№ 2-4378/2025

УИД: 56RS0018-01-2025-004539-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Оренбург 20 октября 2025 года 

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Поповой В.С.,

при секретаре Шакировой Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации г.Оренбурга, Департаменту имущественных и жилищных отношений администрации г.Оренбурга, о признании договора дарения недействительным, прекращении права собственности, аннулировании сведений из реестра прав на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что является собственником жилого дома по адресу: ..., площадью ... кв.м.

В апреле 2024 года указанный дом затоплен в связи с произошедшим весенним паводком, впоследствии жилой дом признан непригодным для проживания, истцу выдано свидетельство на получение выплаты на строительство жилого дома. 

13 января 2025 года между истцом и администрацией г. Оренбурга заключен договор ... безвозмездной передачи в муниципальную собственность недвижимого имущества, расположенного по адресу: ..., о чем в ЕГРН 15 января 2025 года внесена соответствующая запись. 

До отчуждения недвижимого имущества, указанный дом принадлежал истцу на праве собственности на основании решения суда, право зарегистрировано 3 июля 2014 года. 

В связи с наличием свидетельства на получение выплаты на строительство жилого дома, истец обратилась за получением выплаты на строительство жилого дома, так как на земельном участке имелся объект незавершенного строительства, в связи с утратой которого истец также вправе претендовать на соответствующую выплату, однако в такой выплате истцу было отказано, поскольку отсутствовали доказательства регистрации права собственности.

Истец обратилась в администрацию г. Оренбурга с заявлением о расторжении договора безвозмездной передачи в муниципальную собственность недвижимого имущества во внесудебном порядке, в удовлетворении такого заявления было отказано.

ФИО2 полагает, что нарушаются её права на оформление права собственности на земельный участок, а также на реализацию права на выплату на строительства жилья. 

ФИО2, уточнив в ходе рассмотрения дела исковые требования, просила суд отменить договор ... от 13 января 2025 года безвозмездной передачи в муниципальную собственность недвижимого имущества, расположенного по адресу: ..., заключенный между ФИО2 и администрацией г. Оренбурга, и признать его недействительным; аннулировать запись в ЕГРН о праве собственности на жилой дом по адресу: ...; признать недействительным право собственности на земельный участок по адресу: ..., зарегистрированного за МО «город Оренбург»; аннулировать в ЕГРН запись о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером: ..., расположенный по адресу: ...; исключить из ЕГРН сведения о собственнике МО «город Оренбург» на жилой дом с кадастровым номером: ... и земельный участок с кадастровым номером: ..., расположенные по адресу: ...

Определением суда от 23 июля 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечён Департамент имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга.

Определением суда от 11 сентября 2025 года к участию в деле в качестве ответчика привлечён Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга.

Истец ФИО2, представители ответчиков администрации г. Оренбурга, Департамента имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга, представители третьих лиц Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, Управление Росреестра по Оренбургской области, Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащем образом о дате, времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил удовлетворить. 

Суд, заслушав пояснения стороны истца, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 на основании решения Ленинского районного суда г.Оренбурга от 26.02.2014 года, являлась собственником жилого дома по адресу: ..., кадастровый номер: ... расположенного на земельном участке с кадастровым номером ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.07.2014 года.

Выпиской из ЕГРН подтверждается, что в границах земельного участка с кадастровым номером ... также расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, степенью готовности ... собственником которого является ФИО2 на основании решения Ленинского районного суда г.Оренбурга. 

Указом Губернатора Оренбургской области №103-ук от 4 апреля 2024 года «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера, с 4 апреля 2024 года на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, в границы зоны чрезвычайной ситуации включен в том числе жилой дом по адресу: ...

Постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года № 410-пп утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 названного Порядка предоставление выплаты осуществляется в отношении граждан Российской Федерации, чьи жилые помещения попали в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), и были утрачены в результате чрезвычайной ситуации, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений.

При этом согласно пункту 8 Порядка условием предоставления выплаты гражданам, указанным в подпункте 1 пункта 4 Порядка, являющимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками жилого помещения, признанного непригодным для проживания, является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении указанного жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность.

Постановлением администрации г. Оренбурга от 1 июля 2024 года №1197-п жилое помещение по адресу: ... с кадастровым номером: ... признано непригодным для проживания.

6 ноября 2024 года ФИО2 выдано свидетельство на получение выплаты на строительство жилого помещения №..., в соответствии с которым истец имеет право на получение выплаты на строительство жилого помещения, рассчитанной исходя из общей площади приобретаемого жилого помещения и показателя средней рыночной стоимости ... кв.м., общей площади жилого помещения, определенного Минстроем РФ, действующего на день введения чрезвычайной ситуации, но не более 2 267 496 руб.

