Дело № 2-55/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе 

председательствующего судьи Катусенко С.И.,

при секретаре Завориной Е.О.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в городе Новокузнецке 07 февраля 2018 года гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования профессиональное училище № 29, к Администрации г. Новокузнецка, к ФИО3 о признании права пользования жилым помещением, о признании права на регистрацию в жилом помещении, о вселении в жилое помещение,

установил:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ответчикам, в котором просят признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (ул....) комн.; о признании за ними право на регистрацию в вышеуказанном жилом помещении и о вселении их в жилое помещение, расположенное по адресу: (ул....). 

Свои требования истцы мотивируют тем, что истица ФИО1 является женой С.А.П., брак с которым был зарегистрирован 25.08.2017 г. Органом ЗАГС ..., реестровая запись №....

В 2006 году государственным образовательным учреждением начального профессионального образования профессиональное училище №... С.Л.П. было выделено жилое помещение, расположенное по адресу: (ул....) что подтверждается договором коммерческою найма специализированного жилою помещения №... от 15.02.2006 г.

В указанную квартиру также были вселены его жена ФИО3, дочь С.А.В. и внук С.С.Н.. В настоящее время брак между С.Л.П. и его бывшей женой ФИО3 расторгнут.

С.Л.В. является законной супругой С.А.М., однако ей отказывают в регистрации по месту жительства мужа в качестве родственника нанимателя.

Также было отказано в регистрации ФИО2, которая является падчерицей С.А.П.

Между тем, истцы и С.А.П. ведут совместный быт, у них общее хозяйство.

Считают, что их нрава на проживание в вышеуказанной квартире нарушены.

На данный момент истцам больше негде жить.

В связи с возникшей ситуацией они обратились за помощью к юристу. За составление искового заявления заплатили 5 500 рублей. Кроме того, понесли судебные расходы, связанные с уплатой госпошлины в суд.

Истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала, привела доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что в спорную квартиру она вселилась весной 2017 года в апреле, вместе со своей дочерью ФИО2, поскольку наниматель спорной квартиры является её супругом. Ей известно, что спорная квартира является муниципальной собственностью. ФИО2 вселялась вместе с ней в спорную квартиру, как ее дочь, а она вселялась в данную квартиру, как супруга нанимателя жилого помещения. Спорная квартира поделена пополам между С.А.П. и С.И.В. Она вместе с С.А.П. и её дочерью проживают в одной комнате, а комнатой ФИО3 они не пользуются и никто в ней не проживает. Комната ФИО3 является проходной комнатой (она сама ее выбрала), то есть что бы они могли попасть в свою комнату, им необходимо пройти через комнату ФИО3 Последний раз ФИО3 приходила в спорную квартиру в июле 2017 года, требовала, что бы заплатили ей 300000 руб. за то, что она выпишется из спорной квартиры. Они предлагали ФИО3 приватизировать спорную квартиру, после чего продать и поделить денежные средства, вырученные от продажи пополам между ФИО3 и С.А.П., однако ФИО3 отказалась. Она совместно с нанимателем спорной квартиры ведет совместное хозяйство. В 2012 году были разделены счета по оплате коммунальных и жилищных услуг, с их стороны все долги были погашены, после чего они обратились в суд с заявлением о взыскании денежных средств с ФИО3 в порядке регресса, судебное решение состоялось в их пользу. Ей известно, что в настоящее время ФИО3 проживает вместе со своей дочерью С.А.В. и внуком. Она, истица, является законной женой нанимателя спорной квартиры и имеет право быть прописана в ней, а так же вселена в данную квартиру вместе со своей дочерью. Спорная квартира разделена, у ФИО3 имеется своя комната, однако она в ней не живет и не пользуется.

Истец ФИО2 не явилась о дне слушания дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в её отсутствие, на иске настаивает..

