Дело № 2-1278/2018

РЕШЕНИЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2018 года Сормовский районный суд г.Н.Новгорода

В составе: председательствующего судьи Таракановой В.И.

При секретаре ФИО3

С участием истца ФИО2, представителя истца адвоката ФИО4, действующей по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г.Н.Новгорода о признании права собственности,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 238,5 кв.м., в том числе жилой 100,9 кв.м., расположенный по адресу г.Н.Новгород, 

<

адрес>, на земельном участке площадью 837 кв.м., кадастровый №. В обоснование своих требований ссылается на то, что истице принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 837 кв.м. и расположенный на нем индивидуальный жилой дом, по адресу: г.Н.Новгород, 

<

адрес>. Данный земельный участок принадлежит истице на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 (продавцом) и ФИО2 (покупателем), согласно которого истица приобрела жилой дом общей площадью 42,8 кв.м. и земельный участок общей площадью 837 кв.м. по адресу: г.Н.Новгорода, 

<

адрес>. Право собственности на указанные объекты было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации 

<

данные изъяты> Согласно свидетельству о регистрации права собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, ограничения на земельный участок не зарегистрированы. Из кадастрового паспорта на земельный участок следует, что разрешенное использование земельного участка: жилой частный сектор, данные о наличии ограничений, обременений отсутствуют. Земельный участок расположен в зоне ЖИ-1 – зона индивидуальной низкоплотной жилой застройки. Градостроительным регламентом данной территориальной зоны эксплуатация жилого дома предусмотрена в качестве основного вида разрешенного использования. Земельный участок используется в соответствии с назначением и видом разрешенного использования. Истицей жилой дом площадью 42,8 кв.м. был снесен в виду ветхости в мае 2017 года и построен новый жилой дом. Согласно техническому паспорту на жилой дом, выполненному Волго-Вятским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь 

<

адрес>,5 кв.м., в том числе жилой площадью 100,9 кв.м. Истицей своевременно не было получено раз

решение

 на строительство данного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ с целью получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома, истица обратилась в Департамент градостроительного развития и архитектуры Администрации г.Н.Новгорода с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке, представила схему планировочной организации земельного участка. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> истица получила отказ в выдаче разрешения в связи с тем. что земельный участок, на котором планируется строительство индивидуального жилого дома согласно информации, содержащейся в градостроительном плане от ДД.ММ.ГГГГ, находится в санитарно-защитной зоне железной дороги, в которой не допускается размещение жилых домов. В настоящее время истица не имеет возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости, т.к. своевременно не получила необходимое разрешение на строительство. Поскольку жилой дом выстроен без нарушений градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, экологических норм и правил и других технических регламентов на земельном участке, принадлежащем истице на праве собственности в соответствии с разрешенным видом его использования, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, права смежных участков и объектов недвижимости не нарушает, то истица считает возможным признание за ней права собственности на самовольную постройку. Для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщиком в орган местного самоуправления должны быть представлены разрешение на строительство объекта и проектная документация. В связи с отсутствием у истицы разрешения на строительство, она лишена возможности легализовать строение во внесудебном порядке и получить разрешение на вновь созданный объект недвижимости, поскольку своевременно не получила необходимое разрешение на строительство объекта.

В процессе рассмотрения дела истица изменила исковые требования, просила признать за ней право собственности на жилой дом литер Б, общей площадью 257,4 кв.м., в том числе жилой площадью 100,9 кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес>, г.Н.Новгород, 

<

адрес>, расположенный на земельном участке площадью 837 кв.м.

По ходатайству истца определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица привлечено ОАО «Российские железные дороги».

Истица в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика Администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, представил письменные возражения на иск.

Представитель третьего лица ОАО «Российские железные дороги» в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд пришел к следующему.

Одним из основных принципов земельного законодательства в соответствии со статьей 1 Земельного кодекса РФ является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Частью 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства установлен Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно пп. 2 пункта 1 статья 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По делу установлено, истице принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 837 кв.м. и расположенный на нем индивидуальный жилой дом, по адресу: г.Н.Новгород, 

<

адрес>. 

Данный земельный участок принадлежит истице на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 (продавцом) и ФИО2 (покупателем), согласно которого истица приобрела жилой дом общей площадью 42,8 кв.м. и земельный участок общей площадью 837 кв.м. по адресу: г.Н.Новгорода, 

<

адрес> акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д11-13).

Право собственности на указанные объекты было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации 

<

данные изъяты>. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права (л.д.16), кадастровым паспортом на жилой дом (л.д.17).

Согласно свидетельству о регистрации права собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), ограничения на земельный участок не зарегистрированы. 

Из кадастрового паспорта на земельный участок (л.д.18—19) следует, что разрешенное использование земельного участка: жилой частный сектор, данные о наличии ограничений, обременений отсутствуют. Земельный участок расположен в зоне ЖИ-1 – зона индивидуальной низкоплотной жилой застройки. 

Градостроительным регламентом данной территориальной зоны эксплуатация жилого дома предусмотрена в качестве основного вида разрешенного использования. Земельный участок используется в соответствии с назначением и видом разрешенного использования. Истицей на основании решения собственника (л.д.14) жилой дом площадью 42,8 кв.м. был снесен в виду ветхости в мае 2017 года и построен новый жилой дом.

Согласно техническому паспорту на жилой дом, выполненному Волго-Вятским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-34), общая площадь 

<

адрес>,5 кв.м., в том числе жилой площадью 100,9 кв.м. Площадь жилого дома согласно Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № 90 составляет 257,4 кв.м.

