№ 12-78/2023

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Алдан 06 октября 2023 года 

Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – директора муниципального казенного учреждения культуры – Дом культуры «Сардаана» ФИО2., на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 52 Алданского района Республики Саха (Якутия), в отношении должностного лица – директора муниципального казенного учреждения культуры – Дом культуры «Сардаана» ФИО2, по ст. 15.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

мировым судьей вынесено постановление об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора муниципального казенного учреждения культуры – Дом культуры «Сардаана» ФИО2, по ст. 15.14 КоАП РФ, которым должностное лица признано виновным в нецеловом использовании бюджетных средств по выполненным работам по замене труб для дома культуры «Сардаана», с назначением штрафа в размере 20 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением должностное лицо – директор муниципального казенного учреждения культуры – Дом культуры «Сардаана» ФИО2 обратилась с жалобой по существу которой считает, что наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение, поскольку угрозы вреда жизни и здоровью людей она не причиняла, следовательно ей допустимо применение ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 15.14 КоАП РФ – нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Установлено, что в ходе контрольного мероприятия, проведенного КСК в МКУК-ДК «Сардаана» за период с 01.01.2021-31.12.2022, составлен протокол № 01-16/169 от 29.06.2023 об административном правонарушении в отношении должностного лица. 

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки целевого и эффективного расходования бюджетных средств на оплату муниципальных контрактов, установлено, что МКУК Дом культуры «Сардаана» в 2022 году приняты и оплачены работы, предусмотренные договором и актом выполненных работ, фактически невыполненные подрядчиком на сумму 34 810 рублей.

Установлено нарушение статьи 38, 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

На основании указанного протокола вынесено обжалуемое постановление, которое оспаривается должностным лицом.

В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Как следует из материалов дела, мировым судьей все значимые обстоятельства были установлены верно. 

В силу статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным полномочиям получателя бюджетных средств отнесено обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В статье 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации, действовавшей на момент совершения правонарушения, предусмотрено, что нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие объективных препятствий для соблюдения требований Бюджетного законодательства РФ, что свидетельствует о наличии вины должностного лица – ФИО2 

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено должностному лицу – ФИО2 в пределах санкции ст. 15.14 КоАП РФ, как должностному лицу, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, объектом которого являются отношения в сфере бюджетного законодательства, является справедливым и соразмерным содеянному. 

Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы, в данном случае не установлено.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку должностным лицом при вынесении постановления не заявлялось. Доказательств невозможности установления исполнения назначенного наказания заявителем не представлено и доказательств того, что наложенный на должностное лицо административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение его прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 52 Алданского района Республики Саха (Якутия) от 01 августа 2023 года, в отношении должностного лица – директора муниципального казенного учреждения культуры – Дом культуры «Сардаана» ФИО2, по ст. 15.14 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу должностного лица, - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке надзора в Девятый кассационный суд г. Владивосток.

Судья Алданского районного суда 

Республики ФИО3 ФИО1