2-2891/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2017 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе: 

председательствующего судьи Кравцовой Ю.Н., 

при секретаре Афанасьевой К.Е., 

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» (ФГУП «Почти России») в лице УФПС Саратовской области, третьи лица: ФГУП «Почта России», Управление Пенсионного Фонда России в Ленинском районе г. Саратова, Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Ленинский РОСП №2 г. Саратова, Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД РФ по Саратовской области о взыскании убытков, понесенных вследствие неполучения корреспонденции, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, - 

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что он зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. Лагерные сады, 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом в паспорте истца.

ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Саратовской области с присвоением ОГРИИП №.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району истец был поставлен на учет, с идентификационным номером налогоплательщика 645005140179.

В 2009 г. деятельность истца в качестве индивидуального предпринимателя была приостановлена по заявлению истца. На момент регистрации сведений о приостановке деятельности в качестве индивидуального предпринимателя у истца отсутствовала задолженность по налогам обязательным платежам в Пенсионный Фонд и Фонд социального страхования.

В апреле 2014 г. истец достиг пенсионного возраста и стал получать пенсию по старости. Истец получал пенсию ежемесячно в полном объеме до ноября 2014 г. В ноябре 2014 г. банковская карта, на которую перечислялась пенсия, была заблокирована.

После обращения в банк выяснилось, что блокировка и списание денежных средств осуществляется на основании постановления судебного пристава - исполнителя об обращении взыскания денежных средств в размере 50 %. в рамках возбужденного в отношении истца исполнительного производства, а остальная сумма пенсии списывалась пенсионным фондом для погашения задолженности по страховым взносам и штрафам в размере 127 391 рублей (по состоянию на 2014 год).

Каких-либо уведомлений или требований от пенсионного фонда и от службы судебных приставов истец не получал. Истец обратился в почтовое отделение «Саратов 86», находящееся по адресу 

<

...> и обслуживающее территорию по месту регистрации истца, с целью выяснения поступления в указанное отделение каких – либо писем от органов пенсионного фонда или судебных приставов на его имя. 

Сотрудники почтового отделения, работавшие в тот день в грубой форме ответили истцу, что они понятия не имеют, кто он такой и что по адресу: 

<

адрес>, Лагерные сады, 

<

адрес> проживают другие люди, а не истец, тем самым, обосновав факт недоставки писем и другой корреспонденции, адресованной истцу.

В тот же день истец потребовал от сотрудников почтового отделения представить для обозрения реестр отчетности уведомлений. В удовлетворении данной просьбы сотрудниками было отказано. Кроме этого, истцу в почтовом отделении связи не представлена была книга жалоб.

В соответствии с п. 2 ст. 55 Федерального закона oт 07.07.2003 года № 126-Ф"З О связи», оператор связи обязан иметь книгу жалоб и предложений и выдавать ее по первому требованию пользователя услугами связи.

ДД.ММ.ГГГГ истец прекратил предпринимательскую деятельность в форме ИП. 

После прекращения деятельности истец направил в адрес ИФНС по Ленинскому району г. Саратова налоговую декларацию заказным письмом с уведомлением. Как выяснилось позднее, указанное письмо не дошло до ИФНС, а уведомление не вернулось истцу, в связи с чем, в адрес Управления ПФР в Ленинском районе г. Саратова не поступили сведения о доходах истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,. в связи с этим, УПФР в Ленинском районе г. Саратова начислило страховые взносы, исходя из восьмикратного минимального размера оплаты труда.

В связи с тем, что заказное письмо, содержащее налоговую декларацию истца, не дошло до адресата и было утеряно по вине сотрудников почтового отделения, истец понес значительные убытки. Вместо предусмотренного законом размера страховых взносов за 2014 год в размере 17 328 рублей 48 копеек Пенсионным фондом было начислено 138 627 рублен 84 копейки, вместо положенных по закону 2733 рублей 00 коп. взносов за январь-февраль 2015 г. начислено 21864 рубля 96 коп., что соответствует расчету исходя из восьмикратного размена МРОТ. 

Таким образом, в данной части убытки истца составляют 138627 рублей 84 копейки - 120299,36 руб. и 21864, 96 руб. - 2733 руб. =: 19 131.96 руб. Общая сумма убытков данной части составляет 140 431,32 руб.

В целях досудебного урегулирования спора истцом была направлена претензия в Городское отделение почтовой связи «Саратов-86» ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует кассовый чек № от ДД.ММ.ГГГГ На данный момент ответа на претензию не поступило.

