Дело № 2-4547/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2019 года г.Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Толмачевой И.И., 

при секретаре Санниковой А. В., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Следственному управлению Следственного комитета РФ по Пермскому краю об обязании включить в выслугу лет периода работы, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Следственному управлению Следственного комитета РФ по Пермскому краю об обязании включить в выслугу лет периода работы. В обоснование заявленного требования указал, что в настоящее время он является следователем Следственного управления Следственного комитета РФ по Пермскому краю и имеет право на получение ежемесячной надбавки к пенсии. Так, в соответствии с п. «е» ч.2 Правил исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации с учетом особенностей прохождения службы в Следственном комитете Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.05.2012 г. № 411 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета засчитывается время службы (работы, обучения): в Министерстве юстиции Российской Федерации, его территориальных органах и подведомственных федеральных органах исполнительной власти в качестве лиц, замещавших государственную должность Российской Федерации, а также государственные должности федеральной государственной службы и должности федеральной государственной гражданской службы.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в Главном управлении юстиции Пермской области в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 замещал должность судебного пристава-исполнителя подразделения службы судебных приставов Орджоникидзевского района г. Перми. 

Вместе с тем, при изучении личного дела, истцом было установлено, что ему в выслугу лет для назначении пенсий не включается период трудовой деятельности в Управлении юстиции Пермской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ввиду того, что Главное управление министерства юстиции РФ по Пермской области образовано приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О преобразовании Главного управления юстиции Пермской области» и до указанной даты не являлось территориальным органом Министерства юстиции РФ.

Истец полагает, что не включение указанного периода (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) нарушает его права, в связи с чем, с учетом уточнения исковых требований, просит обязать Следственное управление Следственного комитета РФ по Пермскому краю включить в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета РФ периоды его работы в территориальном органе Министерства юстиции РФ – Управлении юстиции Пермской области с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ Просит обязать Следственное управление Следственного комитета РФ по Пермскому краю произвести перерасчет ежемесячной надбавки к пенсии на день вынесения решения судом. 

Истец в судебном заседании на доводах, изложенных в уточненном исковом заявлении, настаивал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, согласно которым, период работы истца в органах юстиции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитывается с ДД.ММ.ГГГГ. для расчета и выплаты ему ежемесячной пенсионной надбавки поскольку, по мнению ответчика, Главное управление юстиции Пермской области преобразовано из Управления юстиции администрации Пермской области приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О преобразовании управлений юстиции Алтайского края, Краснодарского края, Пермской, Ростовской и Челябинской областей». Главное управление Министерства юстиции РФ по Пермской области образовано приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О преобразовании Главного управления юстиции Пермской области. Таким образом, по мнению ответчика, до издания приказа № Главное управление юстиции Пермской области находилось в ведении администрации Пермской области и не относилось к подведомственности Министерства юстиции РФ.

На основании изложенного, представитель ответчика просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.13 ст.35 Федерального закона от 28.12.2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (далее – Закон о СК РФ) пенсионное обеспечение сотрудников Следственного комитета и членов их семей осуществляется применительно к условиям и нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей, с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Лицам, проходившим службу в Следственном комитете, в выслугу лет для назначения пенсии, исчисленную в соответствии с законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей, также засчитывается срок их службы в федеральных органах исполнительной власти или федеральных государственных органах в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета с учетом особенностей прохождения службы в Следственном комитете определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.13.1 ст.35 Закона о СК РФ сотрудникам Следственного комитета и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с настоящей статьей, выплачивается ежемесячная надбавка к пенсии в размере, соответствующем размеру доплаты за специальное звание, установленному частью 4 настоящей статьи, с применением коэффициентов, установленных указом Президента Российской Федерации. Указанная ежемесячная надбавка к пенсии учитывается в составе пенсии. Сотрудникам Следственного комитета и членам их семей, пенсии которых исчислены с применением районных коэффициентов, ежемесячная надбавка к пенсии исчисляется с применением этих коэффициентов.

