭЦ».

В судебном заседании, истец ФИО1, исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца АО «Охинская ТЭЦ» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства дела в связи с неявкой своих представителей не ходатайствовали.

Поэтому суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание, участвующих в деле лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину Российской Федерации социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. 

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Право граждан на досрочную страховую пенсию по старости возникает ранее достижения пенсионного возраста при соответствующих условиях, определенных законом и связанных, в частности, с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, условий труда, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. 

В соответствии с частью 2статьи 33 Закона о страховых пенсиях лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В судебном заседании установлено, что 15.01.2018ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно обратился в пенсионный орган – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области – с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях, дающих право на льготное назначение пенсии. 

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № (протокол заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №) истцу ФИО1,отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием у него достаточного для предоставления такой социальной льготы стажа работы с тяжелыми условиями труда.

При этом в стаж работы с тяжелыми условиями труда ответчиком не включены периоды работы истца в АО «Охинская ТЭЦ» в должности слесаря по ремонту оборудования тепловых сетей: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно частям 2 и 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2, утвержденный постановлением от 26 января 1991 года № 10).

В соответствии с положением раздела ХIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, в перечень таких профессий включены слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (код 2140000а-18455).

В обоснование своей позиции относительно характера условий труда истца в спорные периоды, сторона ответчика ссылается на тот факт, что профессияслесаря по ремонту оборудования тепловых сетей в Списке № 2 от 26.01.1991 года № 10 не поименована, отсутствуют сведения подтверждающие полную занятость истца в течение полного рабочего дня на работах по обслуживанию, ремонту котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и обеспечивающего его работу средств измерений и автоматики.

Однако доводы стороны ответчика в этой части не принимаются судом в качестве обоснованных в силу следующего.

В соответствии с п. 5 Разъяснений от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В судебном заседании истец пояснил, что он осуществляет ремонт теплофикационного оборудования, в том числе,расположенного в котлотурбинном цехе.

Положением о подразделениикотлотурбинный цех (КТЦ) установлено, что основными задачами цеха являются обеспечение выполнение договоров ОАО «Охинская ТЭЦ» на поставку электрической и тепловой энергии; обеспечение надежной безаварийной и экономичной работы всего закрепленного за цехом оборудования в постоянной готовности к несению электрической и тепловой нагрузки4 обеспечение заданного уровня нагрузки, высокой степени надежности и экономичности работы тепломеханического оборудования КТЦ за счет организации и своевременного производства его технического обслуживания и ремонта. (л.д. 157-170).

Из текста инструкции по эксплуатации теплофикационной установки Охинской ТЭЦ следует, что теплофикационная установка предназначена для обеспечения теплоснабжения потребителей г. Охи и подпитки теплосетидля восполнения потерь сетевой воды.

Как следует из характеристики работ слесаря по ремонту оборудования тепловых сетей, слесарь осуществляет разборку, ремонт, реконструкцию, сборку и установку арматуры на трубопроводах; слесарную обработку деталей и узлов с подгонкой и доводкой, изготовление деталей; разметку по чертежам и эскизам, сложные работы по сборке, регулированию, пригонке и испытанию; установку коверов, гидрантов и водоразборных колонок, сифонов и гидравлических затворов, испытание и наладку трубопроводов и арматуры; ремонт такелажа, спецприспособлений по ремонту, наладку, опробование в работе (л.д. 121).

В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору истца ему выплачивается надбавка в размере 8 % за работу во вредных условиях труда (л.д. 15).

Из карты специальной оценки условий труда слесаря по ремонту оборудования тепловых сетей, усматривается, что итоговый класс (подкласс) условий труда - 3.2 являющийся классом с вредными условиями труда (л.д. 130-132).

При оценке данных документов суд исходит из того, что документов, свидетельствующих о выполнении истцом в спорные периоды иной работы, либо работы, которая не подлежит включению в специальный стаж, в материалах дела не имеется.

По результатам исследования представленных суду документов не выявлено доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что в спорные периоды (их часть) истец был занят на работе по ремонту оборудования тепловых сетей неполный рабочий день, неполную рабочую неделю, совершил прогулы.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец был занят на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, был занят полный рабочий день, полную рабочую неделю, прогулов не имел. 

Таким образом, из совокупности представленных суду доказательств, следует, что работа ФИО1 в должности слесаря по ремонту оборудования тепловых сетей в АО «Охинская ТЭЦ» в спорные периоды соответствует должности слесаря занятого на обслуживании и ремонте котельного, турбинного оборудованияпредусмотренных в разделе ХIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Поэтому суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности включить в стаж его работы, спорные периоды работы в должности слесаря по ремонту оборудования тепловых сетей, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в отпуске без сохранения заработной платы (л.д. 10). Указанный отпуск, в силу п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не подлежит включению в подсчет специального стажа.

При таких обстоятельствах решение комиссиипо рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР по Охинскому району Сахалинской области № ДД.ММ.ГГГГ №об отказе во включении ФИО1 в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в общей сумме составляет 12 лет 3 месяца 11 дней, а в сумме со специальным стажем истца, учтенным ответчиком при оценке его пенсионных прав (3 года 9 месяца 20 дней) – 16 лет 2 месяца, в качестве слесаря по ремонту оборудования тепловых сетей, подлежит признанию незаконным.

Учитывая изложенное, суд полагает установленным тот факт, что по состоянию на день достижения истцом возраста 50 лет (ДД.ММ.ГГГГ), стаж занятости ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда составлял более 12 лет 6 месяцев, его общий стаж составлял более 25 лет, стаж работы в районе Крайнего Севера – более 15 лет, что породило возникновение у него права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста 50 лет.

Частью 1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

В настоящем судебном заседании установлено, что истец, в установленном законом порядке (путем подачи заявления в письменной форме с приложением документов) обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости и необходимыми для реализации его прав документами ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 о признании его права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня со дня обращения о назначении пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьями 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации истцу за счет средств ответчика подлежат возмещению судебные расходы по оплате государственной пошлины при обращении с настоящим иском в суд в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №в части отказа во включении ФИО1 в специальный стаж периодов работы в должности слесаря по ремонту оборудования тепловых сетей: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области обязанность включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие период его работы в должности слесаря по ремонту оборудования тепловых сетей: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости – с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области в пользу ФИО1 возмещение судебных расходов денежные средства в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд Сахалинской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.М. Гончарова

Копия верна: судья Ю.М. Гончарова