В соответствии с п. 7 ст. 55 Федерального закона «О связи», претензия подлежит регистрации оператором связи не позднее рабочего дня, следующего за днем ее поступления. Оператор связи в течение тридцати дней со дня регистрации претензии обязан рассмотреть ее и проинформировать о результатах ее рассмотрения лицо, предъявившее претензию. Указанная информация направляется в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, если такая форма указана в претензии.

При отклонении претензии полностью или частично, либо неполучении ответа в установленные для ее рассмотрения сроки, пользователь услугами связи имеет право предъявить иск в суд (п. 9 ст. 55 Федерального закона «О связи»).

В соответствии с ч. 2 ст. 56 Федерального закона «О связи», претензии, связанные с приемом или вручением почтовых или телеграфных отправлений, могут предъявляться как оператору связи, принявшему отправление, так и оператору связи по месту назначения отправления.

Также истцом было направлено заявление в Управление Роскомнадзора по Саратовской области с требованием провести проверку организации работы городского отделения почтовой связи «Саратов 86» и принять меры дисциплинарного характера к допустившим нарушениям законодательства РФ, оказать содействие в восстановлении нарушенных прав истца.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ Nu 442-01/64 на указанное заявление Управление Роскомнадзора по Саратовской области говориться о том, что Управлением был направлен запрос о предоставлении соответствующих сведений в адрес УФПК Саратовской области.

Исходя из представленной УФПС Саратовской области информации, провести ведомственную документальную проверку неоказания или ненадлежащего оказания услуги по доставке не представляется возможным ввиду отсутствия почтовых идентификаторов конкретных почтовых отправлений, адресованных истцу.

Также в ответе содержится фраза о том, что согласно представленным сведениям, доставка по указанному истцом адресу осуществляется регулярно и на постоянной основе.

Таким образом, исходя из ответа Управления Роскомнадзора по Саратовской области, в почтовое отделение «Саратов 86» не поступали заказные письма от Ленинского отдела судебных приставов и Управления пенсионного фонда России в Ленинском районе города Саратова

Между тем, на сайте Федеральной службы судебных приставов РФ имеются сведения об исполнительных производствах, возбужденных в отношении истца ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта ГУ УПФ в Ленинском районе г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ №. На момент возбуждения указанного исполнительного производства истец не находился на пенсии и никаких писем о том, что в отношении него возбуждено исполнительное производство в его адрес не поступало. 

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон «Об исполнительном производстве»), судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 11 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 12 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п. 17 ст. 30, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п. 4.8.3.4. Инструкции по делопроизводству в федеральной службе судебных приставов, утв. приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя может быть направлено в адрес должника заказным письмом с уведомлением о вручении. Исходя из положений указанной инструкции, такой способ, как направление постановления о возбуждении исполнительного производства по почте простым письмом не может быть применен судебным приставом-исполнителем.

После того, как истец узнал о том, что на его пенсионную карту наложен арест, он обратился в Ленинский РОСП № 2 г. Саратова, где выяснил, что судебный пристав направлял в его адрес заказные письма с постановлениями о возбуждении исполнительного производства, но указанные письма не доходили до адресата.

Впоследствии в 2016 г. Ленинским РОСП № 2 г. Саратова в отношении истца было возбуждено еще одно исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ Основанием явилось требование ГУ УПФР РФ в Ленинском районе г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ №S04160008314. На данный момент задолженность по указанному исполнительному производству составляет 120 453 руб. 62 коп.

Соответствующего постановления о возбуждении исполнительного производства истец также не получал.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП-2 было возбуждено исполнительное производство на основании Постановления ГУ УПФ в Ленинском районе г. Саратова № 07304290006548 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании 29 240 руб. 77 коп. Как было выяснено позднее, указанное постановление направлялось в адрес истца, но получено истцом не было. По этой причине истец не знал о вынесенном в отношении него постановлении и возбуждении исполнительном производстве и не мог оплатить долг в добровольном порядке, так как не знал о нем.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП № 2 г. Саратова было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 2 046 рублей 85 копеек.

Таким образом, убытки истца в данной части составили 2046 рублей 85 копеек.

Также истец не получал никаких писем из Управления Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Саратова.

Согласно части 7 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационньм каналам связи.

Как следует из указанной нормы закона, такой способ отправки требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов как направление по почте простым письмом не может быть применен Управлением Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова.

