Дело № 2-477/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года Починковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бариновой М.Н., при секретаре судебного заседания Жос С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды учебы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области (далее ГУ УПФ РФ по Починковскому району), указав, что имеет стаж более 25 лет, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Истец указывает, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, приложив к заявлению все необходимые документы. Однако, решением № 119 от 07.06.2018г. ГУ УПФ РФ по Починковскому району истцу было отказано в назначении страховой пенсии, с указанием на то, что отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Специальный педагогический стаж на дату обращения составляет 18 лет 7 месяцев 26 дней.

Согласно решению ГУ УПФ РФ по Починковскому району от 07.06.2018г. не включены в специальный педагогический стаж следующие периоды:

с 19.11.1992г. по 25.01.1998г. - воспитатель детского комбината №1 «Солнышко», в том числе периоды ухода за детьми до 1,5 и 3 лет, с 05.08.1993г. по 27.11.1995г., с 03.04.1996г. по 25.01.1998г.;

с 10.03.2009г. по 20.03.2009г. (11 дней), с 13.04.2009г. по 25.04.2009г. (13 дней) - периоды обучения на курсах повышения квалификации;

с 15.09.2014г. по 20.09.2014г. (6 дней), с 12.01.2015г. по 25.01.2015г. (14 дней), с 01.06.2015г. по 20.06.2015г. (20 дней), с 11.01.2016г. по 04.02.2016г. (25 дней), с 01.06.2016г. по 25.06.2016г. (25 дней), с 11.01.2017г. по 04.02.2017г. (25 дней), с 05.06.2017г. по 29.06.2017г. (25 дней), с 29.11.2017г. по 23.12.2017г. (25 дней), с 09.01.2018г. по 03.02.2018г. (26 дней) - учебные отпуска.

Истец считает не включение данных периодов в стаж незаконным и необоснованным.

Истец указывает, что в период с 19.11.1992г. по 25.01.1998г. фактически осуществляла свою трудовую деятельность в детском саду, а не в детском комбинате как указано в трудовой книжке. Изначально данное учреждение носило название детский сад «Солнышко», но 30.06.1989г. было переименовано в детский комбинат «Солнышко». Переименование детского учреждения не изменило сути и сущности, выполняемых данным учреждением функций, направления деятельности данного учреждения, которое по своей сути является детским садом. Кроме того, согласно справке, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью от 16.02.2018г № 5, истец работала в качестве воспитателя детского сада на 1 ставку, а данная должность и учреждение поименованы Списком 1991г., что является основанием для включения данного периода в педагогический стаж.

Довод ГУ УПФ РФ по Починковскому району Нижегородской области о том, что наименование учреждения «детский комбинат» не поименовано в Списке 1991г., не может быть принят во внимание, так как в основу должна быть взята должность, по которой работала истец, то есть должность воспитателя, а не наименование учреждения. 

Истец полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем не включение данных периодов в специальный стаж является незаконным. 

Истец указывает, что в периоды с 15.09.2014г. по 20.09.2014г. (6 дней), с 12.01.2015г. по 25.01.2015г. (14 дней), с 01.06.2015г. по 20.06.2015г. (20 дней), с 11.01.2016г. по 04.02.2016г. (25 дней), с 01.06.2016г. по 25.06.2016г. (25 дней), с 11.01.2017г. по 04.02.2017г. (25 дней), с 05.06.2017г. по 29.06.2017г. (25 дней), с 29.11.2017г. по 23.12.2017г. (25 дней), с 09.01.2018г. по 03.02.2018г. (26 дней) обучалась в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем данные периоды должны были быть включены с специальный стаж.

На основании изложенного просит возложить на ГУ УПФ РФ по Починковскому району обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды:

с 19.11.1992г. по 25.01.1998г. - воспитатель детского комбината №1 «Солнышко», за исключением периодов ухода за детьми до 1,5 и 3 лет, с 05.08.1993г. по 27.11.1995г., с 03.04.1996г. по 25.01.1998г.

с 10.03.2009г. по 20.03.2009г. (11 дней), с 13.04.2009г. по 25.04.2009г. (13 дней) - периоды обучения на курсах повышения квалификации.

с 15.09.2014г. по 20.09.2014г. (6 дней), с 12.01.2015г. по 25.01.2015г. (14 дней), с 01.06.2015г. по 20.06.2015г. (20 дней), с 11.01.2016г. по 04.02.2016г. (25 дней), с 01.06.2016г. по 25.06.2016г. (25 дней), с 11.01.2017г. по 04.02.2017г. (25 дней), с 05.06.2017г. по 29.06.2017г. (25 дней), с 29.11.2017г. по 23.12.2017г. (25 дней), с 09.01.2018г. по 03.02.2018г. (26 дней) - учебные отпуска.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 15).