Истицей своевременно не было получено разрешение на строительство данного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ с целью получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома, истица обратилась в Департамент градостроительного развития и архитектуры Администрации г.Н.Новгорода с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке, представила схему планировочной организации земельного участка.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> истица получила отказ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10) в выдаче разрешения в связи с тем, что земельный участок, на котором планируется строительство индивидуального жилого дома согласно информации, содержащейся в градостроительном плане от ДД.ММ.ГГГГ, находится в санитарно-защитной зоне железной дороги, в которой не допускается размещение жилых домов. В настоящее время истица не имеет возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости, т.к. своевременно не получила необходимое разрешение на строительство.

Жилой дом возведен в рамках границ земельного участка, согласно фрагмента копии с плана города земельного участка (л.д.60) и дополнительного технического заключения ООО ВПИ «Проектверфь». 

Согласно ч. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Следовательно, собственник земельного участка вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В абзаце 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Таким образом, исходя из совокупности вышеуказанных норм и позиции Верховного Суда Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано при отсутствии разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, при соблюдении строительных норм и правил, непосредственно только за тем лицом, которому принадлежит земельный участок на определенном законом вещном праве.

Отсутствие разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или разрешения на реконструкцию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению ООО «ВПИ «Проектверфь» (л.д.40-49) строительные, противопожарные, санитарно-эпидемиологические нормы при строительстве жилого дома литер Б, расположенного на земельном участке по адресу: г.Н.Новгород, 

<

адрес> не нарушены. Строительство жилого дома велось в пределах отведенного земельного участка. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Техническое состояние жилого дома в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» оценивается как работоспособное. Обследуемый жилой дом имеет все признаки капитальности. Возведенный жилой дом, расположенный по адресу: г.Н.Новгород, 

<

адрес> не нарушает права и законные интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии со ст. 130 ГК РФ относится к недвижимому имуществу, жилой дом представляет собой строительную систему, состоящую из несущих и ограждающих конструкций, образующие надземные и подземные объемы. Жилой дом имеет вполне определенное функциональное значение- использование для постоянного проживания, строение тесно связано с землей через заглубленный фундамент и инженерные коммуникации, перемещение рассматриваемого объекта без соразмерного ущерба их назначении невозможно. Рассматриваемый жилой дом имеет все признаки капитальности, техническое состояние строительных конструкций жилого дома обеспечивает необходимую надежность его в течение нормативного срока эксплуатации и позволяет осуществить оформление жилого дома в собственность.

Представленное техническое заключение выполнено в соответствии с законодательством Российской Федерации, изложенная информация признается судом достоверной, объективной и соответствующей фактическим обстоятельствам, кроме того, сторонами данное заключение оспорено не было.

Поскольку жилой дом выстроен без нарушений градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, экологических норм и правил и других технических регламентов на земельном участке, принадлежащем истице на праве собственности в соответствии с разрешенным видом его использования, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, права смежных участков и объектов недвижимости не нарушает, то истица считает возможным признание за ней права собственности на самовольную постройку. Для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщиком в орган местного самоуправления должны быть представлены разрешение на строительство объекта и проектная документация. В связи с отсутствием у истицы разрешения на строительство, она лишена возможности легализовать строение во внесудебном порядке и получить разрешение на вновь созданный объект недвижимости, поскольку своевременно не получила необходимое разрешение на строительство объекта.

Доказательств, подтверждающих, что возведенный истцом жилой дом не соответствует требованиям градостроительных норм и правил, и нарушает права и законные интересы других лиц, суду не представлено.

В соответствии со статьей 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; видов территориальных зон; требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

При этом, статья 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации содержит перечень видов и состав территориальных зон: жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В соответствии со статьей 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Согласно положениям указанной статьи применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> (л.д.18) и свидетельству о государственной регистрации права собственности (л.д.15), вид разрешенного использования данного земельного участка – жилой частный сектор, категория земель – земли населенных пунктов. 

Спорный жилой дом расположен на принадлежащем истице земельном участке, жилой дом возведен в соответствии с действующими строительными, санитарными и противопожарными нормами и правилами, не нарушает права и интересы третьих лиц. 

То обстоятельство, что земельный участок и здание жилого дома находится в санитарно – защитной зоне железной дороги не может являться основанием отказа в удовлетворении иска, поскольку предоставление земельного участка осуществлялось именно под жилой частный сектор и условия использования указанного земельного участка не изменились. Спорный жилой дом возведен в границах земельного участка, находящегося в собственности у истицы, которая приобрела земельный участок с разрешенным использованием – под индивидуальное жилищное строительство.

Таким образом, судом установлено, что истица возвела спорный дом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, в соответствии с целевым использованием земельного участка, существенных нарушений специально установленных норм и правил при возведении объекта недвижимости – жилого дома не имеется. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на объект недвижимости. В материалах дела не содержится сведений о том, что сохранение постройки – жилого дома может повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц, такие доказательства не представлены и ответчиком.

Права на данный дом другими лицами не заявлены, жилой дом построен в соответствии с действующими строительными нормами и иными обязательными правилами, применяющимися при строительстве данного объекта, в связи с чем, дальнейшая эксплуатация указанного объекта является безопасной для жизни и здоровья граждан. Таким образом, суд считает, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований о признании права собственности на жилой дом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом литер Б, общей площадью 257,4 кв.м., в том числе жилой площадью 100,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, г.Н.Новгород, 

<

адрес>, расположенный на земельном участке площадью 837 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в месячный срок со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий: В.И.Тараканова