Дело № 2-912/2020

26RS0028-01-2020-001892-16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Светлоград 17 сентября 2020 года 

Петровский районный суд Ставропольского края 

в составе: председательствующего судьи Черниговской И.А.,

при секретаре Горбенко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело №2-812/2020 по исковому заявлению Шарафан -.- к администрации Петровского городского округа Ставропольского края о признании права собственности на недвижимость,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Петровского городского округа Ставропольского края о признании права собственности на недвижимость, мотивируя следующим.

ФИО2 на праве собственности на основании договора дарения от 25.12.1990 принадлежит недостроенное домовладение по адресу:.... Земельный участок -.- по указанному адресу принадлежит ей на праве собственности на основании Постановления главы администрации города от 2310.1992 за № 626. Решением Исполнительного Комитета Светлоградского городского Совета народных депутатов от 25.04.1983 № 8-434 её сыну было разрешено строительство жилого дома. 30.05.1983 архитектором Петровского района выдано разрешение на производство работ до 25.04.1986 по строительству жилого дома по ... её сыном и Светлоградским городским Советом народных депутатов был заключен Типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 27.10.1987. Однако, в администрацию Петровского района за актом ввода в эксплуатацию жилого дома по адресу: ..., собственник не обращался. Поэтому 24.01.2019 она обратилась в межмуниципальный отдел по Петровскому, Туркменскому и Благодарненскому районам Управления Росреестра по Ставропольскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом с кадастровым номером ---, представив договор дарения от 28.12.1990. Но 17.05.2019 государственная регистрация права собственности была приостановлена, поскольку не представлены документы, подтверждающие факт завершения строительства жилого дома, а 16.08.2019 ей отказано в государственной регистрации жилого дома по тем же основаниям. Представленным ею техническим заключением ООО «Архитектура и Градостроительство» следует, что здание по назначению соответствует строительным нормам и правилам, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Поэтому истец, руководствуясь ст. 131, 222 ГК РФ, просит суд: признать за ней право собственности на объект завершенного строительства – жилой дом с кадастровым номером ---, площадью -.- кв.м. в пределах внутренних стен, по адресу ...

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление от 31.08.2020 о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.43).

В судебное заседание представитель истца ФИО2 – адвокат Ануприенко О.И., действующая по ордеру №С170359 от 24.08.2020, не явилась, представила заявление от 17.09.2020 с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддерживает (л.д.50).

В судебное заседание представитель ответчика - администрации Петровского городского округа Ставропольского края ФИО3 не явилась, представила заявление от 16.09.2020 о рассмотрении дела в отсутствие представителя в соответствии с действующим законодательством (л.д.48).

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю – не явился, извещен надлежащим образом, представлен отзыв от 07.09.2020 с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления в соответствии с действующим законодательством, указав, что по состоянию на 03.09.2020 в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером ---, площадью -.- кв.м, расположенном по адресу: ..., принадлежащем на праве собственности ФИО2 на основании свидетельства о праве собственности на землю №5743 от 21.01.1993, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации --- от 17.05.2019. По состоянию на 03.09.2020 в государственном кадастре недвижимости ЕГРН имеются сведения об объекте недвижимого имущества – жилом доме общей площадью -.- кв.м, с кадастровым номером ---, по адресу: ..., сведения о регистрации права отсутствуют (л.д.44-45).

Суд в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив в совокупности материалы дела, с учетом мнения представителей ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, не имеющих возражений относительно заявленных исковых требований, суд удовлетворяет исковые требования ФИО2 по следующим основаниям.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (пункт 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцу ФИО2 на основании договора дарения от 28.12.1990, заключенного между её сыном ФИО5 (дарителем) и ФИО2 (одаряемой), принадлежит недостроенный жилой дом по адресу: .... Договор удостоверен 28.12.1990 старшим государственным нотариусом Петровской государственной нотариальной конторы ФИО6, зарегистрирован в реестре за номером: --- и Петровским БТИ 17.12.1991 (л.д.13).

ФИО5, *** года рождения, умер ***, что подтверждается свидетельством о смерти --- от *** (л.д. 105). 

Указанный объект недвижимости был возведен сыном истца на основании: решения Исполнительного Комитета Светлоградского городского Совета народных депутатов от 25.04.1983 № 8-434 «Об изъятии земельного участка у ФИО7 по ..., и закреплении за ФИО5», которым за ФИО5 закреплен земельный участок площадью -.- кв.м из земель госземфонда, общий земельный участок составил 513 кв.м., ФИО5 разрешено строительство жилого дома по типовому проекту №6«а», жилой площадью -.- кв.м, полезной площадью -.- кв.м (л.д. 14), решения Исполнительного Комитета Светлоградского городского Совета народных депутатов от 13.10.1983 № 18-10-80, которым за ФИО5 закреплен земельный участок площадью -.- кв.м из земель госфонда, в ... (л.д. 102), разрешения отдела райархитектуры исполкома Петровского райсовета народных депутатов от 30.05.1983, действительного до 25.04.1986, которым ФИО5 на основании решения горисполкома №8-434 от 25.04.1983 разрешено предоставление земельного участка для производства работ по строительству жилого дома и надворных построек, срок окончания работ 1986 г. (л.д.15), при этом согласно генплана отведенного ФИО5 земельного участка, расположенного по адресу ..., расположение жилого дома спроектировано по фасаду на ... (л.д. 103), Типового договора от 27.10.1987, заключенного между Светлоградским советом народных депутатов и застройщиком ФИО5, на строительство жилого дома на участке в ..., площадью -.- кв.м., по фасаду -.- м, по задней меже -.- м, по правой меже -.- м, по левой меже -.- м, договор удостоверен государственным нотариусом Петровской государственной нотариальной конторы Ставропольского края ФИО8 27.10.1987, зарегистрирован в реестре №2-3306 (л.д.16-17).

