Дело № 12-239/2025 

59RS0025-01-2025-002120-07

Р Е Ш Е Н И Е

г.Краснокамск 25 сентября 2025 года

Судья Краснокамского городского суда Пермского края Никулин Д.В, при секретаре Мальцевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Краснокамского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.6.9.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

установил:

постановлением Административной комиссии Краснокамского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.9.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

На указанное постановление поступила жалоба, в которой ФИО1 просит постановление отменить, заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение, поскольку протокол об административном правонарушении она не получала, до вынесения постановления трава на участке была скошена, является домохозяйкой, самостоятельного заработка не имеет, ранее к административной ответственности не привлекалась.

В судебном заседании заявитель, а также представитель административного органа участия не принимали, были извещены надлежащим образом, ходатайствовали о проведении судебного заседания без их участия. 

Представитель Администрации Краснокамского муниципального округа ФИО5 в письменных возражениях просила в удовлетворении жалобы отказать. Заявитель в дополнительном ходатайстве на доводах жалобы настаивал.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.6.9.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», непроведение на земельных участках в границах муниципальных, городских округов мероприятий по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского, в том числе путем выкапывания, выкашивания, обрезания соцветий, мульчирования укрывными материалами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от ста пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

В силу п.3.2. Правил благоустройства территории Краснокамского городского округа, утвержденных решением Краснокамской городской Думы от 24.04.2019 № 61 (далее - Правила), благоустройство территории округа заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих выполнение требований настоящих Правил, включая требования к содержанию земельных участков.

Контроль за исполнением Правил осуществляет администрация Краснокамского городского округа и муниципальные учреждения, созданные для осуществления деятельности по благоустройству (пункт 1.5. Правил).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом сектора муниципального контроля Управления общественной безопасности и контроля администрации Краснокамского муниципального округа ФИО6 при проведении осмотра земельных участков установлено, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> заброшен, зарос травой, на данном участке и прилегающей территории произрастает борщевик Сосновского.

В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра недвижимости данный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО2.

В силу пп.3.5 п.3 и 11 Правил физические лица обязаны принимать меры по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского, произрастающего на отведенной территории (территории индивидуальной застройки), не допуская цветения растений. Физические лица обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку отведенных и прилегающих территорий в соответствии с законодательством, настоящими Правилами и иными муниципальными актами ( п.7.1 Правил).

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом Управления общественной безопасности и контролю администрации Краснокамского муниципального округа ФИО6 составлен акт № обследования земельных участков, расположенных в границах Краснокамского городского округа и относящиеся к землям общего пользования и/или к землям, государственная собственность на которые не разграничена, в котором зафиксирован выявленный факт произрастания борщевика Сосновского на земельном участке с кадастровым номером № и прилегающей территории.

На основании вышеуказанного акта и прилагаемой фототаблицы в отношении собственника земельного участка был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.9.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Постановлением Административной комиссии Краснокамского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ собственник земельного участка ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.9.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

На основании части 9 статьи 12.6 Закона № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», должностные лица органов местного самоуправления в пределах своих полномочий вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст. 6.8.1 Закона № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Согласно ст.12.1 Закона № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, рассматриваются в пределах полномочий административными комиссиями, создаваемыми в соответствии с законом Пермского края.

Составление протоколов об административных правонарушениях в рамках Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» является исполнением государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в рамках Закона Пермского края от 01.12.2015 № 576-ПК «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Пермского края по созданию и организации деятельности административной комиссии».

Согласно п.22.2 Правил, контроль соблюдения настоящих Правил осуществляют должностные лица администрации Краснокамского городского округа, уполномоченные на составление протоколов об административных правонарушениях, на выдачу предписаний и осуществление контроля их исполнения.

Осуществляя контроль, уполномоченные должностные лица администрации Краснокамского городского округа вправе: выносить предписания об устранении нарушений; составлять акты; составлять протоколы об административных правонарушениях; осуществлять иные действия, направленные на осуществление контроля исполнения настоящих Правил.

Согласно статье 22 Правил контроль соблюдения установленных норм и правил в сфере благоустройства и содержания на территории Краснокамского городского округа обеспечивают: уполномоченные должностные лица администрации Краснокамского городского округа (в соответствии с административным регламентом по осуществлению муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства на территории Краснокамского городского округа, утвержденным постановлением администрации Краснокамского городского округа); органы внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обнаружение административных правонарушений, предусмотренных статьями Закона Пермского края от 06.04.2015 No 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» может быть осуществлено как в рамках организации осмотров, так и в рамках непосредственного обнаружения должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. 

Нарушение надлежащим образом зафиксировано при обследовании территории, в связи с чем, подтверждено представленными в материалы дела доказательствами, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения.

В рассматриваемом случае при проведении осмотра территории (объекта) должностному лицу взаимодействие с проверяемым лицом не требовалось; акт осмотра территории составлен для фиксации непосредственного обнаружения административного правонарушения.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ послужило непосредственное обнаружение, наличие достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, копия протокола об административном правонарушении направлялась заявителю, о чем свидетельствует в материалах дела копия почтового конверта, а также отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Факт совершения административного правонарушения и вина подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, допустимость и достоверность которых сомнении не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРН, фотографиями, актом осмотра.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств явилась достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.9.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 г. № 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, за нарушение которых ч. 4 ст. 4.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного деяния, а также данных о личности виновного лица, является справедливым и соразмерным содеянному.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы отмену обжалуемого постановления не влекут, поскольку не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Административной комиссии Краснокамского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.6.9.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», – оставить без изменения, жалобу ФИО1, - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд.

Судья Д.В. Никулин