Из материалов дела следует, что 13 января 2025 года между ФИО2 (даритель) и МО «город Оренбург», от имени которого выступает администрация г. Оренбурга (одаряемый), заключен договор ... безвозмездной передачи в муниципальную собственность недвижимого имущества, в соответствии с условиями которого даритель в целях исполнения обязательств, установленных постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года №410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения, которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» безвозмездно передает одаряемому в собственность муниципального образования «город Оренбург» Оренбургской области следующее недвижимое имущество: здание (жилой дом), назначение: жилой дом; площадь 46,1 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0, кадастровый номер..., кадастровой стоимостью ... руб., расположенное по адресу: ..., принадлежащий дарителю на праве собственности. 

Даритель передает одаряемому объект безвозмездно (бескорыстно) (п. 1.3 договора). 

На основании указанного договора в ЕГРН внесены сведения о праве собственности МО «город Оренбург» в отношении нежилого здания с кадастровым номером ..., признанного непригодным для проживания на основании Постановления администрации г.Оренбурга от 01.07.2024 года № 1197-п, расположенного по адресу: ..., право собственности зарегистрировано 15 января 2025 года.

Выпиской из ЕГРН от 26.02.2025 года также подтверждается регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: ... за муниципальным образованием г.Оренбург с 11.02.2025 года.

Согласно п.20 вышеназванного Постановления Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года № 410-пп свидетельство на получение выплаты на приобретение жилого помещения может быть использовано: 1) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения; 2) для оплаты цены договора участия в долевом строительстве, предметом которого является жилое помещение, в том числе путем размещения средств выплаты на счете эскроу; 3) для оплаты первоначального взноса при заключении договора на получение жилищного кредита, в том числе ипотечного кредита, на приобретение жилого помещения; 4) для оплаты по ранее заключенному договору на получение жилищного кредита (ипотечного кредита) на приобретение жилого помещения (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), но не ранее дня введения режима чрезвычайной ситуации).

В целях получения выплаты граждане, получившие свидетельство на получение выплаты на приобретение жилого помещения, в течение срока его действия обращаются в министерство с заявлением о перечислении выплаты на приобретение жилого помещения по форме согласно приложению N 8 к настоящему Порядку, граждане, получившие свидетельство на получение выплаты на строительство жилого помещения, в течение срока его действия обращаются в министерство с заявлением о перечислении выплаты (части выплаты) на строительство жилого помещения по форме согласно приложению N 9 к настоящему Порядку.

Согласно п.25 Постановления Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года № 410-пп к заявлению о перечислении выплаты (части выплаты) на строительство жилого помещения прилагаются следующие документы:

а) копия договора строительного подряда, содержащего сведения о земельном участке, на котором будет осуществляться строительство, реквизиты счета подрядчика, открытого в кредитной организации, и копия договора, предусматривающего передачу прав и обязанностей подрядчика по договору строительного подряда (при наличии), - в случае заключения договора строительного подряда;

б) документы, подтверждающие внесение гражданином собственных и (или) заемных средств, а также средств иных собственников в размере разницы между стоимостью строящегося жилого помещения и размером выплаты, указанным в свидетельстве, - в случае заключения договора строительного подряда (если цена по договору строительного подряда превышает размер выплаты, указанный в свидетельстве на получение выплаты на строительство жилого помещения);

в) сведения о правах гражданина (граждан) на земельный участок, на котором осуществляется (будет осуществлено) строительство жилого помещения с использованием выплаты;

г) реквизиты счета гражданина, открытого в кредитной организации, - в случае использования выплаты на строительство жилого помещения своими силами;

д) нотариально удостоверенная доверенность (в случае подачи заявления представителем гражданина), которая должна быть заверена усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса в соответствии с требованиями к формату нотариально оформляемого документа в электронной форме, либо копия документа, подтверждающего установление опеки (попечительства) в отношении гражданина (в случае подачи заявления опекуном (попечителем) гражданина).

Министерство в течение 40 рабочих дней со дня получения сведений, указанных в пункте 26 настоящего Порядка, принимает решение о перечислении выплаты (части выплаты в соответствии с пунктами 31, 32 настоящего Порядка) либо об отказе в перечислении выплаты.