Ответчик ФИО3 исковые требования не признает, пояснила, что она по двум решениям суда имеет право проживать и пользоваться спорной квартирой. В спорной квартире комнаты смежные, проживать там она не имеет возможности, ввиду того, что там проживают незнакомые ей люди, большая собака – стаффордшидский терьер, в комнате, которую ей выделили находится ванная и туалет, данная комната не благоустроена для проживания. Она ранее предлагала третьему лицу С.А.П. разделить квартиру на 2 комнаты, сначала он согласился, однако впоследствии отказался. Она просила третье лицо предоставить ей договор найма, однако он ей отказал. В спорной квартире проживать невозможно, там антисанитарные условия, тараканы, грязь, по ночам приходят бывшие сожительницы третьего лица и устраивают скандалы. Ей никто не препятствует проживать в спорной квартире. У неё есть ключ от квартиры, но она не может там проживать физически и с морально-этической стороны, это две смежные комнаты, а значит, они постоянно будут ходить через её комнату. Она предлагала третьему лицу выкупить её долю в спорной квартире, но он отказался. Эту комнату она не выбирала, ее ей выделили. Она не сможет проживать и пользоваться этим жилым помещением в полном объеме. 

Представитель ответчика Администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело в отсутствии представителя, в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме за необоснованностью.

Свои возражения мотивирует тем, что на основании распоряжения Главы города Новокузнецка от 13.11.2009 №... «О переводе общежитий в разряд жилых домов» общежитие, расположенное по адресу: (ул....) переведено в разряд жилого дома.

Согласно п. 4.1 указанного распоряжения МУ «Дирекция единого заказчика» было поручено заключить договоры найма жилых помещений с гражданами, проживающими в домах, указанных в Приложении к настоящему постановлению.

Полномочиями по заключению договоров социального найма в соответствии с Уставом наделено МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка.

Администрация города Новокузнецка не располагает сведениями о заключении договоров социального найма на спорное жилое помещение.

Согласно договору коммерческого найма специализированного жилого помещения №... от 15.02.2006г., на который ссылаются истцы, спорное жилое помещение по (ул....) было предоставлено С.А.П. включая его жену ФИО3, дочь и внука.

Истец ФИО1, а также ее дочь ФИО2 в вышеуказанном договоре коммерческого найма специализированного жилого помещения указаны не были, к спорному жилому помещению никакого отношения не имеют, не имеют даже регистрации в спорном жилом помещении. Администрация города Новокузнецка полагает, что ФИО1 и ФИО2 являются ненадлежащими истцами по указанному гражданскому делу.

Кроме того, заявляя исковые требования о признании за истцами ФИО4 и ФИО2 права пользования жилым помещением по (ул....), не учтены права самого С.А.П. который привлечен для участия в деле в качестве третьего лица, и на чье имя было предоставлено жилое помещение по договору коммерческого найма специализированного жилого помещения.

Что касается заявленных далее исковых требований о признании за истцами права регистрации в спорном жилом помещении, а также вселении истцов в спорное жилое помещение по (ул....), полагают, что данные требования заявлены некорректно и не могут подлежать удовлетворению по следующим основаниям:

Для вселения в жилое помещение по договору социального найма необходимо решение о предоставлении жилого помещения, либо ордер на вселение в жилое помещение по ранее действующему законодательству. 

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель имеет право на вселение в квартиру других жильцов в качестве членов своей семьи, при этом необходимо иметь письменное согласие на вселение других граждан членов своей семьи, а также наймодателя. Кроме того, наймодатель может запретить вселение в квартиру других членов семьи, если это ведет к нарушению учетной нормы общей площади жилья на одного человека.

В соответствии с Законом РФ от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. Таким образом, суд не может подменять собой органы, ответственные за регистрацию граждан (л.д. 94-96).

