№ 2-2337/2018

Решение

Именем Российской Федерации

19 октября 2018 года г. Оренбург

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи М.Е.Манушиной, 

при секретаре судебного заседания Ю.В.Богатыревой, 

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации 

<

адрес>, Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации 

<

адрес>, ФИО3, ФИО4, ФИО5 об образовании земельного участка,

установил:

ФИО2 обратился в суд с названным иском, указав, что является собственником жилого дома с кадастровым номером № площадью № кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

Ответчикам ФИО3, ФИО4, ФИО5 на праве общей собственности принадлежит жилой дом площадью № кв.м., расположенный на том же земельном участке, что и дом истца. 

Земельный участок площадью № кв.м. имеет разрешенное использование – для размещения домов индивидуальной жилой застройки, кадастровый №, находится в государственной собственности.

Между сторонами сложился порядок пользования земельным участком, установленный решением мирового судьи судебного участка №

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в пользование истца выделена часть участка площадью № кв.м., ответчикам – часть участка площадью № кв.м., согласно схеме определения порядка пользования земельным участком.

В настоящее время истец намерен оформить земельный участок в собственность, однако ответчики не являются в администрацию города для оформления прав на земельный участок. 

Принадлежащий истцу жилой дом изолирован от дома ответчиков, имеет отдельный вход, отдельные системы водоснабжения, газоснабжения, электроснабжения. Истцом организовано проведение кадастровых работ на основании указанного решения мирового судьи.

В управлении градостроительства и архитектуры Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга отказано истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку для этого необходимо письменное согласие всех собственников общего домовладения с границами раздела участка, либо решение суда о выделе участка из общего. Истцом согласие ответчиков на образование земельного участка не получено, что препятствует осуществлению кадастрового учета образуемого земельного участка и изданию распоряжения об образовании земельного участка.

ФИО2 просит суд возложить на департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга обязанность по образованию земельного участка площадью № кв.м., на котором расположен жилой дом площадью № кв.м. с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, и присвоению адреса, без согласия собственников жилого дома литеры АА3А4 площадью № кв.м. ФИО3, ФИО4, ФИО5.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещен надлежаще, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Его представитель ФИО1, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились. Ответчик ФИО3 извещен лично и получил судебное извещение для передачи ФИО4. Ответчики ФИО4 и ФИО5 неоднократно извещались судом по адресу, указанному в исковом заявлении, совпадающему с адресом жилого дома, размещенного на спорном земельном участке. Почтовые конверты с судебными извещениями возвращены в суд без получения их адресатами с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, отметка "истек срок хранения" свидетельствует о неявке адресата за почтовым отправлением в отделение почтовой связи после доставки адресату первичного/вторичного извещений, что может быть вызвано, в том числе, и уклонением в получении корреспонденции.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

На основании ст. 10 ГК РФ не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

На основании изложенного, учитывая, что судом предприняты все возможные меры по извещению ответчиков, суд признает ответчиков ФИО4 и ФИО5 извещенными о времени и месте судебного заседания.

Представители ответчиков Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга (далее – ДГиЗО) и администрации г.Оренбурга в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Представитель ДГиЗО в письменном отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в свое отсутствие и принять решение с учетом всех доказательств по делу.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1,2,5 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них совместно обращаются в уполномоченный орган.

Из совокупности указанных требований закона следует, что в случае расположения на земельном участке, находящемся в государственной собственности, нескольких жилых домов, принадлежащих разным лицам, эти лица вправе приобрести используемый земельный участок в общую долевую собственность, только в случае неделимости земельного участка.

Как следует из положений ч.2 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, под неделимым земельным участком понимается земельный участок, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам.

