Дело №2-747/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

11 октября 2017 года г.Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи ЛОБАНОВА В.А.,

при секретаре Сергеевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Черняховска в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Черняховска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ к администрации муниципального образования «Черняховский городской округ», в котором просил обязать ответчика провести ремонт автомобильной дороги по ул.Дзержинского г.Черняховска, протяженностью от ул.Черняховского до ул.Кирова, в соответствии с п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт РФ. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», указав в обоснование заявленных требований, что вышеуказанная автомобильная дорога местного значения находится в ведении администрации муниципального образования «Черняховский городской округ». В ходе совместной проверки с ОГИБДД ОМВД России по Черняховскому городскому округу 18 сентября 2017 года было установлено, что предельные размеры отдельных выбоин на указанном участке дороги превышают по длине 15 см, ширине – 60 см, глубине – 5 см, что является нарушением п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. Нарушение требований действующего законодательства в части содержания данной дороги может повлечь создание аварийных ситуаций и нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное дорожное движение. 

В судебном заседании помощник прокурора города Черняховска Пигарева Е.А. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования признала и просила установить срок проведения ремонтных работ до 01 июля 2018 года, так как отсутствие денежных средств не позволит произвести ремонтные работы в более ранние сроки. 

Третье лицо – ОГИБДД МО МВД России «Черняховский», извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, ходатайств об отложении дела не заявляло. 

Выслушав представителя процессуального истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п.6 ст.3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п.1 ст.17 указанного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом ГОСТ Р-50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Все требования указанного государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды и распространяются с 01 января 1995 года на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и населенных пунктов.

Пунктом 3.1.1 Государственного стандарта ГОСТ Р-50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В силу п.3.1.2 вышеуказанного ГОСТ предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. 

Как усматривается из материалов дела, ОГИБДД ОМВД России по Черняховскому городскому округу в ходе обследования улично-дорожной сети г.Черняховска был выявлен опасный участок улицы Дзержинского, протяженностью от ул. Черняховского до ул.Кирова, который не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, покрытие имеет повреждения в нарушение требований ГОСТ Р 50597-93, при этом размеры отдельных выбоин превышают по длине 15 см, ширине – 60 см, глубине – 5 см (л.д.6).

В адрес главы администрации МО «Черняховский городской округ» 06 июня 2017 года было внесено предписание №№ о необходимости выполнить работы по ликвидации превышающих допустимые размеры выбоин, которое до настоящего времени не исполнено (л.д. 7,8).

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесены к вопросам местного значения городского округа.

Согласно ч.1 ст. 34 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п.п.7 п.2.1 Положения об администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» администрация осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ (л.д. 23-32).

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора города Черняховска, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

При определении данного срока суд руководствуется п.10.16 СНиП 3.06.03-85 »Автомобильные дороги», согласно которого покрытия и основания из асфальтобетонных смесей следует устраивать в сухую погоду, укладку горячих и холодных смесей следует производить весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже 5 градусов С, осенью – не ниже 10 градусов С. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ч.2 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Черняховска удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Черняховский городской округ» в срок до 01 мая 2018 года привести в соответствии с п. 3.1.1 Государственного стандарта Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р-50597-93» асфальтобетонное покрытие проезжей части автомобильной дороги по улице Дзержинского от улицы Черняховского до улицы Кирова города Черняховска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 16 октября 2017 года. 

Судья Черняховского городского суда ЛОБАНОВ В.А.