После очередного обращения на почту, истцу предоставили почтовую корреспонденцию за период с августа по декабрь, уже подготовленную к возврату. 

Остальная корреспонденция со слов работника была уничтожена, либо возвращена отправителю. После тот, как истец подписал уведомления о вручении по данным письмам, указанные уведомления были разорваны сотрудником почтового отделения. Истцу на руки писем не выдали.

В связи с халатной работой почтового отделения, истец вовремя не был осведомлен о требованиях в его адрес пенсионного фонда и судебных приставов.

Поскольку в период времени с 2008 по 2015 год ни одно из писем Управление ПФР в Ленинском районе г. Саратова не дошло до истца, истец обратился в Управление ПФР с просьбой предоставить ему все требования об уплате недоимок на руки. 

ДД.ММ.ГГГГ Управление ПФР выдало истцу на руки под роспись постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя индивидуального предпринимателя.

Истец узнал о наличии недоимок по страховым взносам в общей сумме 86 868 рублей и пени в общем размере 11282,74 рублей только ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в данной части убытки составляют 11 282,74 рублей.

В октябре 2016 г. истец направил обращение в Управление делами Президента РФ с просьбой разобраться в сложившейся ситуации и принять соответствующие меры.

Указанное обращение было направлено в Пенсионный фонд России, в свою очередь Пенсионный фонд России направил указанное обращение в Отделение ПФР по Саратовской области.

Согласно ответу Отделения ПФР по Саратовской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая сумма задолженности перед пенсионным фондом составляет 188 296 рублей 20 копеек. Указанная задолженность сложилась в результате начисления страховых взносов в восьмикратном размере, а также пени по причине непредставления истом информации о доходах за 2014 - 2015 г.г.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ. в 2014 году сумма страховых взносов в Пенсионный фонд РФ составляла 17328,48 рублей.

Ежегодно Управлением ПФР в Ленинском районе г. Саратова истцу направлялись требования об уплате недоимки по страховым взносам и пеней по адресу, указанному в выписке ЕГРИП, а именно: 410086. 

<

адрес>. Лагерные сады. 

<

адрес>, однако указанные письма до истца не доходили по вине почтового отделения.

Кроме того, в адрес истца направлялись письма со штрафами за превышение скоростного режима Центром автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД РФ по Саратовской области.

Протоколы истцом получены не были по вине сотрудников почтового отделения.

О наличии административных штрафов истец узнал с сайта ЦАФАП.

В связи с тем, что истец не знал по вине сотрудников почты о наличии у него штрафов, у него отсутствовала возможность оплатить данные штрафы в течение льготного периода в размере 50% и пришлось оплатить штрафы в полном объеме.

Таким образом, убытки в данной части составили 3250 рублей.

Общая сумма убытков, понесенных истцом вследствие неполучения корреспонденции, составляет 157 010 рублей 91 коп.

В результате неправомерных действий почтового отделения истцу были причинены нравственные страдания, и в последующем истец вынужден был затратить своё время и деньги на отстаивание своих законных прав.

На основании вышеизложенного, истец просит взыскать с ответчика в пользу истца убытки, понесенные вследствие неполучения корреспонденции в размере 157010 рублей 91 копеек; компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей; расходы на услуги представителя в размере 42000 рублей; 

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы представителю, действующему на основании доверенности.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме, дал объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснив, что доводы ответчика о нарушении его прав не соответствует фактическим обстоятельствам дела и не подтверждены какими-либо доказательствами.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, при этом суд исходит из следующего: 

согласно ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

В судебном заседании установлено, что истец зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. Лагерные сады, 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом в паспорте истца (л.д.10-11).

ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Саратовской области с присвоением ОГРИИП №.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району истец был поставлен на учет, с идентификационным номером налогоплательщика 645005140179.

В 2009 г. деятельность истца в качестве индивидуального предпринимателя была приостановлена по заявлению истца. 

Истец указывает, что после прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, он направил в адрес ИФНС по Ленинскому району г. Саратова налоговую декларацию заказным письмом с уведомлением. По мнению истца, указанное письмо не дошло до ИФНС, а уведомление не вернулось истцу, в связи с чем, в адрес Управления ПФР в Ленинском районе г. Саратова не поступили сведения о доходах истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с этим, УПФР в Ленинском районе г. Саратова начислило страховые взносы, исходя из восьмикратного минимального размера оплаты труда.