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Починковскому району ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в письменных возражениях на иск заявленные требования не признала (л.д. 17-19).

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу ч. 2 указанной статьи, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам - лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.;

постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и от 6 сентября 1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно.

В судебном заседании установлено, что 30.05.2018г. истец обратилась в ГУ УПФ РФ по Починковскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.28-30), однако, решением ГУ УПФ РФ по Починковскому району от 07.07.2018г. № 119 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по мотивам того, что отсутствует требуемая продолжительность специального стажа для назначения пенсии (л.д.22). 

По мнению ответчика, льготный стаж истца на дату обращения 30.05.2018г. составляет 18 лет 7 месяцев 26 дней и складывается из следующего периода: с 26.01.1998г. по 29.05.2018г. – воспитатель детского сада.

По мнению ответчика не могут быть учтены в специальный стаж истца периоды:

с 19.11.1992г. по 25.01.1998г. — воспитатель детского комбината № «Солнышко», в т.ч. периоды ухода за детьми до 1,5 и 3 лет, с 05.08.1993г. по 27.11.1995г., с 03.04.1996г. по 25.01.1998г. (по данным справки, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи педагогической деятельностью № от 16.02.2018г.);

с 10.03.2009г. по 20.03.2009г., с 13.04.2009г. по 25.04.2009г. - периоды обучения на курсах повышения квалификации (по данным справки, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью № от 26.03.2018г., ИЛС);

с 04.11.2010г. пo 11.12.2011г. - период ухода за ребенком до 1,5 лет и 3 лет (по данным справок, уточняющих работу в должностях, дающих право на пенсию в связи педагогической деятельностью № от 26.03.2018г., № от ДД.ММ.ГГГГ, ИЛС);

с 15.09.2014г. по 20.09.2014г., с 12.01.2015г. но 25.01.2015г., с 01.06.2015г. по 20.06.2015г., с 11.01.2016г. по 04.02.2016г., с 01.06.2016г. по 25.06.2016г., с 11.01.2017г. по 04.02.2017г., с 05.06.2017г. по 29.06.2017г., с 29.11.2017г. по 23.12.2017г., с 09.01.2018г. по 03.02.2018г. - учебные оплачиваемые отпуска (по данным справки уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи педагогической деятельностью № от 30.05.2018г. ИЛС).

Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пении по старости, период работы в должности воспитателя детского комбината № «Солнышко» с 19.11.1992г. по 25.01.1998г., за исключением периодов ухода за детьми до 1,5 лет и 3 лет с 05.08.1993г. по 27.11.1995г., с 03.04.1996г. по 25.01.1998г., суд приходит к следующему.

Как следует из записей в трудовой книжке, с 19.11.1992г. по 30.01.1998г. ФИО3 работала воспитателем в детском комбинате № «Солнышко» (л.д. 31-32).

Согласно справки, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью от 16.02.2018г. № МБДОУ детский сад КВ № «Солнышко», ФИО3 с 19.11.1992г. по 30.01.1998г. работала в должности воспитателя детского сада на 1 ставку в детском комбинате № «Солнышко» (л.д.51). 

В период работы истца в детском комбинате действовал Список профессий и должностей работников народного образования, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №, которым предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Ясли-сады были созданы на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959г. № «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста, отвечающей задачам последующего воспитания в школе.

Разделом 924003 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного 01.01.1976г. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР (утратил силу в соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001г. №-ст), к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Поскольку истец работала в должности и в учреждении, поименованных действовавшим в спорный период законодательством, предусматривавшим, что педагогическая деятельность в должности воспитателя, являющаяся основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах, наименование которых соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», указанный период подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Трудовая пенсия назначается досрочно в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста лицами, осуществлявшими определенные виды общественно-полезной деятельности, сопряженной с длительным и неустранимым психологическим, физическим и другим неблагоприятным воздействием на организм человека. При этом написание наименования учреждения не зависит от воли конкретного работника. Таким образом, данное обстоятельство не должно ущемлять права истца на пенсионное обеспечение, т.к. согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в т.ч. независимо от рода и места деятельности. Иное истолкование Закона привело бы также к нарушению конституционного принципа справедливости и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в ст. 55 (ч. 3) Конституции РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении в стаж периода работы в должности воспитателя детского комбината № «Солнышко» с 19.11.1992г. по 25.01.1998г., за исключением периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком до полутора и трех лет с 05.08.1993г. по 27.11.1995г., с 03.04.1996г. по 25.01.1998г.

Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости курсов повышения квалификации с 10.03.2009г. по 20.03.2009г. (11 дней), с 13.04.2009г. по 25.04.2009г. (13 дней), суд приходит к следующему. 

