Дело № 2-710/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нальчик 15 января 2024 года 

Нальчикский городской суд КБР в составе: председательствующего А.В.Маржохова, при секретаре Шибзуховой А.М., с участием помощника прокурора г.Нальчика Васильченко Д.В., действующей на основании доверенности от 09.01.2024г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Нальчика, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Местной администрации г.о.Нальчик и Муниципальному казенному образовательному учреждению «Гимназия №1» г.о.Нальчик о возложении обязанности разместить в вестибюле вблизи входа в здание школы тактильную или тактильно-звуковую схему, отображающую информацию о размещении и назначении помещений в здании образовательного учреждения, 

установил:

прокурор г.Нальчика, действуя в интересах неопределенного круга лиц, граждан Российской Федерации, обратился в суд с вышеуказанным иском к Местной администрации г.о.Нальчик и МКОУ «Гимназия №1» г.о.Нальчик, в котором просит суд возложить на ответчиков обязанность разместить в вестибюле вблизи входа в здание школы тактильную или тактильно-звуковую схему, отображающую информацию о размещении и назначении помещений в здании образовательного учреждения.

Заявленные требования мотивированы следующим.

Прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства в сфере соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, а также законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой в МКОУ «Гимназия №1» г.о. Нальчик выявлены нарушения действующего законодательства в указанной сфере.

Проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что в МКОУ «Гимназия №1» г.о. Нальчик условия доступности для инвалидов услуг в сфере образования не созданы, в вестибюле вблизи входа в здание школы для инвалидов по зрению отсутствует тактильная или тактильно-звуковая схема, отображающая информацию о размещении и назначении помещений в здании образовательного учреждения.

Неисполнение МКОУ «Гимназия №1» г.о. Нальчик возложенных обязанностей по соблюдению законодательства о защите прав инвалидов нарушает установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами права лиц из числа инвалидов и не способствует созданию им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой города 26.06.2023 в адрес директора МКОУ «Гимназия №1» г.о. Нальчик внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения фактически устранены не были.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Учитывая тот факт, что МКОУ «Гимназия №1» является муниципальным казенным образовательным учреждением, учредителем данного учреждения является администрация г.о. Нальчик. 

Между тем, из-за отсутствия достаточного финансирования образовательной организации в школе не созданы полноценные условия для организации инклюзивного образования несовершеннолетних воспитанников и создания равных условий гражданам с ограниченными возможностями, что нарушает права лиц из числа инвалидов и не способствует созданию им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В судебном заседании помощник прокурора г.Нальчика поддержал иск и просил суд удовлетворить его по основаниям, изложенным выше.

Надлежаще извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства представители ответчиков в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела без их участия не просили. 

В соответствии с правилами ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся в судебное заседание лиц. 

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дел.

Согласно статьям 2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В пунктах 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение, образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 2 части 6 и частью 7 статьи 28 Федерального -закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение обязано, помимо прочего, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за «обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организаций.

Часть 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной

Российской Федерацией (Федеральный закон от 3 мая 2012 года № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов») предусматривает, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно положениям вышеназванных норм закона, к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и "профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

Согласно пункту 6.5.12 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01- 2001» в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства в сфере соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, а также законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой в МКОУ «Гимназия №1» г.о. Нальчик выявлены нарушения действующего законодательства в указанной сфере.

Так, проведенной проверкой установлено, что в МКОУ «Гимназия №1» г.о. Нальчик условия доступности для инвалидов услуг в сфере образования не созданы, в вестибюле вблизи входа в здание школы для инвалидов по зрению отсутствует тактильная или тактильно-звуковая схема, отображающая информацию о размещении и назначении помещений в здании образовательного учреждения.

26.06.2023 в адрес директора МКОУ «Гимназия №1» г.о. Нальчик внесено представление. 

По итогам рассмотрения представления нарушения ответчиками фактически устранены не были.

26.10.2023г. директором учебного учреждения в адрес руководителя МКУ «Департамент образования Местной администрации г.о.Нальчик» ФИО1 направлено письмо о рассмотрении вопроса о выделении лимитов на приобретение тактильной или тактильно-звуковой схемы. 

В тот же день директор МКОУ «Гимназия №1» г.о. Нальчик письмом за №270 сообщил прокурору г.Нальчика о направлении в МКУ «Департамент образования Местной администрации г.о.Нальчик» обращения на выделение лимитов для устранения выявленных нарушений, а также о том, что вынесено дисциплинарное взыскание должностному лицу. 

В связи с изложенным, суд считает, что директором образовательного учреждения были предприняты все возможные меры для устранения нарушений законодательства, установленных предписанием от 26.06.2023г. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Учитывая тот факт, что МКОУ «Гимназия №1» г.о. Нальчик является муниципальным казенным образовательным учреждением, учредителем данного учреждения является Местная администрация г.о. Нальчик. 

В этой связи суд возлагает обязанность на орган местного самоуправления предпринять необходимый комплекс мер для их устранения, в связи с чем иск прокурора в части, предъявленной к Местной администрации г.о.Нальчик подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г.Нальчика (ИНН:

<

***>), действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Возложить на Местную администрацию г.о.Нальчик (ИНН:

<

***>) обязанность разместить в вестибюле вблизи входа в здание школы тактильную или тактильно-звуковую схему, отображающую информацию о размещении и назначении помещений в здании образовательного учреждения.

В удовлетворении исковых требований прокурора г.Нальчика к МКОУ «Гимназия №1» г.о.Нальчик (ИНН 

<

***>) о возложении обязанности оборудовать одно из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Кабардино - Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Мотивированный текст решения изготовлен 15 января 2024 года. 

Председательствующий А.В.Маржохов

Копия верна: 

Судья Нальчикского городского суда А.В.Маржохов