В связи с тем, что заказное письмо, содержащее налоговую декларацию истца, не дошло до адресата и было утеряно по вине сотрудников почтового отделения, истец понес значительные убытки. Вместо предусмотренного законом размера страховых взносов за 2014 год в размере 17 328 рублей 48 копеек Пенсионным фондом было начислено 138 627 рублен 84 копейки, вместо положенных по закону 2733 рублей 00 коп. взносов за январь-февраль 2015 г. начислено 21864 рубля 96 коп., что соответствует расчету исходя из восьмикратного размена МРОТ. 

Таким образом, в данной части убытки истца составляют 138627 рублей 84 копейки - 120299,36 руб. и 21864, 96 руб. - 2733 руб. =: 19 131.96 руб. Общая сумма убытков данной части составляет 140 431,32 руб.

В апреле 2014 г. истец достиг пенсионного возраста и стал получать пенсию по старости. Истец получал пенсию ежемесячно в полном объеме до ноября 2014 г. В ноябре 2014 г. банковская карта, на которую перечислялась пенсия, была заблокирована.

После обращения в банк выяснилось, что блокировка и списание денежных средств осуществляется на основании постановления судебного пристава - исполнителя об обращении взыскания денежных средств в размере 50 %. в рамках возбужденного в отношении истца исполнительного производства, а остальная сумма пенсии списывалась пенсионным фондом для погашения задолженности по страховым взносам и штрафам в размере 127 391 рублей (по состоянию на 2014 год (26-28).

ДД.ММ.ГГГГ Управление ПФР выдало истцу на руки под роспись постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя индивидуального предпринимателя (л.д. 36-45).

Согласно ответу Отделения ПФР по Саратовской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая сумма задолженности перед пенсионным фондом составляет 188 296 рублей 20 копеек. Указанная задолженность сложилась в результате начисления страховых взносов в восьмикратном размере, а также пени по причине непредставления истом информации о доходах за 2014 - 2015 г.г. (л.д.29-31).

Кроме того, истец указывает, что по вине работников отделения почты в его адрес не поступали заказные письма от Ленинского отдела судебных приставов, тогда как на сайте Федеральной службы судебных приставов РФ имеются сведения об исполнительных производствах, возбужденных в отношении истца ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта ГУ УПФ в Ленинском районе г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ №..

Впоследствии в 2016 г. Ленинским РОСП № 2 г. Саратова в отношении истца было возбуждено еще одно исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ Основанием явилось требование ГУ УПФР РФ в Ленинском районе г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ №S04160008314. На данный момент задолженность по указанному исполнительному производству составляет 120 453 руб. 62 коп.

Соответствующего постановления о возбуждении исполнительного производства истец также не получал.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП-2 было возбуждено исполнительное производство на основании Постановления ГУ УПФ в Ленинском районе г. Саратова № 07304290006548 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании 29 240 руб. 77 коп. 

Истец указывает, что в результате неполучения корреспонденции от службы судебных приставов, он понес убытки истца в размере 2046 рублей 85 копеек.

Кроме того, истец в обоснование своих доводов ссылается на неполучение писем со штрафами за превышение скоростного режима, направленных в его адрес Центром автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД РФ по Саратовской области.

По мнению истца, протоколы истцом получены не были по вине сотрудников почтового отделения.

В связи с тем, что истец не знал по вине сотрудников почты о наличии у него штрафов, у него отсутствовала возможность оплатить данные штрафы в течение льготного периода в размере 50% и пришлось оплатить штрафы в полном объеме.

Таким образом, убытки в данной части составили 3250 рублей.

Общая сумма убытков, понесенных истцом вследствие неполучения корреспонденции по вине сотрудников почты, составляет 157 010 рублей 91 коп.

Суд не может согласиться с приведенными доводами истца, при этом, суд исходит из следующего: 

в силу статьи 18 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» организации федеральной почтовой связи общего пользования обеспечивают оказание универсальных услуг почтовой связи, осуществляют оказание иных услуг почтовой связи, тарифы на которые не регулируются государством, а также осуществляют на договорной основе распространение печатных изданий, доставку и выдачу пенсий, пособий и других выплат целевого назначения, реализацию ценных бумаг, инкассацию и доставку денежной выручки, прием платы за коммунальные услуги, прием платы за товары (услуги), выплату наличных денежных средств с использованием пластиковых карт и иную деятельность, разрешенную законодательством РФ.