Перечень оснований, для отказа в перечислении выплаты установлен в пункте 27 Положения, где основаниями являются:

1) приобретение гражданином жилого помещения за пределами Российской Федерации, а в случае, установленном пунктом 4-2 настоящего Порядка, - за пределами Оренбургской области, и (или) несоответствие приобретаемого жилого помещения требованиям и условиям, установленным настоящим Порядком;

(пп. 1 в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 08.10.2024 N 855-пп)

2) представление гражданином заявления о перечислении выплаты на приобретение жилого помещения, заявления о перечислении выплаты (части выплаты) на строительство жилого помещения по истечении срока действия свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения, свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения;

3) непредставление гражданином документов, предусмотренных пунктами 24 или 25 настоящего Порядка;

4) наличие в документах, представленных гражданином, недостоверных сведений;

5) отсутствие у гражданина прав на земельный участок, позволяющих осуществить на нем строительство жилого помещения;

6) отсутствие у гражданина права на перечисление выплаты.

Порядок исполнения обязательства о безвозмездном отчуждении принадлежащего на праве собственности жилого помещения либо жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено установлен Постановлением Правительства Оренбургской области от 22.07.2024 N 630-пп (ред. от 29.08.2024) "Об утверждении Порядка исполнения обязательства о безвозмездном отчуждении принадлежащего на праве собственности жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено)" (вместе с "Порядком исполнения обязательства о безвозмездном отчуждении принадлежащего на праве собственности жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено)").

Согласно абзаца 3 пункта 9 вышеназванного Порядка, лица, принявшие на себя обязательство о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, имеющие намерение на получение в собственность бесплатно земельного участка, на котором ранее располагалось утраченное жилое помещение, для строительства на нем жилого помещения с использованием выплаты на строительство жилого помещения, после получения свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения направляют в письменной форме в орган местного самоуправления уведомление о намерениях заключить договор безвозмездной передачи в муниципальную собственность недвижимого имущества и получения в собственность бесплатно указанного земельного участка в соответствии с Законом Оренбургской области от 4 апреля 2024 года N 1052/448-VII-ОЗ "О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков, расположенных на территории Оренбургской области, в собственность бесплатно" в течение срока действия свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения.

К уведомлениям, указанным в пункте 9 настоящего Порядка (далее - уведомление), прикладываются документы, необходимые для заключения договора безвозмездной передачи в муниципальную собственность недвижимого имущества: а) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение либо жилое помещение и земельный участок, на котором оно расположено, указанное (указанные) в обязательстве о безвозмездном отчуждении, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; б) разрешение органов опеки и попечительства на безвозмездное отчуждение жилого помещения либо жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, указанного (указанных) в обязательстве о безвозмездном отчуждении, в случае, если собственниками указанного жилого помещения либо жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, являются несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане; в) согласие супруга (супруги) на безвозмездное отчуждение жилого помещения либо жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, указанного (указанных) в обязательстве о безвозмездном отчуждении, в случае, если собственником жилого помещения либо жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, является один из супругов и указанное имущество приобретено в браке.

В случае если к уведомлению не были приложены документы, необходимые для заключения договора безвозмездной передачи в муниципальную собственность недвижимого имущества, орган местного самоуправления письменно уведомляет собственников недвижимого имущества и предлагает представить необходимые документы в сроки, указанные в уведомлении.

Орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления при наличии документов, необходимых для заключения договора безвозмездной передачи в муниципальную собственность недвижимого имущества, и при условии подтверждения, что жилое помещение либо жилое помещение и земельный участок, на котором оно расположено, в отношении которых собственниками ранее было дано обязательство о безвозмездном отчуждении, являются свободными от прав третьих лиц, подготавливает проект договора безвозмездной передачи в муниципальную собственность недвижимого имущества в соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации и определяет дату и время его подписания, о чем уведомляет собственников недвижимого имущества способом, указанным в уведомлении.

Обязательство о безвозмездном отчуждении является исполненным со дня регистрации права собственности муниципального образования Оренбургской области на жилое помещение либо жилое помещение и земельный участок, на котором оно расположено.

Согласно представленному по запросу суда ответу Минстроя Оренбургской области от 5 июня 2025 года, 10 февраля 2025 года ФИО2 обратилась за выплатой на основании выданного свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения от 6 ноября 2024 года ..., однако в предоставлении такой выплаты отказано, поскольку право на земельный участок, на котором расположено спорное жилое помещение, не зарегистрировано в ЕГРН (п.22 Порядка). 

20 февраля 2025 года представитель истца ФИО1 действующий на основании доверенности, обратился в Департамент имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга с заявлением о расторжении договора №... безвозмездной передачи в муниципальную собственность недвижимого имущества от 13 января 2025 года в связи с невозможностью использования сертификата на строительство поскольку не оформлен земельный участок.

