РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2021 года Центральный районный суд г.Тольятти, Самарской области в составе:

председательствующего судьи Серикова В.А.,

при секретаре Гарькавой А.А.,

при участии представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2746/2021 по иску ФИО4 к. к ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении иных периодов в общий страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 к. обратилась в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении иных периодов в общий страховой стаж, назначении пенсии, указав, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Ответчик в назначении пенсии отказал из-за отсутствия требуемого ИПК, при этом ответчик не засчитал в страховой стаж период учебы по диплому № от ДД.ММ.ГГГГ, а также период уходе за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до исполнения ему полутора лет.

Истица полагает решение УПФР, которым отказано во включении в стаж вышеуказанных периодов незаконным. Так в подтверждение учебы истицей в УПФР был представлен диплом № от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие в дипломе указания на конкретный период обучения не должно влечь за собой нарушения ее прав на пенсионное обеспечение. Срок ее обучения можно проследить по записям в трудовой книжке, кроме того факт ее обучения подтверждается архивной справкой.

Ответчик не включил в страховой стаж период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, ссылаясь на то, что ребенок родился в Азербайджане, однако истица полагает, что данное обстоятельство не может являться основанием для отказа во включении периода отпуска по уходу за ребенком в стаж, так как и она и отец ребенка на момент рождения ребенка были гражданами Российской Федерации и на момент рождения ребенка проживали и имели регистрацию по месту жительства в 

<

адрес>.

На основании изложенного просила обязать ответчика включить в общий страховой стаж период обучения по диплому № от ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им возраста полутора лет, а также обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО7, действующая на основании доверенности, уточнила требования в части периода обучения, который истица просит включить в страховой стаж и даты назначения пенсии, просила включить в стаж период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить истице пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В остальном заявленные требования и доводы искового заявления поддержала.

Представитель ответчика ФИО8, действующий на основании доверенности, против удовлетворения иска возражал, пояснив, что ФИО3 для назначения пенсии был представлен диплом № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий прохождение обучения в Республиканской школе по подготовке пионерских работников Азербайджанской ССР, при этом срок обучения в дипломе не указан, какие-либо иные документы, подтверждающие прохождение обучения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УПФР представлены не были, ввиду чего оснований для включения в страховой стаж указанного периода отсутствовали. Также в страховой стаж истицы не засчитан период ухода за ребенком в возрасте до полутора лет, поскольку из представленных документов видно, что ребенок был рожден в 

<

адрес>, а документов, подтверждающих факт уплаты страховых взносов в период ухода за ребенком, как того требует Распоряжение Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р, истицей представлено не было. На момент обращения за пенсией страховой стаж истицы составлял 13 лет 05 месяцев 29 дней, а величина ИПК – 18,373, при требуемой величине ИПК- 18,6, ввиду чего оснований для назначения истице пенсии не имелось. Ввиду вышеизложенного представитель ответчика просил в иске отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что уточненные требования истца подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии страхового стажа 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), при этом согласно п. п. 1 и 3 ст. 35 указанного Закона страховая пенсия в 2020 году назначается при наличии не менее 11 лет страхового стажа, величине ИПК не менее 18,6.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 к. обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ФИО4 к. было отказано, из-за отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) размер которого на момент обращения составлял 15,874 при требуемом – 18.6.

Из решения УПФР следует, что пенсионный орган отказал во включении в страховой стаж ФИО4 к. периода обучения по диплому № от ДД.ММ.ГГГГ в Республиканской школе по подготовке пионерских работников Азербайджанской ССР, т.к. в дипломе не указан срок обучения. Также в стаж не был включен период по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, т.к. ребенок рожден в 

<

адрес>, а соглашение между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в области пенсионного обеспечения отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 к. вновь обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ФИО4 к. было отказано, из-за отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) размер которого на момент обращения составлял 18,373 при требуемом – 18,6. При этом решение об отказе в назначении пенсии принималось в том числе по материалам пенсионного дела с учетом ранее вынесенного решения от ДД.ММ.ГГГГ, которым было отказано во включении в страховой стаж спорных периодов, а также по данным индивидуального лицевого счета с момента предшествующего обращения до даты нового обращения за назначением пенсии.

Суд, изучив доводы сторон и исследовав, представленные суду доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, полагает что требования истицы о включении в ее страховой стаж спорных периодов, являются обоснованными и подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал не позволяет учитывать в общем стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него в соответствии с ранее действовавшим законодательством Российской Федерации.

В Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П Конституционный Суд Российской Федерации признал закрепляющую порядок учета общего трудового стажа при оценке пенсионных прав застрахованных лиц норму пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не противоречащей Конституции Российской Федерации в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством.

До 01 января 1992 года действовал Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях".

Для определения права на пенсию по нормам данного Закона необходимо руководствоваться Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (в части исчисления страхового стажа применяются пункты 108 - 114 Положения).

Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывались также периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з" пункта 109); обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (подпункт "и" пункта 109).

При этом периоды, указанные в подпункте "и" пункта 109, засчитывались в стаж назначении пенсии по старости при условии, если этим периодам предшествовала качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или служба, указанная в подпункте "к" пункта 109 Положения.

В целях назначения пенсии при обращении в УПФР истицей был представлен диплом № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий прохождение истицей обучения в Республиканской школе по подготовке пионерских работников Азербайджанской ССР. Из диплома следует, что истице решением экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация «старший пионерский вожатый». Представленной суду архивной справкой Министерства образования Азербайджанской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО4 к. действительно поступила в 1984 году в Республиканскую школу по подготовке пионерских работников по специальности «Пионервожатый» и в 1985 году окончила школу. Ей выдан диплом №. Исходя из общего правила о том, что начало учебного года начиналось в СССР с 01 сентября, а решением экзаменационной комиссии Республиканской школы по подготовке пионерских работников квалификация старшего пионервожатого была присвоена истице ДД.ММ.ГГГГ, то суд полагает установленным, что истица проходила обучение в указанной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом, принимая во внимание, что в трудовой книжке истице имеются записи о ее работе непосредственно, предшествующей обучению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им. Кирова, также о том, что после обучения с ДД.ММ.ГГГГ истица принята на работу пионервожатым в Алиназариенскую среднюю школу, суд полагает необходимым удовлетворить требование о включении в страховой стаж истицы спорного периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 в целях назначения пенсии в УПФР представлено также и свидетельство о рождении ребенка ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются:

период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона. 

В силу вышеприведенной нормы закона период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежит включению в страховой стаж, в связи с чем соответствующее требование истицы также подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что период ухода за ребенком в возрасте до полутора лет не может быть включен в стаж, поскольку ребенок родился в Азербайджанской Республике, с которой не имеется соглашений в области пенсионного обеспечения, судом отклоняются.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Соглашение стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> не подписала, участником Соглашения не является.

В Решении Экономического Суда СНГ от ДД.ММ.ГГГГ N 01-1/6-04 по делу о толковании применения пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государств в период их вхождения в состав бывшего Союза ССР до ДД.ММ.ГГГГ.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Такую же правовую позицию высказал в Определении от 15.07.2010 № 1011-О-О Конституционный Суд Российской Федерации, указавший, что разрешение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики после 01.12.1991 в страховой стаж гражданина, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.

В настоящее время какие-либо международные Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в области пенсионного обеспечения отсутствуют.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости необходимо также учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР».

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 8 данного Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15.01.2003 N 88-16).

Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно данному Письму Министерства социальной защиты РФ от 31.01.1994 № 1-369-18 при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 01.12.1991.

Суд полагает, что вышеприведенными положениями норм закона и их толкования регулируются вопросы назначения пенсии иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывшим для проживания в Российскую Федерацию, в том числе впоследствии, приобретшим гражданство Российской Федерации.

Для включения периода ухода за ребенком в страховой стаж имеет значение не место рождения ребенка, а принадлежность к гражданству и место осуществления ухода за ребенком.

Из представленных суду МВД по 

<

адрес> сведений явствует, что ФИО4 к. и ФИО9 являются гражданами Российской Федерации, при этом ФИО4 к. приобрела гражданство на основании ч.1 ст. 13 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом установлено, что ФИО4 к. постоянно проживала на территории Российской Федерации и была зарегистрирована по месту жительства в Саранске по крайней мере с 1989 года, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Саранский информационный центр».

Ввиду того, что с учетом включенных периодов, согласно представленному УПФР расчету, ИПК истицы на момент ее обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ составил 18,913, а стаж и без учета спорных периодов составлял более 11 лет, то следует удовлетворить и заявленное истицей требование о назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО5 Алыкиши кызы удовлетворить.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) включить в общий страховой стаж ФИО6 учебы в Республиканской школе по подготовке пионерских работников с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ до достижения ребенком возраста полутора лет.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) назначить ФИО6 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: