УИД 03RS0006-01-2021-001703-12

Дело № 5-723/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 марта 2021 года г. Уфа

Судья Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Чирухина Е.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, работающей 

<

данные изъяты> 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 привлекается к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан при осуществлении плановой выездной проверки в отношении ГБУЗ РБ Городская клиническая больница № № г. Уфы, место нахождения юридического лица (адрес): 

<

адрес>, по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспортребнадзора по Республике Башкортостан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года № № и установлены следующие нарушения:

ДД.ММ.ГГГГ с 11:00 часов до 16:00 часов при проведении плановой выездной проверки, при осмотре помещений и документов ГБУЗ РБ Городская клиническая больница № № г. Уфы, выявлены нарушения требований санитарных правил в области обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего Ф. государственный санитарно - эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, виновное лицо установлено ДД.ММ.ГГГГ, а именно: 

- не проведена гигиеническая обработка и смена белья 1 пациенту через 7 дней (в электронной и бумажной версии истории болезни), нарушение п. 4.25.6 СП 2.1.3678-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, п.п. 13.3; 13.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям осуществляющих медицинскую деятельность»;

- перед входом в палаты (боксы) «заразной» зоны не предусмотрены бесконтактные (или с не кистевым управлением) дозаторы кожных антисептиков, в подразделениях с высокой интенсивностью ухода за пациентами и с высокой нагрузкой на персонал (ОРИТ) дозаторы с кожными антисептиками для обработки рук не размещены в удобных для применения персоналии местах (у входа в плату, у постели больного и др.), что является нарушением п.6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирсуной инфекции), п.4.4.6 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиями деятельности хозяйствующих объектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п.п. 5.6, 12.4.6.

1. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность», п. 6.5 МУ 3.5.1.3674-20 «Обеззараживание рук медицинских работников и кожных покровов пациентов при оказании медицинской помощи» п. 3.5 Методических рекомендаций МР 3.1.0229-21 «Рекомендации по организации противоэпидемических мероприятий в медицинских организациях, осуществляющих оказание медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19 подозрением на заболевание) в стационарных условиях»;

- в приемном отделении, не имеющем приемно-смотровых боксов не выделены помещения с самостоятельными ожидальными для приема пациентов с подтвержденным диагнозом, с подозрением на заболевание; в конце рабочей смены не проводится заключительная дезинфекция (не представлены графики, нет отметок в журналах), что является нарушением п. 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» п. 3.10 Методических рекомендаций МР 3.1.0229-21 «Рекомендации по организации противоэпидемических мероприятий в медицинских организациях, осуществляющих оказание медицинской помощи пациентам с новой короновирусной инфекцией (COVID-19 подозрением на заболевание) в стационарных условиях».

- отсутствует помещение для выписки пациентов, пациенты ждут выписку в отделении, там ж одевают верхнюю одежду и выходят через приемное отделение, не проходя санитарную обработку, что является нарушением п. 4.2.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, I также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров выполнение работ или оказание услуг», п. 3.5 СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами 1-11 групп патогенности (опасности)»;

- пациенты в присутствии персонала или других пациентов находятся без медицинских масок созданы условия для проведения гигиены рук (отсутствуют диспенсеры с антисептиком) допускается выход пациентов за пределы палат, что является нарушением п.4.4 СП 3.1.3597-Я (Профилактика новой коронавирусной инфекции», п. 3.12 Методических рекомендаций МР| 3. 1.0229-21 «Рекомендации по организации противоэпидемических мероприятий медицинских организациях, осуществляющих оказание медицинской помощи пациентам новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) (подозрением на заболевание) в стационарных условиях»; 

- диагностические кабинеты с крупногабаритным оборудованием (КТ) используются не по графику с разделением потоков больных с подтвержденным диагнозом и подозрением на "СOVID-19 и проведением текущей дезинфекции, что является нарушением п. 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», п. 4.2.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 3.15 Методических рекомендаций МР 3.1.0229-21 «Рекомендации по организации противоэпидемических мероприятий в медицинских организациях, осуществляющих оказание медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией (COV1D-19 подозрением на заболевание) в стационарных условиях»; 

-не организовано проведение исследований объектов внешней среды на условно-патогенную микрофлору по графику в палатных отделениях - не реже 1 раза в 2 недели, в отделении реанимации - еженедельно, что является нарушением п. 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», приложения 2 Методических рекомендаций МР 3.1.0229-2 «Рекомендации по организации противоэпидемических мероприятий в медицинских организациях, осуществляющих оказание медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекции (COV1D-19) (подозрением на заболевание) в стационарных условиях»; 

- не соблюдаются требования к маркировке уборочного инвентаря с учетом функционального назначения помещения и видов уборочных работ. Не промаркированы швабры для уборки помещения, что является нарушением п.2.11 СП 2.13678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещения, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйственных субъектов, п.11.5 гл.1 п.9.2 гл.2 СанПин 2.1.32630-10 « санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- отделениях отходы, образованные в «заразной» зоне помимо мешков красного цвета предназначенных для отходов класса В собираются также в мешки синего и черного предназначенные для отходов класса Б, что является нарушением п. 4.25.8 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, п.2.1, таблица 1 п.4.22 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»;

- в процедурной отделения реанимации и интенсивной терапии (ОРИТ) хранятся простерилизованные медицинские инструменты в одноразовых упаковках с истекшим сроком хранения, что является нарушением п.п. 2.25, 2.33 гл. 3 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологическик требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- не обеспечены требования к содержанию помещений: на контейнерах с растворами дезинфицирующих средств не указан предельный срок годности раствора и его назначение; персонал не знает площади обработки и расход дезинфицирующих средств, что является нарушением п.4.25.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации хозяйствующих субъектов, п.1.3 гд.2, п.11.3 гл.1 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требованиям к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п.17.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Действуя в обычном режиме, вне состоянии крайней необходимости, форс-мажора главной медицинской сестрой ГБУЗ РБ Городская клиническая больница № № г. Уфы не приняты все зависящие от него меры для недопущения и предотвращения нарушения санитарных правил.