Письмом от 6 мая 2025 года ... ДГиЗО администрации г. Оренбурга уведомило заявителя об отсутствии оснований для расторжения оспариваемого договора. 

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец указала, что была введена в заблуждение относительно порядка получения причитающейся выплаты. Внесенная запись в ЕГРН относительно земельного участка с кадастровым номером ... лишает возможности истца реализовать свое право на получение выплаты на строительство объекта незавершенного строительства, находящегося в собственности ФИО2 согласно свидетельства на получение выплаты от 06.11.2024 года.

Согласно п.п. 2.1.1-2.1.2 оспариваемого договора, даритель вправе отменить дарение во внесудебном порядке, потребовать в судебном порядке отмены дарения в случаях, предусмотренных законодательством РФ. 

В силу ст.ст. 153, 154, 420 Гражданского кодекса РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу п.п. 1, 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации», по смыслу ст. 153 Гражданского кодекса РФ при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п. 1 ст. 178 Гражданского кодекса РФ сделка, совершенная под влиянием заблуждения, имеющего существенное значение, может быть признана судом недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения.

Существенное значение имеет заблуждение относительно природы сделки либо тождества или таких качеств ее предмета, которые значительно снижают возможности его использования по назначению. Заблуждение относительно мотивов сделки не имеет существенного значения.

Таким образом, перечень случаев, имеющих существенное значение, приведенный в данной норме права, является исчерпывающим.

Согласно п. 1 ст. 572 Гражданского кодекса РФ по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

Истцом в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено доказательств иных целей при заключении сделки, чем предусматривает оспариваемый договор, а также обстоятельств, указывающих на совершение ответчиком действий направленных на введение истца в заблуждение относительно природы совершаемой сделки и совокупности свойств, характеризующих ее сущность, отсутствия его волеизъявления на совершение сделки.

При этом суд отмечает, что в силу вышеназванных норм фактически оспариваемый договор является договором дарения, и соответственно безвозмездной сделкой, и, хотя данная сделка является двусторонней, ее существо по своей правовой природе в основном зависит от воли дарителя, при этом вещь обязательно должна быть передана одаряемому.

Каких-либо доказательств совершения ответчиками действий, направленных исключительно на причинение вреда истцу, либо иных действий, свидетельствующих о злоупотреблении правом, в материалы дела истцом не представлено. 

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного истцом требования о расторжении оспариваемого договора, и как следствие производных требований об исключении из ЕГРН сведений о праве собственности на объекты недвижимости за МО «Город Оренбург». 

При этом, требования истца сводятся к несогласию с вынесенным отказом муниципального органа в постанове на учет и предоставлению бесплатно земельного участка, на котором ранее располагалось утраченное жилое помещение.

На основании п.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 2 Закона Оренбургской области от 04.04.2024 № 1052/448-VII-ОЗ "О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков, расположенных на территории Оренбургской области, в собственность бесплатно" право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно имеют следующие категории граждан: граждане, утратившие жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, и получившие свидетельство на получение выплаты на строительство жилого помещения в порядке, предусмотренном Правительством Оренбургской области.

Основаниями для отказа в постановке лиц, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона, на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, являются: 

- отсутствие права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим Законом; 

- представление неполного пакета документов; 

- подача заявления лицом, не уполномоченным на осуществление таких действий; 

- подача заявления о постановке на учет гражданами, предусмотренными пунктами 1, 2 части 1 статьи 2 настоящего Закона, ранее реализовавшими право на получение земельных участков в собственность бесплатно в соответствии с настоящим Законом и иными законами Российской Федерации, Оренбургской области и других субъектов Российской Федерации; 

- подача заявления о постановке на учет гражданами, предусмотренными пунктами 3, 4 части 1 статьи 2 настоящего Закона, ранее реализовавшими право на получение земельного участка в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6, 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (за исключением случаев, если граждане отказались в установленном законодательством Российской Федерации порядке от права собственности на предоставленный ранее земельный участок без получения единовременной денежной выплаты в соответствии с Законом Оренбургской области от 22 сентября 2011 года N 413/90-V-ОЗ "О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей").

