57RS0023-01-2021-003964-96

Дело № 2-4664/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2024 г. г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Бардиной Е.Е.,

при секретаре Курдюмовой Е.В.

помощник судьи Носова И.Е.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения», Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области о признании права на назначение единовременной денежной выплаты, предусмотренной Указом Губернатора Орловской области от 04.04.2022 № 150 «О дополнительной мере социальной поддержки отдельных категорий граждан»

установил:

ФИО1 обратилась в суд с искомк казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения», Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской о признании права на назначение единовременной денежной выплаты, предусмотренной Указом Губернатора Орловской области от 04.04.2022 № 150 «О дополнительной мере социальной поддержки отдельных категорий граждан».

В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГ при выполнении боевых задач в зоне проведения специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины погиб ФИО7 приходящийся ей сыном.

ДД.ММ.ГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении меры социальной поддержки в размере 1000000 руб., предусмотренной Указом Губернатора Орловской области от 04.04.2022 № 150 «О дополнительной мере социальной поддержки отдельных категорий граждан».

ДД.ММ.ГГ в удовлетворении указанного заявления отказано. 

Считая отказ в назначении меры социальной поддержки незаконным, с учетом уточнения исковых требований, просит суд признать за ФИО2 право на получение единовременной выплаты, предусмотренной Указом Губернатора Орловской области от 04.04.2022 № 150 «О дополнительной мере социальной поддержки отдельных категорий граждан»; обязать казенное учреждение Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» назначить единовременную выплату в размере 1 000 000 руб.; обязать Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области выплатить единовременную выплату в размере 1 000 000 руб.

В судебном заседании истица ФИО2 уточненные исковые требования поддержала полностью, по основаниям указанным в иске и уточнениях к нему.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании полагал исковые требования законными и обоснованными, и просил их удовлетворить. Также указал, что отказывается от получения мер социальной поддержки, и просит произвести выплату в полном размере ФИО1 

В судебном заседании представитель ответчика казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» по доверенности ФИО5, указала, что в связи с отсутствием сведений о регистрации погибшего совместно с истицей ФИО1 решение об отказе в назначении ей мер социальной поддержки является законным и обоснованным. 

Представитель третьего лица администрации Орловского муниципального округа Орловской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании полагала исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу абзаца второго статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон «О государственной социальной помощи») государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.

Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что - в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты "в", "м"), - обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 г. № 17-П, от 20 октября 2010 г. № 18-П, от 17 мая 2011 г. № 8-П, от 19 мая 2014 г. № 15-П, от 17 июля 2014 г. № 22-П, от 19 июля 2016 г. № 16-П).

В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство также принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности (абзац четвертый пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 г. № 22-П).

В соответствии с указом Губернатора Орловской области от 4 апреля 2022 года № 150 «О дополнительной мере социальной поддержки отдельных категорий граждан» (далее - Указ Губернатора Орловской области от 4 апреля 2022 года № 150) за счет средств областного бюджета предусмотрено предоставление дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, постоянно проживавших на территории Орловской области на дату гибели (смерти), принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей (далее - гражданин, принимавший участие в специальной военной операции), в размере 1 млн. рублей в равных долях на каждого члена семьи. 

Право на единовременную денежную выплату, указанную в пункте 1 настоящего указа, имеют следующие члены семей погибших (умерших) граждан, принимавших участие в специальной военной операции: 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) гражданина, принимавшего участие в специальной военной операции, в зарегистрированном браке с ним (с ней); 2) дети, не достигшие возраста 18 лет; 3) дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; 4) дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения; 5) лица, находившиеся на иждивении погибшего (умершего) гражданина, принимавшего участие в специальной военной операции; 6) родители погибшего (умершего) гражданина, принимавшего участие в специальной военной операции, не лишенные родительских прав (не ограниченные в родительских правах); 7) полнородные братья и сестры (в случае, если гражданин, принимавший участие в специальной военной операции, не имел членов семьи, указанных в подпунктах 1 - 6 настоящего пункта) (пункт 2 Указа Губернатора Орловской области от 4 апреля 2022 года № 150).

Основные требования к порядку назначения и осуществления единовременной денежной выплаты утверждены постановлением Правительства Орловской области от 22 апреля 2022 г. № 216 (далее – Порядок).

В соответствии с пунктами 3,5 и 6 Порядка размер единовременной денежной выплаты каждому члену семьи погибшего (умершего) гражданина, принимавшего участие в специальной военной операции, определяется путем деления размера единовременной денежной выплаты на число членов семьи погибшего (умершего) гражданина, принимавшего участие в специальной военной операции.

В случае проживания в одном домовладении нескольких граждан, имеющих право на меру социальной поддержки, единовременная денежная выплата производится по их выбору одному из членов семьи погибшего (умершего) гражданина, принимавшего участие в специальной военной операции.