Таким образом, при наличии у разных лиц права собственности на расположенные на земельном участке здания, право собственника каждого здания на оформление прав на земельный участок не является абсолютным, а ограничено равными правами собственников других зданий, расположенных на этом земельном участке. Соответственно, праву одного собственника здания на оформление прав на земельный участок корреспондируют обязанности, а не права собственников других зданий разделить общий земельный участок либо предоставить мотивированный отказ, в т.ч. по причине неделимости земельного участка. В случае доказанности неделимости общего земельного участка собственники зданий могут оформить право общей долевой собственности на него, но только при условии совместного обращения в уполномоченный орган.

Согласно ч.ч.ч.1,4,8 ст.11.2 Земельного кодекса РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

В силу п.1 ст.11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (п.6 ст.11.4 ЗК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (ч.2 ст.11.3 ЗК РФ).

На основании ст.11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. 

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно п.10 ст.22 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно подп. «а» п.1.1 ст.49 Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Оренбург», утвержденных решением Оренбургского городского Совета от 25.12.212 № 557, при разделе земельного участка на территории индивидуальной застройки образованию не подлежит земельный участок, если в результате образуется участок, площадь которого составляет менее 200 кв. м.

Решением мирового судьи судебного участка №

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью № кв.м. по адресу: 

<

адрес> расположены два жилых дома: литеры АА3А4 общей площадью № кв.м. и литеры А1А2А5 общей площадью № кв.м.. 

Жилой дом литеры А1А2А5 принадлежит на праве собственности ФИО2, жилой дом литеры АА3А4 – на праве общей долевой собственности ФИО3, ФИО4, ФИО5. Земельный участок находится в общем пользовании и владении собственников данных жилых домов.

Названным решением суда установлена возможность определения порядка пользования земельным участком. Судом установлено, что определение порядка пользования по сложившемуся порядку невозможно, поскольку площади земельных участков в этом случае не соответствуют идеальным долям сторон в праве общей долевой собственности на жилые дома. 

С учетом расчета величин долей, в пользование ФИО2 передана часть спорного земельного участка площадью № кв.м., в пользование ФИО3, ФИО4, ФИО5 – часть участка площадью № кв.м., согласно схеме определения порядка пользования земельным участком согласно долям в земельном участке пропорционально площадям домовладения. 

В соответствии с п.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Принадлежность жилых домов, расположенных на земельном участке, на период рассмотрения настоящего гражданского дела подтверждается Выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, состоит на кадастровом учете, местоположение границы земельного участка определено с допустимой погрешностью 0,1 м.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Д. составлен межевой план земельного участка, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ ООО 

<

данные изъяты> разработана Схема расположения земельного участка на кадастровом плане с указанием границ раздела земельного участка. Указанная Схема утверждена зам.главного архитектора города. Указанная Схема согласуется со схемой определения порядка пользования земельным участком.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга отказал ФИО2 в предоставлении муниципальной услуги по принятию решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что не представлено письменное согласие собственников жилых домов на раздел земельного участка. При разделе земельного участка необходимо присвоить адреса объектам адресации.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В определении судьи от ДД.ММ.ГГГГ на ответчиков была возложена обязанность в срок по ДД.ММ.ГГГГ предоставить в суд доказательства в подтверждение имеющихся по иску возражений. Таких доказательств ответчиками не предоставлено и самих возражений не заявлено.

Напротив истцом представлены доказательства возможности и обоснованности раздела земельного участка по предложенному варианту. Образуемые в результате такого раздела земельные участки не противоречит требованиям ст.11.2 Земельного кодекса РФ. 

Бездействие ответчиков нарушает предусмотренное законом право истца на приобретение в собственность либо в аренду земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему жилой дом.

При указанных обстоятельствах исковые требований ФИО2 являются обоснованными и подлежат удовлетоврению.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Возложить на Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга обязанность по образованию земельного участка площадью № кв.м., на котором расположен жилой дом площадью № кв.м. с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, и присвоению адреса, без согласия собственников жилого дома литеры АА3А4 площадью № кв.м. с кадастровым номером № ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

В окончательной форме решение составлено 26.10.2018. 

Судья М.Е. Манушина