Согласно ч.13.3 ст.35 Закона о СК РФ пенсии лицам, указанным в части 13.1 настоящей статьи, с 1 февраля 2018 года исчисляются из должностного оклада, доплаты за специальное звание, доплаты за выслугу лет и из ежемесячной надбавки к пенсии, повышенных (проиндексированных) по состоянию на день назначения или перерасчета пенсии. При этом размеры должностного оклада, доплаты за специальное звание, доплаты за выслугу лет и ежемесячной надбавки к пенсии, из которых исчисляются пенсии, округляются до копеек после каждой индексации.

Постановлением Правительства РФ от 02.05.2012 г. № 411 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации» утверждены «Правила исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации с учетом особенностей прохождения службы в Следственном комитете Российской Федерации» (далее – Правила).

В соответствии с п. «е» ч.2 Правил в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" засчитывается время службы (работы, обучения):

в Министерстве юстиции Российской Федерации, его территориальных органах и подведомственных федеральных органах исполнительной власти в качестве лиц, замещавших государственную должность Российской Федерации, а также государственные должности федеральной государственной службы и должности федеральной государственной гражданской службы.

Во исполнение названного нормативного правового акта Председателем Следственного комитета РФ издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об организации выплаты сотрудникам СК РФ, имеющим специальные звания, ежемесячной надбавки к денежному содержанию в размере 50% пенсии, которая могла быть назначена» (далее – Приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №).

Как следует из материалов дела, приказом Главного управления юстиции Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят в службу судебных приставов Главного управления юстиции Пермской области на должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Приказом Главного управления юстиции Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ № (ПО) ФИО1 переведен на государственную должность судебного пристава-исполнителя подразделения службы судебных приставов Орджоникидзевского района г. Перми с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Приказом Главного управления Министерства юстиции РФ по Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен с должности судебного пристава-исполнителя подразделения службы судебных приставов Орджоникидзевского района г. Перми по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Таким образом, общий срок службы ФИО1 в органах юстиции составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно материалам личного дела ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. в выслугу лет для назначения пенсии истцу засчитывают период службы в органах юстиции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным расчетом истец обратился к руководителю Следственного управления Следственного комитета РФ по Пермскому краю с заявлением о включении в выслугу лет для назначения пенсии периода службы в органах юстиции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-19).

Согласно ответу и.о. руководителя управления кадров Следственного управления Следственного комитета РФ по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение руководителя Следственного управления Следственного комитета РФ по Пермскому краю о возможности зачета в выслугу лет для назначения пенсии периода службы в Главном управлении юстиции Пермской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Главное управление Минюста России по Пермской области образовано приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № путем преобразования Главного управления юстиции Пермской области. В свою очередь Главное управление юстиции Пермской области до ДД.ММ.ГГГГ находилось в ведении администрации Пермской области. Таким образом, в выслугу лет для назначения ФИО1 пенсии бесспорному зачету подлежит период его службы в Главном управлении Минюста России по Пермской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Вопрос о возможности зачета в выслугу лет для назначения ФИО1 пенсии периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. возможно решить в судебном порядке (л.д. 21-22).

Вместе с тем, довод ответчика о том, что до ДД.ММ.ГГГГ Главное управление юстиции Пермской области находилось в ведении администрации Пермской области, судом отклоняется, поскольку надлежащих доказательств в подтверждение данного довода ответчиком не представлено.

Так, согласно Постановлению губернатора Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «О структуре исполнительной власти Пермской области» (действовавшему спорный в период), в структуру администрации Пермской области органы юстиции, в качестве самостоятельных структурных подразделений, не включены (л.д. 23-25). 

Пунктом 4 Постановления губернатора Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что на территории Пермской области образованы и действуют структурные подразделения федеральных органов власти РФ.

Согласно п.5 Перечня структурных подразделений федеральных органов власти РФ, действующих на территории Пермской области, указано управление юстиции (Приложение № к Постановлению губернатора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д. 26-27). 

Таким образом, в спорный период времени (ДД.ММ.ГГГГ.) Управление юстиции не входило в структуру администрации Пермской области, а являлось структурным подразделением федерального органа власти РФ, действующим на территории Пермской области.

