Гр. дело № 2-2724/2018

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 июля 2018 г. г. Чебоксары

Ленинский районный суд города Чебоксары в составе председательствующего судьи Евстафьева В.В., 

при секретаре Илларионове С.В., 

с участием представителя истца прокурора Афанасьевой Е.Г.,

представителя третьего лица УМВД России по г. Чебоксары ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства» о возложении обязанности по выполнению работ по ликвидации дефектов проезжей части на улично-дорожной сети (выбоины, просадки, сколы и т.д.) около адресу адрес,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Ленинского района г. Чебоксары в интересах неопределенного круга в порядке ст.45 ГПК РФ обратился с иском к ответчику с вышеуказанными требованиями ссылаясь на то, что прокуратурой района по информации УГИБДД МВД по Чувашской Республике проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства».

Проведенной проверкой установлено, что сотрудниками отдела Госавтоинспекции УМВД России по г.Чебоксары в результате осмотра мест совершения ДТП и в рамках осуществления повседневного надзора за дорожным движением 29.03.2018 по выявленным недостаткам юридическому лицу - МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства» адрес в целях обеспечения безопасности дорожного движения выдано предписание ----- на ликвидацию дефектов (выбоины; просадки, сколы и т.д.) проезжей части на улично-дорожной сети около адресу адрес.

Обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований безопасности при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог даются Главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков предоставления информации о принятых мерах.

Согласно п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 сроки ликвидации повреждений покрытия проезжей части должны составлять 5,7 и 10 суток в зависимости от группы дорог. Сроки ликвидации повреждений указаны для строительного сезона, определяемого погодно-климатическими условиями, приведенными в СНиП 3.06.03 «Автомобильные дороги» по конкретным видам работ.

Однако, в настоящее время МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства» г.Чебоксары не ликвидированы дефекты (выбоины, просадки, сколы и т.д.) проезжей части на улично-дорожной сети около адресу адрес.

Таким образом, МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства» адрес нарушается действующее законодательство, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения и нарушает основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, закрепленные в ст.3 Федерального закона от дата N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

На основании изложенного, просит обязать МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства» адрес в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать имеющиеся дефекты (выбоины, просадки, сколы и т.д.) проезжей части на улично-дорожной сети около адресу адрес.

В судебном заседании прокурор поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд представителя не направил, отзыва на иск не представил.

Согласно ст.165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как указано в п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ст.165.1 ГК РФ подлежит применению к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное. 

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель истца выразила согласие на рассмотрение дела в заочном производстве, с учетом данного согласия суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства. 

Представитель третьего лица УМВД России по г. Чебоксары в судебном заседании заявил, что считает исковые требования прокурора законными и обоснованными. Пояснил, что и на настоящее время дефекты дорожного покрытия по адресу, указанному в иске не устранены. Дефекты дорожного покрытия не обеспечивают безопасность дорожного движения, могут привести к причинению вреда участникам дорожного движения. Просит исковые требования удовлетворить.

Представители третьего лица – администрации г. Чебоксары в судебное заседание не явились, отзыва на иск не представили.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Прокуратурой района по информации УГИБДД МВД по Чувашской Республике проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства».

Проведенной проверкой установлено, что сотрудниками отдела Госавтоинспекции УМВД России по г.Чебоксары в результате осмотра мест совершения ДТП и в рамках осуществления повседневного надзора за дорожным движением 29.03.2018 по выявленным недостаткам юридическому лицу - МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства» адрес в целях обеспечения безопасности дорожного движения выдано предписание ----- на ликвидацию дефектов (выбоины; просадки, сколы и т.д.) проезжей части на улично-дорожной сети около адресу адрес.

Факт наличия дефектов в улично-дорожной сети также подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда № П-71 от 17.04.2018, в котором указано, что имеются дефекты покрытия проезжей части, превышающие предельно допустимые нормы по ГОСТ Р 50597-93.

Как следует из договора о передаче в безвозмездное пользование имущества муниципальной казны от 26.12.2011, заключенного между Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом и МБУ «УЖКХ и благоустройство», дорога по адресу адрес (п.181 Перечня) передана в безвозмездное пользование МБУ «УЖКХ и благоустройство».

В соответствии с п.1.2 договора цель договора – организация содержания и ремонта объектов внешнего благоустройства в соответствии с нормами действующего законодательства, решение вопросов, связанных с управлением объектами внешнего благоустройства и их сохранностью.В соответствии с п.п.4.1., 4.1.8. договора, основными задачами Пользователя в частности является организация содержания объектов внешнего благоустройства с привлечением подрядчиков на конкурсной основе.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства в данной сфере.

Из содержания п.п.1, 3 ст.24 Закона следует, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам страны гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения имеют право, прежде всего, свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.

В соответствии со ст. 21 Закона установлено, что мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В соответствии с ч.3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Так, согласно ч.1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ст.34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность (строительство, реконструкция, содержание дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц.

Пунктом 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» также установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, п.5 ч.1 ст. 7 Устава муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, принятого Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 30.11.2005 №40 установлено, что к вопросам местного значения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Чебоксарского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Чебоксарского городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ содержанием автомобильной дороги является комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.3.1.2. "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93", утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Таким образом, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем выполнения работ по ликвидации дефектов (выбоин, просадок, сколов и т.д.) около адресу адрес являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

В то же время относительно сроков выполнения вышеуказанных обязанностей суд исходит из того, что нормы устранения дефектов дорожного покрытия установлены ГОСТ Р 50597-93. Так, согласно п.3.1.1 ГОСТ сроки ликвидации повреждений покрытия проезжей части должны составлять 5,7 и 10 суток в зависимости от группы дорог. Сроки ликвидации повреждений указаны для строительного сезона, определяемого погодно-климатическими условиями, приведенными в СНиП 3.06.03 «Автомобильные дороги» по конкретным видам работ.

В связи с чем, суд полагает необходимым установить срок устранения дефектов – 10 суток, исходя из максимально возможного срока устранения дефектов. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-197 ГПК РФ, 

р е ш и л :

Обязать МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства» устранить дефекты проезжей части на улично-дорожной сети (выбоины, просадки, сколы и т.д.) около адресу адрес в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г.Чебоксары заявление об отмене данного заочного решения в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.В. Евстафьев

Мотивированное решение 

изготовлено 23.07.2018