В силу статьи 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ, пункта 3 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 № 221, услуги почтовой связи операторами почтовой связи оказываются пользователям на договорной основе. Договор об оказании услуг почтовой связи, заключаемый с физическими лицами, является публичным договором.

Пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи установлено, что вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (законным представителям) осуществляются при предъявлении документов, удостоверяющих личность.

Аналогичные положения содержатся и в Порядке приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденных приказом ФГУП « Почта России» от 17.05.2012 № 114-п. 

Согласно п. 20.6. указанного Порядка заказные и с объявленной ценностью письма и бандероли, а также заказные уведомления о вручении выдаются адресатам под расписку на извещении ф. 22, посылки - под расписку адресата на оборотной стороне адресной части бланка сопроводительного адреса к посылке ф. 116, отправления EMS - под расписку адресата на листе бланка "E 1-в" "Подтверждение получения", в случае отсутствия сопроводительного бланка к посылке ф. 116, бланка "E 1-в" получатель расписывается в извещении ф. 22, оформленном почтовым работником, вручение регистрируемого почтового отправления производится при предъявлении документов, удостоверяющих личность. 

При получении регистрируемого почтового отправленияна оборотной стороне извещения ф. 22 (ф. 22-в) адресат указывает: вид предъявленного документа, удостоверяющего личность, его номер и серию, дату выдачи и кем выдан.

В соответствии с п. 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденные Приказом Минкомсвязи Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 234 (далее - ПОУПС) почтовые отправления подразделяются на следующие категории:

а) простые (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без его расписки в получении, а в случае простых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил. Без нанесения на корреспонденцию штрихового почтового идентификатора (далее - ШПИ).

б) регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем)- принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем)- принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с его распиской в получении, а в случае заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и досылаемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил. С обязательным присвоением ШПИ.

Простые почтовые отправления опускаются в ячейки абонентских шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов без возможности отслеживания (ст.32 ПОУПС).

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 г. «О почтовой связи» (далее - Закон «О почтовой связи»), по договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату, а пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги. Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки.

Порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания yслуг почтовой связи, утверждаемыми Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (далее -Правила № 234), согласно п. 46 которых, операторы почтовой связи обязаны, в частности, пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки; обеспечивать сохранность принятых от пользователей почтовых отправлений и почтовых переводов: обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

В силу п. 1 ст. 34 Закона «О почтовой связи» за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Федерального закона «О связи», в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи, пользователь услугами связи до обращения в суд предъявляет оператору связи претензию. Пунктом 9 данной статьи предусмотрено, что при отклонении претензии полностью или частично либо неполучении ответа в установленные для ее рассмотрения сроки пользователь услугами связи имеет право предъявить иск в суд.

Согласно статье 37 Закона «О почтовой связи», при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию, в том числе с требованием о возмещении вреда.

В силу ст. 15 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом иди договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Ответственность в форме возмещения убытков имеет место тогда, когда лицо, потерпевшее от гражданского правоотношения, понесло убытки, при этом убытки состоят из реального ущерба и упущенной выгоды.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причинённый личности или имуществу гражданина, а также вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред. 

По смыслу указанной нормы следует учитывать, что лицом, причинившим ущерб, должны быть совершены виновные действия, находящиеся в прямой причинно-следственной связи с наступившими последствиями - причинённым имуществу гражданина или организации реальным ущербом.

В соответствии с действующим законодательством возмещение ущерба является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать, во-первых, факт нарушения права, во-вторых, наличие и размер причинённого ушерба, в-третьих, причинную связь между нарушением права и причинённым ущербом.

Судом установлено, что договор на оказание услуг почтовой связи между истцом и ответчиком не был заключен, истцом не представлены доказательства, подтверждающие факт заключения договора.

В своем исковом заявлении истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и об этом уведомил заказным письмом с уведомлением ИФНС по Ленинскому району г. Саратова, с последующим выяснением того факта, что письмо не дошло до адресата, так как было якобы утеряно по вине сотрудников почтового отделения.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом в соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ.

Ссылаясь на ненадлежащее выполнение своих обязанностей оператора почтовой связи по доставке корреспонденции, истец в то же время не предъявляет никаких доказательств отправки почтового отправления в адрес ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова.