В случае проживания в одном домовладении нескольких граждан, имеющих право на меру социальной поддержки, единовременная денежная выплата производится по их выбору одному из членов семьи погибшего (умершего) гражданина, принимавшего участие в специальной военной операции.

Выплата единовременной денежной выплаты производится по представленному в письменной форме в отдел (филиал) казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» по месту жительства (месту пребывания) на территории Орловской области (далее - учреждение) заявлению (составленному по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку) гражданина от себя лично или от имени семьи погибшего (умершего) гражданина, принимавшего участие в специальной военной операции, либо заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина (далее также - заявитель).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 12 Порядка основанием для отказа в предоставлении меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты является отсутствие факта постоянного проживания на территории Орловской области гражданина, принимавшего участие в специальной военной операции, на дату его гибели (смерти).

Как следует из материалов дела и установлено судом, истица ФИО1 и третье лицо ФИО3 являются родителями ФИО8, ДД.ММ.ГГ года рождения и проживают по адресу: ФИО4 

<

...>

ДД.ММ.ГГ ФИО9 обратился с заявлением о поступлении на военную службу в добровольном порядке по контракту в Вооруженные силы Российской Федерации, в связи с чем, с ним был заключен контракт о прохождении военной службы.

ДД.ММ.ГГ ФИО9, являясь военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, погиб при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.

ДД.ММ.ГГ ФИО1 обратилась в филиал казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки - единовременной денежной выплаты как члену семьи погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, постоянно проживавших на территории Орловской области на дату гибели (смерти), принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей в размере 1000000 руб.

Уведомлением филиала по Орловскому району казенного учреждения Орловской области «Областной центр защиты населения» ФИО1 было отказано в выплате членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего, поскольку у ее сына ФИО7 отсутствовала регистрация по месту жительства в Орловской области.

Вместе с тем, судом установлено, что погибший ФИО7 фактически на дату гибели проживал на территории Орловской области в жилом помещении по адресу: 

<

...>

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу письменными доказательствами: 

- решением инспектора по особым поручениям отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Орловской области, из которого следует, что ФИО7 состоял на миграционном учете по адресу: 

<

...> 06 октября 2023 г.;

- справкой от ДД.ММ.ГГ и приказами от ДД.ММ.ГГ ; 253с., ДД.ММ.ГГ №***с, из которых следует, что в период с ДД.ММ.ГГ ФИО7 проходил обучение в многопрофильном колледже ФГБОУ ВО ФИО4 ГАУ по специальности «землеустройство», в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ему предоставлен академический отпуск в связи с прохождением военной службы по контракту, ДД.ММ.ГГ ФИО7 отчислен в связи со смертью;

- уведомлением о прибытии иностранного гражданина по адресу: 

<

...> с ДД.ММ.ГГ

Кроме того, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 подтвердили, что ФИО7 постоянно на дату гибели проживал одной семьей с родителями ФИО1 и ФИО3, а также сестрами по адресу: 

<

...>

При таких обстоятельствах, учитывая, что погибший в специальной военной операции ФИО7 фактически на дату гибели имел место жительства в Орловской области, которое не зависит от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства, а истица ФИО1, являясь его матерью, относится к членам семьи погибшего военнослужащего, имевшего место жительства в Орловской области, при этом отец погибшего ФИО3 указал о предоставлении меры социальной поддержке одной ФИО2, суд приходит к выводу о том, что истица имеет право на назначение и выплату дополнительной меры социальной поддержки предусмотренной Указом Губернатора Орловской области от 04.04.2022 № 150 «О дополнительной мере социальной поддержки отдельных категорий граждан».

В связи с чем, суд полагает, что на казенное учреждение Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» необходимо возложить обязанность назначить, а на Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области возложить обязанность произвести указанную выплату ФИО10 в размере 1 000 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения», Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области об установлении факта постоянного проживания, признании права на назначение единовременной денежной выплаты - удовлетворить.

Признать за ФИО11, ДД.ММ.ГГ года рождения, паспорт №*** право на получение единовременной выплаты, предусмотренной Указом Губернатора Орловской области от 04.04.2022 № 150 «О дополнительной мере социальной поддержки отдельных категорий граждан».

Возложить на казенное учреждение Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» обязанность назначить ФИО11, ДД.ММ.ГГ года рождения, паспорт №*** единовременную выплату предусмотренную Указом Губернатора Орловской области от 04.04.2022 № 150 «О дополнительной мере социальной поддержки отдельных категорий граждан» в размере 1 000 000 руб.

Возложить на Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области обязанность произвести ФИО11, ДД.ММ.ГГ года рождения, паспорт №*** единовременную выплату предусмотренную Указом Губернатора Орловской области от 04.04.2022 № 150 «О дополнительной мере социальной поддержки отдельных категорий граждан» в размере 1000000 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения, с которым можно ознакомиться 10 октября 2024 г.

Судья Бардина Е.Е.

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2024 г.