Согласно ст. 10-1 указанного Порядка предоставление лицам, указанным в пунктах 3, 4 части 1 статьи 2 настоящего Закона, в собственность бесплатно земельных участков, на которых ранее располагалось утраченное ими жилое помещение, осуществляется на основании заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. В случае если земельный участок предоставляется в общую долевую собственность таких граждан, заявление подается от всех лиц, имеющих право на получение земельного участка в общую долевую собственность бесплатно в соответствии с настоящим Законом.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно определены пунктом 3 ст. 10-1 Порядка, в который входят следующие случаи:

1) лица, указанные в пунктах 3, 4 части 1 статьи 2 настоящего Закона, не состоят на учете в соответствии с настоящим Законом;

2) в отношении лиц, указанных в пунктах 3, 4 части 1 статьи 2 настоящего Закона, ранее принято решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6, 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (за исключением случаев, если граждане отказались в установленном законодательством Российской Федерации порядке от права собственности на предоставленный ранее земельный участок без получения единовременной денежной выплаты в соответствии с Законом Оренбургской области от 22 сентября 2011 года N 413/90-V-ОЗ "О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей");

2-1) не соблюдены иные условия предоставления земельного участка в собственность бесплатно, предусмотренные настоящим Законом;

3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно пункта 6 ст.10-1 Порядка земельные участки, на которых ранее располагалось утраченное жилое помещение, в собственность бесплатно могут предоставляться лицам, указанным в пунктах 3, 4 части 1 статьи 2 настоящего Закона, с расположенными на них объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности.

Материалами дела установлено, что 28 ноября 2024 года истец обратилась в ДГиЗО администрации г. Оренбурга с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером: ..., дополнительно уведомив о нахождении на указанном участке объекта незавершенного строительства с кадастровым номером: ..., и жилого дома с кадастровым номером: ..., однако впоследствии 10 декабря 2024 года просила указанное заявление не рассматривать, и не давать на него письменного ответа, о чем имеется соответствующая отметка.

29 января 2025 года ФИО2 обратилась в ДГиЗО администрации г. Оренбурга с заявлением о постановке её на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка с кадастровым номером: ... в собственность бесплатно на основании п. 3 ч. 1 ст. 2 Закона Оренбургской области от 04.04.2024 № 1052/448-VII-ОЗ "О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков, расположенных на территории Оренбургской области, в собственность бесплатно".

Согласно ответу ДГиЗО администрации г. Оренбурга от 6 февраля 2025 года, ФИО3 отказано в удовлетворении такого заявления на основании абз. 2 ст. 6 (отсутствие права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим Законом) и п. 1 ч. 3 ст. 10-1 (лица, указанные в пунктах 3, 4 части 1 статьи 2 настоящего Закона, не состоят на учете в соответствии с настоящим Законом) Закона Оренбургской области от 04.04.2024 № 1052/448-VII-ОЗ "О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков, расположенных на территории Оренбургской области, в собственность бесплатно".

В свою очередь отказ в предоставлении земельного участка бесплатно, а также в постановке на учет в качестве нуждающегося незаконным не признан, земельный участок надлежащим образом зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости за муниципальным органом. Таким образом, истец избрал ненадлежащий способ защиты права. 

Более того, заключая договор безвозмездной передачи в муниципальную собственность недвижимого имущества, с учетом преклонного возраста и наличия представителя, истец имела возможность ознакомиться с правилами передачи имущества, использования свидетельства на получение выплаты на строительство, своевременно обратиться за предоставлением услуги по передаче земельного участка в собственность.

Ссылка стороны истца относительного того обстоятельства, что ФИО2 не отказывалась от рассмотрения её заявления от 28 ноября 2024 года о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером: ..., и не ставила соответствующей резолюции в запросе о предоставлении документов, судом не может быть принята во внимание в силу следующего. 

В обоснование указанных обстоятельств истец ссылается на заключение специалиста ... ... согласно которому изображение подписи от имени ФИО2 в фото-копии запроса и описи принятых документов ... от 29 ноября 2024 года, расположенное ниже записи ...: Срок исполнения запроса 12.12.2014г.» является изображением подписи выполненной не самой ФИО2, а другим лицом. 

Между тем, оценивая представленное стороной истца заключение эксперта, суд критически относится к указанному заключению, поскольку независимым экспертом не были использованы все исходные данные, имеющиеся в материалах гражданского дела, специалист не предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение подготовлено по заданию истца, заинтересованного в исходе дела. 

Оценив в их взаимосвязи представленные сторонами доводы и доказательства в порядке, предусмотренном ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что истец не представил надлежащих, достоверных и допустимых доказательств в подтверждение своих требований, а следовательно суд отказывает в удовлетворении исковых требований в виду их необоснованности. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации г.Оренбурга, Департаменту имущественных и жилищных отношений администрации г.Оренбурга, о признании договора дарения недействительным, прекращении права собственности, аннулировании сведений из реестра прав на недвижимое имущество – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 ноября 2025 года.

Судья В.С. Попова