Юридически значимым обстоятельством при рассмотрении данного довода истца является факт сдачи оператору почтовой связи почтового отправления. В соответствии с пунктом 31 Правил оказания услуг почтовой связи, регистрируемые почтовые отправления, за исключением заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, и почтовые переводы принимаются в объектах почтовой связи с обязательным указанием адреса отправителя.

При приеме регистрируемого почтового отправления или почтового перевода отправителю выдается квитанция. В квитанции указываются вид и категория почтового отправления (почтового перевода), фамилия адресата (наименование юридического лица), наименование объекта почтовой связи места назначения, номер почтового отправления (почтового перевода). Приказом Минфина Российской Федерации от 29.12.2000г. № 124н " Об утверждении бланков строгой отчетности" утвержден бланк квитанции в приеме почтового отправления (форма № 1 по ОКУД 0752003), на лицевой стороне которой указывается дата принятия почтового отправления.

Таким образом, законодателем предусмотрен исчерпывающий список документов, подтверждающих факт приема почтового отправления в отделении связи - квитанция с оттиском клише контрольно-кассовой машины или квитанция, заполненная вручную. Именно квитанция служит доказательством факта отправки почтового отправления посредством почтовой связи. 

Бремя доказывания факта отправки заказного почтового отправления в адрес ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова о прекращении предпринимательской деятельности лежит на истце.

Согласно действующему законодательству в сфере предпринимательской деятельности, в случае, если индивидуальный предприниматель не ведет предпринимательскую деятельность, либо временно ее приостановил и не получает доход, закон не освобождает его от уплаты страховых взносов в размере и по тарифам, установленным действующим законодательством Данные положения разъясняет в своем ответе на обращение ФИО3 ГУ УПФР РФ по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.29-31).

Таким образом, довод истца о вине УФПС Саратовской области - филиал ФГУП «Почта России» в недоставке почтового отправления в адрес ИФНС по Ленинскому району г. Саратова от истца не подтвержден и ничем не доказан.

Кроме того, истец указывает, что органами Федеральной службы судебных приставов регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направлялось постановление о возбуждении исполнительного производства, органами Управления Пенсионного Фонда в Ленинском районе г. Саратова регистрируемыми почтовыми отправлениями были отправлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам, а также в адрес истца направлялись заказные письма со штрафами за превышение скоростного режима Центром автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД РФ по Саратовской области.

Месте с тем, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено доказательств, что Управление пенсионного Фонда России в Ленинском районе г. Саратова, Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД РФ по Саратовской области осуществляли в адрес истца отправку регистрируемых почтовых отправлений согласно действующему законодательству.

п. 4.8.3.4. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов утв. Приказом ФССП РФ от 10 декабря 2010 года N 682 Регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.

Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства;

ст. 7 ФЗ от 24.07.2009 № 212 «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

Как следует из положений приведенных статей такие документы, как постановление о возбуждении исполнительного производства должно быть отправлено заказным почтовым отправлением с уведомлением, а требование об уплате недоимки по страховым взносам может быть передано так же лично под расписку или передано по электронной почте.

Вина - это один из элементов в системе, составляющей понятие гражданского правонарушения. В понятие вины входят: факт совершения противоправного деяния; наличие вреда; причинная связь между деянием и наступившим вредом. Вопрос о вине лица может быть возбужден только в том случае, когда доказаны три условия ответственности: противоправное деяние, вред и причинная связь между ними.

Суд приходит к выводу, что условия ответственности, при которых определяется наличие вины лица, отсутствуют в отношении ФГУП «Почта России» в лице УФПС Саратовской области - филиал ФГУП «Почта России».

Истцом не доказано нарушение норм действующего законодательства ФГУП «Почта России» в лице УФПС Саратовской области - филиал ФГУП «Почта России», наличие прямой причинно-следственной связи между действиями ответчика, и указанными истцом последствиями.

Истец в свою очередь не предпринимал никаких действий со своей стороны, для выяснения полной информации по почтовым отправлениям, направленным в его адрес, указанными выше государственными органами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» в лице УФПС Саратовской области о взыскании убытков, понесенных вследствие неполучения корреспонденции, не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Требование истца о взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов суд также находит неподлежащим удовлетворению, поскольку они являются производным от основного требования, в удовлетворении которого истцу отказано.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» в лице УФПС Саратовской области о взыскании убытков, понесенных вследствие неполучения корреспонденции, компенсации морального вреда и судебных расходов отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кировский районный суд г. Саратова. 

Судья Ю.Н. Кравцова