Земельный участок из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, площадью -.- кв.м, с кадастровым номером ---, по адресу: ..., на котором возведен спорный объект недвижимости, принадлежит на праве собственности истцу ФИО2 на основании постановления главы администрации города от 23.10.1992 № 626, что подтверждено свидетельством о праве собственности на землю №5743 от 21.01.93 (л.д.38) и выпиской из ЕГРН от 16.07.2019 (л.д.37). При этом постановлением администрации Петровского городского округа от 14.02.2019 № 308 земельный участок площадью -.- кв.м, с кадастровым номером ---, по адресу: ..., отнесен к землям населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства (л.д. 104).

Согласно технического паспорта по состоянию на 10.09.1995, двухэтажный жилой дом по адресу: ..., инвентарный ---, имел общую площадь -.- кв.м, в графе собственник с 17.12.1991 указана ФИО1 на основании договора дарения от *** реестр --- (л.д.20-30).

Из выписки из ЕГРН от *** следует, что на кадастровом учете значится жилой дом, 1990 года постройки, площадью -.- кв.м, количество этажей -1, адрес: ..., инвентарный ---, поставлен на кадастровый учет с *** с присвоением кадастрового номера --- (л.д. 18-19).

Между тем, согласно технического плана здания, изготовленного кадастровым инженером ФИО9 26.08.2020, расположенное на земельном участке с кадастровым номером --- здание, является жилым домом с кадастровым номером ---, год завершения строительства 1990, количество этажей объекта недвижимости – 2, площадью -.- кв.м, адрес: ... (л.д.51-67). 

Согласно сообщения об отказе в государственной регистрации от *** ---, истцу ФИО2 отказано в регистрации права собственности на жилой дом с кадастровым номером ---, по адресу: ..., поскольку ею не представлены документы, подтверждающие факт завершения строительства (л.д.36).

Спорный индивидуальный жилой дом был построен с отступлением от разрешения на строительство, акт ввода в эксплуатацию законченного строительством жилого дома отсутствует, и согласно ст. 222 ГК РФ попадает под признаки самовольного строения.

Из сообщения администрации Петровского городского округа Ставропольского края №5252 от 31.08.2020 следует, что заявление ФИО2 о выдаче акта ввода в эксплуатацию недостроенного домовладения по адресу: ..., не содержит каких-либо прилагаемых документов позволяющих администрации округа провести анализ возможности выдачи уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а также составлено не по форме, утвержденной приказом Минстроя России от 19.09.2018 N 591/пр. (л.д.101).

Согласно выводам технического заключения о соответствии требованиям технических регламентов и СП объекта капитального строительства жилого дома по адресу: ..., изготовленного ООО «Архитектура и градостроительство» 24.08.2020, в ходе визуального обследования проведена оценка фактических значений контролируемых параметров, характеризующих эксплуатационное состояние, пригодность и работоспособность объекта обследования и определения возможности эксплуатации, необходимость восстановления и усиления конструкций. На основании результатов проведенного технического обследования состояния несущих и ограждающих конструкций здания сделано заключение, что: 1. Общая категория технического состояния основных несущих конструкций здания жилого дома - работоспособное состояние. 2. Объемно - планировочные решения обеспечивают эксплуатацию здания по назначению и соответствуют строительным нормам и правилам, действующим – на территории Российской Федерации, не создают угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.31-36,68-80).

Суд признает, что данное заключение подготовлено компетентными специалистами ООО «Архитектура и градостроительство», имеющим свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, а именно к работам по обследованию строительных конструкций и сооружений, и сомнений в достоверности представленного заключения у суда не имеется, в связи с чем не имеется оснований для назначения строительной технической экспертизы.

Таким образом, суд, принимая во внимание технического заключению о соответствии требованиям технических регламентов и СП объекта капитального строительства жилого дома по адресу: ..., изготовленного ООО «Архитектура и градостроительство» 24.08.2020, учитывая, что указанный объект недвижимости отвечает градостроительным и строительным регламентам, требованиям пожарной безопасности, градостроительным, санитарным, экологическим нормам, приходит к выводу, что сохранение объекта завершенного строительства - жилого дома с кадастровым номером --- площадью в переделах внутренних поверхностей наружных стен -.- кв.м, по адресу: ..., - не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, эксплуатация данного объекта недвижимости не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец принимала меры к легализации спорного жилого дома.

Земельный участок находится в собственности истца, вид разрешенного использования земельного участка соответствует виду возведенного объекта капитального строительства.

Каких - либо иных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при строительстве жилого дома по адресу: ..., в судебном заседании не установлено. 

Суду не представлено доказательств того, что спорный объект недвижимости не соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах.

Учитывая, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которого истец предпринимала меры, суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом судом принимается во внимание, что представители ответчика и третьего лица не возражают против удовлетворения требований истца. 

Руководствуясь ст. 222 ГК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Шарафан -.- к администрации Петровского городского округа Ставропольского края о признании права собственности – удовлетворить.

Признать за Шарафан -.- право собственности на объект завершенного строительства - жилой дом с кадастровым номером ---, площадью в переделах внутренних поверхностей наружных стен -.- кв.м, расположенный по адресу: ...

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации за ФИО2 права собственности соответственно на указанную недвижимость в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме, т.е. с 24.09.2020.

Судья И.А. Черниговская