Ответственность за выявленные нарушения в соответствии с дополнительными соглашениями к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ возложена на главную медицинскую сестру ГБУЗ РБ Городская клиническая больница № г. Уфы ФИО1 

Представитель У. Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ ФИО3, действующая на основании доверенности №-Д от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 поддержала.

В судебном заседании ФИО1 вину признала. 

Выслушав стороны, объяснения ФИО1, материалы дела, судья приходит к следующим выводам. 

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

В соответствии с п. 1 Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 

Указом Главы Республики Башкортостан от 18.03.2020 года № УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» на работодателей осуществляющим свою деятельность на территории Республики Башкортостан возложена обязанность по проведению комплекса санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Юридические лица, осуществляющие деятельность в местах массового скопления людей (объекты торговли, медицинские организации, финансовые организации, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг и т.п.), а также деятельность по перевозке железнодорожным, автомобильным, речным и другим видом транспорта, обязаны ежедневно проводить мероприятия по дезинфекции и обеспечить наличие памяток, листовок по вопросам профилактики COVID-2019. Организации (индивидуальные предприниматели) вошедшие в разрешенный перечень, обязаны проводить комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и исполнять иные правила, предусмотренные настоящим Указом.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 года № 52 - ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020 года на Втором совещании Комитета по чрезвычайной ситуации, созванной Генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико-санитарными правилами (ММПС) 2005 г. в связи со вспышкой нового коронавируса 2019 г. в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного, общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении измене перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 49, ст. 4916), коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучия населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 года № 58 (ред. от 10.06.2016 года) утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность". 

Согласно п. 1.4.1 главы II СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", при плановой профилактической дезинфекции в МО проводится: обеззараживание всех видов поверхностей внутрибольничной среды, обеспечивающее гибель санитарно-показательных бактерий и уменьшение контаминации микроорганизмами различных объектов, в том числе воздуха, предметов ухода за больными, посуды и других, и т.д.

Согласно п. 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13, при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования, должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха, и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

В соответствии с главой I СанПиН 2.1.3.2630-10, персонал обеспечивается средствами индивидуальной защиты в необходимом количестве и соответствующих размеров (перчатками, масками, щитками, респираторами, фартуками и пр.) в зависимости от профиля отделения и характера проводимой работы.

На основании п. 19.2 СП 3.1/3.2.3146-13, в медицинских организациях должны обеспечиваться безопасные условия труда медицинских работников, соблюдаться санитарно-противоэпидемический режим, осуществляться мероприятия по предупреждению возникновения и распространения инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи.

К заболеваниям, представляющим опасность для окружающих, согласно положениям Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 года № 715 (в ред. от 31.01.2020 года) "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" относится, в частности, коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Установлено, что ФИО1 принята на работу в ГБУЗ РБ ГКБ № гор. Уфы согласно трудовому договору без № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 было заключено дополнительное соглашение о предоставлении работы в должности старшей медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору без № от ДД.ММ.ГГГГ и приказом №-л/ с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принята на работу в прядке перевода на должность исполняющий обязанности главной медицинской сестры. Согласно разделу 2 дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору без № от ДД.ММ.ГГГГ, ответственность за выявленные нарушения возложена на главную медицинскую сестру. С данными документами ФИО1 ознакомлена под роспись.

Вина должностного лица ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксирован факт административного правонарушения, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещения, территории и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, объяснительной от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлениями о проведении плановой выездной проверки №/исх.-№ ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, Ип № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доказательства соответствуют положениям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которой доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Действия должностного лица главной медицинской сестры Государственного бюджетного учреждения здравоохранения РБ ГКБ № г.Уфа ФИО1 подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При этом судья также учитывает, что у ФИО1 отсутствовали препятствия, соответственно имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. 

Доказательства, свидетельствующие о принятии ФИО1 всех зависящих от нее мер для соблюдения норм законодательства судье не представлены. 

На основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность, признание представителем ФИО1 вины в совершении административного правонарушения впервые, на иждивении несовершеннолетнего ребенка 2006 года, наличия потребительского кредита (ПАО Росбанк»).

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не имеется. 

При решении вопроса о назначении ФИО1 - главной медицинской сестре Государственного бюджетного учреждения здравоохранения РБ ГКБ № г. Уфа административного наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, характер деятельности административного правонарушителя, характер совершенных ею действий, имущественное и финансовое положение физического лица, а также наличие обстоятельства смягчающего административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи, с чем, полагает необходимым назначить наказание в виде минимального штрафа. 

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Чирухина 

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по РБ (Управление Роспотребнадзора по РБ), КПП 027601001, ИНН

<

***>, ОКТМО 80701000, к/счет 40102810045370000067 в отделение –НБ РБ Банк России/УФК по Республике Башкортостан г.Уфа, БИК 0107073401, КБК 14111601061010003140

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Ко АП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление12.04.2021