Судья Медная Ю.В. Дело № 12-82/2024 (№ 5-47/2024)

64RS0045-01-2024-000826-69

РЕШЕНИЕ

08 апреля 2024 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Горбунова А.В., 

при секретаре судебного заседания Стерликовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Кировского районного суда города Саратова от 26 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, в отношении главного редактора сетевого издания «Информационное агентство «Свободные новости. FreeNews-Volga» ФИО1,

установил:

постановлением судьи Кировского районного суда города Саратова от 26 февраля 2024 года главный редактор сетевого издания «Информационное агентство «Свободные новости. FreeNews-Volga» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, ФИО1 просит постановление районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения на основании статьи 2.9 КоАП РФ. Полагает, что отсутствие в спорной публикации указания на статус иностранного агента по размеру вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

В судебном заседании защитник ФИО1 - Руденко Д.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Управления Роскомнадзора по Саратовской области ФИО3 просил жалобу оставить без удовлетворения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность постановления судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу. 

Согласно абзацу 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

В силу части 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Как следует из протокола об административном правонарушении 29 января 2024 года в ходе проведения внепланового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Информационное агентство «Свободные новости. FreeNews-Volga» выявлено нарушение требований части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации»: в сетевом издании «Информационное агентство «Свободные новости. FreeNews-Volga» по адресу: https://fn-volga.ru/news/view/id/215654 размещен материал «Режиссер Беркович и драматург ФИО4 оставлены в СИЗО до следующего года по делу об оправдании терроризма в спектакле» от 03 ноября 2023 года, содержащий информацию об иностранном агенте – ФИО2, без указания на статус иностранного агента.

Изложенные обстоятельства подтверждаются, собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № АП-64/4/6 от 01 февраля 2024 года; копией свидетельства о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-55851 от 30 октября 2013 года; заданием руководителя Управления Роскомнадзора по Саратовской области от 26 января 2024 года № МК-5/64 «О проведении внепланового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Информационное агентство «Свободные новости. FreeNews-Volga»; копией докладной записки от 29 января 2024 года № 41-дн «О результатах проведения систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Информационное агентство «Свободные новости. FreeNews-Volga»; копией акта документирования от 29 января 2024 года; скриншотами страницы https://fn-volga.ru/news/view/id/215654; скриншотом реестра иностранных агентов; копией Устава редакции сетевого издания «Информационное агентство «Свободные новости. FreeNews-Volga».

Представленные в материалах дела процессуальные документы соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно Примечанию к этой статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

С учетом изложенного судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях главного редактора сетевого издания «Информационное агентство «Свободные новости. FreeNews-Volga» ФИО5 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ. Данный вывод основан на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении.

Судья районного суда, проанализировав собранные по делу доказательства, пришел к обоснованному выводу о привлечении главного редактора сетевого издания «Информационное агентство «Свободные новости. FreeNews-Volga» ФИО5 к административной ответственности по вменяемой норме, поскольку ее вина в совершении указанного административного правонарушения подтверждена материалами дела, получившими оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Довод жалобы о том, что совершенное главным редактором сетевого издания «Информационное агентство «Свободные новости. FreeNews-Volga» ФИО5 деяние является малозначительным подлежит отклонению, в силу следующего.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 55 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из смысла названных норм и разъяснений следует, что оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Публикация же при изложенных выше обстоятельствах в сети «Интернет» материала, содержащего информацию об иностранном агенте, без указания на статус иностранного агента, является грубым нарушением части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», а потому действия главного редактора сетевого издания «Информационное агентство «Свободные новости. FreeNews-Volga» ФИО5 признаков малозначительности не содержат, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания судья районного суда учел данные о личности виновной, а также характер совершенного ей административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области связи и информации.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей назначено главному редактору сетевого издания «Информационное агентство «Свободные новости. FreeNews-Volga» ФИО5 в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.

Дело рассмотрено судьей районного суда с соблюдением процедуры, установленной главой 29 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено судьей районного суда с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также обстоятельств, которые в силу части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Кировского районного суда города Саратова от 26 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, в отношении главного редактора сетевого издания «Информационное агентство «Свободные новости. FreeNews-Volga» ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья А.В. Горбунова