Данный факт подтверждается так же приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об Управлении юстиции Пермской области» (л.д. 28-31).

Пунктом 1 Положения об Управлении юстиции Пермской области предусмотрено, что Управление юстиции Пермской области (далее – Управление) является территориальным органом Министерства юстиции в Пермской области.

Пунктом 6 указанного Положения предусмотрено, что Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром юстиции РФ.

Пунктом 11 Положения предусмотрено, что финансирование Управления осуществляется Министерством юстиции РФ за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, а также из других законных источников.

Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в названия и тексты приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об Управлении юстиции Пермской области» и утвержденного им Положения» в названиях и текстах приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об Управлении юстиции Пермской области» и утвержденного им Положения слово «Управление» в соответствующем падеже заменено словами «Главное управление» в ответствующем падеже (л.д. 32).

Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О преобразовании Главного управления юстиции Пермской области» Главное управление юстиции Пермской области преобразовано в Главное управление министерства юстиции РФ по Пермской области (л.д. 43).

Таким образом, как Управление юстиции Пермской области, так и Главное управление юстиции Пермской области, являлись территориальными органами Министерства юстиции РФ, действующими на территории Пермской области, и не находились в ведении администрации субъекта РФ.

Об указанном свидетельствует также ответ Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю на обращение Следственного управления Следственного комитета РФ по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым УФНС по Пермскому краю указывает, что Управление юстиции Пермской области является территориальным органом Министерства юстиции РФ в Пермской области, и является самостоятельным юридическим лицом (л.д. 33-34). 

Данный факт подтверждается также следующими нормативными правовыми актами.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.1996 г. № 1177 утверждена «Концепции реформирования органов и учреждений юстиции Российской Федерации". Реализация указанной Концепции осуществлялась поэтапно в период с 1996 г. по 2000 г.

Указом Президента РФ от 02.08.1999 г. № 954 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (действовавшим в спорный период) утверждено «Положение о Министерстве юстиции РФ». 

Согласно пунктам 1, 2 «Положения о Министерстве юстиции РФ», утвержденным вышеназванным Указом Президента РФ, Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере юстиции, а также координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти. Руководство деятельностью Минюста России осуществляет Президент Российской Федерации. Правительство Российской Федерации координирует деятельность Минюста России.

В систему Минюста России входят его территориальные органы, иные органы и учреждения юстиции, а также организации, обеспечивающие их деятельность.

Таким образом, до вступления в силу вышеназванного Указа Президента РФ управления юстиции были подведомственны субъектам РФ, но, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (дата опубликования Указа Президента РФ от 02.08.1999 г. № 1177 в «Российской газете») управления юстиции отнесены к ведению Минюста РФ.

На основании изложенного, суд полагает ошибочным утверждение ответчика о том, что до издания приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Главное управление юстиции Пермской области» относилось к ведению администрации Пермской области. В связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, истцом заявлено требование о включении в выслугу лет для назначения пенсий периоды его работы в территориальном органе Министерства юстиции РФ – Управлении юстиции Пермской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Суд полагает ошибочным указанный истцом период в части конечной даты периода. Из представленного ответчиком расчета выслуги лет для установления (пересмотра) ежемесячной надбавки следует, что истцу засчитывают период службы в Главном управлении юстиции по Пермской области МЮ РФ с ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, суд полагает возможным удовлетворить требования истца, включив в выслугу лет для назначения пенсий периоды работы истца в территориальном органе Министерства юстиции РФ – Управлении юстиции Пермской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Следственному управлению Следственного комитета РФ по Пермскому краю об обязании включить в выслугу лет периода работы удовлетворить.

Возложить на Следственное управление Следственного комитета РФ по Пермскому краю обязанности включить ФИО1 в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета РФ периоды его работы в территориальном органе Министерства юстиции РФ – Управлении юстиции Пермской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; произвести перерасчет ежемесячной надбавки к пенсии ФИО1 на день вынесения решения судом. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: И.И.Толмачева

Решение в полном объеме изготовлено 18.09.2019г.