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справке, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью от 26.03.2018г. № МБДОУ «Пеля-Хованский детский сад», ФИО3, действительно в период работы в должности воспитателя на 1,00 ставки в МДОУ Пеля-Хованский детский сад (указанный период работы включен ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости) проходила курсы повышения квалификации: с 10.03.2009г. по 20.03.2009г. - приказ № от 06.03.2009г., с 13.04.2009г. по 25.04.2009г. – приказ № от 10.04.2009г. (л.д.36).

Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец являлась педагогическим работником, за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, отчисления в Пенсионный фонд производились в полном объеме, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов учебных отпусков с 15.09.2014г. по 20.09.2014г. (6 дней), с 12.01.2015г. по 25.01.2015г. (14 дней), с 01.06.2015г. по 20.06.2015г. (20 дней), с 11.01.2016г. по 04.02.2016г. (25 дней), с 01.06.2016г. по 25.06.2016г. (25 дней), с 11.01.2017г. по 04.02.2017г. (25 дней), с 05.06.2017г. по 29.06.2017г. (25 дней), с 29.11.2017г. по 23.12.2017г. (25 дней), с 09.01.2018г. по 03.02.2018г. (26 дней), суд приходит к следующему.

Истец обучалась в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Мордовский государственный педагогический институт имени ФИО6». 10.02.2018г. истцу ФИО3 был выдан диплом бакалавра (л.д. 43).

Период работы истца с 26.01.1998г. по 29.05.2018г. включен ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Из справки уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью МБДОУ «Починковский детский сад №» от 30.05.2018г., следует, что ФИО3 с 06.07.2011г. по настоящее время работает в должности воспитателя на 1,44 ставки и находилась в учебных оплачиваемых отпусках: с 15.09.2014г. по 20.09.2014г. (приказ № от 15.09.2014г), с 12.01.2015г. по 25.01.2015г. (приказ №-к от 12.01.2015г), с 01.06.2015г. по 20.06.2015г. (приказ №-к от 01.06.2015г), с 11.01.2016г. по 04.02.2016г. (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с 01.06.2016г. по 25.06.2016г. (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), с 11.01.2017г. по 04.02.2017г. (приказ №-к от 26.01.2017г.), с 05.06.2017г. по 29.06.2017г. (приказ №-к от 05.06.2017г.). с 29.11.2017г. по 23.12.2017г. (приказ №-к от 27.11.2017г.), с 09.01.2018г. по 03.02.2018г. (приказ №-к от 09.01.2018г) (л.д 37, 55-64).

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

Данное право предоставлено всем работникам, совмещающим работу с обучением, независимо от характера трудовой деятельности, способа организации труда, режима рабочего времени и других условий. В свою очередь, обязанность предоставить такую гарантию возложена на всех работодателей, что согласуется с конституционным принципом равенства.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

С учетом изложенного периоды нахождения истца в учебных отпусках с 15.09.2014г. по 20.09.2014г. (6 дней), с 12.01.2015г. по 25.01.2015г. (14 дней), с 01.06.2015г. по 20.06.2015г. (20 дней), с 11.01.2016г. по 04.02.2016г. (25 дней), с 01.06.2016г. по 25.06.2016г. (25 дней), с 11.01.2017г. по 04.02.2017г. (25 дней), с 05.06.2017г. по 29.06.2017г. (25 дней), с 29.11.2017г. по 23.12.2017г. (25 дней), с 09.01.2018г. по 03.02.2018г. (26 дней), подлежат зачету в специальный стаж. 

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области обязанность включить период работы ФИО3 в должности воспитателя детского комбината № «Солнышко» с 19.11.1992г. по 25.01.1998г. за исключением периодов ухода за детьми до 1,5 и 3 лет с 05.08.1993г. по 27.11.1995г., с 03.04.1996г. по 25.01.1998г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области обязанность включить периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с 10.03.2009г. по 20.03.2009г., с 13.04.2009г. по 25.04.2009г., периоды нахождения в учебных отпусках с 15.09.2014г. по 20.09.2014г., с 12.01.2015г. по 25.01.2015г., с 01.06.2015г. по 20.06.2015г., с 11.01.2016г. по 04.02.2016г., с 01.06.2016г. по 25.06.2016г., с 11.01.2017г. по 04.02.2017г., с 05.06.2017г. по 29.06.2017г., с 29.11.2017г. по 23.12.2017г., с 09.01.2018г. по 03.02.2018г., в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области в пользу ФИО3 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Починковский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 10 сентября 2018 года.

Судья (подпись) М.Н. Баринова 

Решение в законную силу не вступило.

Копия верна.

Судья М.Н. Баринова 

Секретарь суда ФИО8