Дело №12-192/2025

УИД: 66RS0044-01-2025-000414-63

РЕШЕНИЕ

г. Первоуральск 25 марта 2025 года

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Теплоухов П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО3 на постановление административной комиссии городского округа Первоуральск №34-2024 от 04.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статей 16 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»,

установил:

постановлением административной комиссии городского округа Первоуральск №34-2024 от 04.07.2024 ФИО1 как собственник транспортного средства признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Административное наказание назначено за то, что 20.05.2024 на объекте озеленения (газоне), по адресу: 

<

...> размещено (оставлено) транспортное средство «

<

данные изъяты> собственником которого является ФИО1

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, о вынесении которого заявитель узнал не ранее 21.01.2025 при принятии мер принудительного его исполнения, ФИО1 31.01.2025 обратился с жалобой в Первоуральский городской суд Свердловской области, в которой просит отменить постановление административной комиссии, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что не были надлежаще выяснены адреса проживания и регистрации ФИО1 как лица, в отношении которого было вынесено постановление, а также с марта 2024 указанное транспортное средство находится во владении иного лица по договору аренды.

В тексте жалобы подано ходатайство о восстановлении срока на её подачу, которое судьей удовлетворено ввиду отсутствия в материалах дела сведений о направлении ранее заявленной в жалобе даты – 21.01.2025 в адрес ФИО1 копии обжалуемого постановления по адресу проживания, относящемуся к надлежащему. 

В судебном заседании ФИО1 не участвовал, о дате, времени и месте проведения заседания уведомлена судом надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 000 до 5 000 рублей.

В соответствии с примечанием 1 к данной статье для целей применения настоящей статьи под газоном понимается покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью либо предназначенная для озеленения поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащая с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог.

При рассмотрении дела административной комиссией установлено, что 20.05.2024 на объекте озеленения (газоне), по адресу: 

<

...> размещено (оставлено) транспортное средство «

<

данные изъяты> собственником которого является ФИО1

Из представленных материалов достоверно следует, что с 24.12.2021 ФИО1, имел место регистрации по ул. Мира, 16 в г. Первоуральске, после чего – с 06.10.2022 по настоящее время адресом его регистрации является ул. Вайнера, 33 «б», кв.1, при этом адрес его проживания, а также направления как извещения о составлении протокола об административном правонарушении к 10.00 час. 17.06.2024, о его рассмотрении и направлении копии вынесенного 04.07.2024 постановления (ул. Береговая, 62-17 в г. Первоуральске) является иным, не относящимся к адресам надлежащего уведомления ФИО1 При этом, мер к его уведомлению каким-либо иным допустимым способом принято не было, как не имелось препятствий для установления его надлежащего адреса проживания для целей рассмотрения дела об административном правонарушении.

Данное обстоятельство бесспорно и существенно нарушает положения ст. 25.15 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание органом (должностным лицом), в производстве которых находится дело об административном правонарушении, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Вышеуказанные обстоятельства, подтвержденные документально, приводят к выводу о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении 17.06.2024 у должностного лица административной комиссии отсутствовали подтвержденные сведения о получении лицом, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1, надлежащего уведомления о дате, времени и месте совершения данного процессуального действия.

При этом все процедурные мероприятия, проведенные в ходе проверки и производства по делу об административном правонарушении, проведены в отсутствие ФИО1

Таким образом, поскольку сведений о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела нет, что свидетельствует о несоблюдении должностным лицом административного органа требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о нарушении права ФИО1 на защиту, что в свою очередь является существенным процессуальным нарушением.

Возможность возвращения протокола об административном правонарушении должностному лицу, его составившему для устранения недостатков утрачена, в связи с чем постановление должностного лица и решение судьи нельзя признать законными.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы па постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, па основании которых било вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица, вынесенное в отношении ФИО1, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, иные доводы жалобы при этом не подлежат оценке как самостоятельные основания для отмены постановления должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, п.3 ч.1 статьи 30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии городского округа Первоуральск №34-2024 от 04.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении ФИО1 ФИО4 – отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении ФИО1 ФИО5 – прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. 

Решение суда может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Первоуральский городской суд Свердловской области.

Судья. подпись. П.В. Теплоухов