Представитель ответчика Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессионального училища №... не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия, пояснил, что 1-й подъезд общежития по (ул....) не является собственностью .... С.А.П. и С.А.В. не работают в их образовательном учреждении. 1 подъезд общежития по (ул....) был передан в муниципальную собственность (ул....) в 2007 году. С.А.П. и С.И.В. не работают в их образовательном учреждении. Данных о месте фактического проживания ФИО3 в архиве ... - нет. 1 подъезд общежития по (ул....) был передан в муниципальную собственность (ул....) в 2007 году (документы, подтверждающие передачу имущества из государственной собственности Кемеровской области в муниципальную собственность ..., были направлены в адрес Заводского районного суда 16.01.2017 года, 06.12.2017 г.) (л.д. 86).

Третье лицо ФИО5 пояснил, что исковые требования поддерживает в полном объеме. Истец является его женой, они проживают совместно. ФИО2 он вселил в спорную квартиру на основании того, что она является дочерью его супруги С.А.В., К.Ю.В. помогает вести совместное хозяйство, убирается в спорной квартире, ходит в магазин, помогает ему, поскольку он является .... ФИО2 работает, но денежные средства ему не передает, она просто приобретает за свой счет все, что необходимо в квартиру.

Свидетель Й.Ф.Ф. пояснил, что он знаком с ... он знает с 1999 г., как сам он стал проживать с ним в одном дворе по (ул....), где и в настоящее время проживает. Изначально С.А.П. проживал в спорной квартире вместе со своей первой женой ФИО3, потом они развелись, а с апреля 2017 г. он стал проживать с новой супругой А.. ФИО3 давно уже не проживает по этому адресу, примерно года 3-4 года. От С.А.П. ему стало известно, что он расторг брак с ФИО3 В настоящее время в спорной квартире проживает С.А.П. и А.. В спорной квартире он не бывает, они только во дворе встречаются и общаются.

Свидетель С.А.В. пояснил, что он знаком и с ...5, и с С.А.П. он знает с 1996 г., с того времени, как он стал проживать по адресу (ул....). С.А.П. все это время постоянно проживает по адресу (ул....). Бывает в гостях в спорной квартире, тогда, когда С.А.П. попросит его, что–то помочь ему сделать. ФИО3 не проживает в спорной квартире уже года 2. Причина, по которой ФИО3 не проживает в спорной квартире, ему неизвестна. В настоящее время в спорной квартире проживает С.А.П. ФИО1 и дочь А. они проживают совместно, как члены семьи, он постоянно их видит вместе. Он помогал им сантехнику менять, счетчики им ставил, мебель новую помогал заносить, в спорной квартире А. себя ведет, как хозяйка, как жена С.А.П.

Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ч.1 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 1 ч. 2 ЖК РФ «граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав… Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан».

Согласно ст. 60 ЖК РФ «1. По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания … 

2. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия».

Согласно ст. 69 ЖК РФ «1. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети … нанимателя. 

2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

4. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма».

Ст. 61 ЖК РФ предусмотрено, что «1. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.»

В соответствии со ст. 67 ЖК РФ « 3. Наниматель …. найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги…» 

На основании ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. 

Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение, что также следует из п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

Свои требования истцы мотивируют именно данными нормами права, ссылаясь на нормы права о договоре социального найма.

Однако, ответчик Администрация города обоснованно указал на то, что с С.А.П.. договор социального найма не заключался, до настоящего времени он в Администрацию с таким заявлением не обращался, с С.А.П. заключен договор коммерческого найма специализированного жилого помещения ( л.д.21-24). Данный договор сторонами не оспорен, является действующим, а потому обязателен для исполнения участниками данных правоотношений. 

Соответственно на возникшие правоотношения между С.А.П. и наймодателем -Администрацией города распространяются положения главы 10 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ « 1. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

2. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.»

Согласно ст.100 ЖК РФ, « 1. По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

2. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

3. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

4. Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем.

5. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами. 

6. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

7. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

8. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации.»

Кроме того, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации « указано:

п.24. Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: … участвовать в решении вопросов: … вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ). 

п.26. Обратить внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. 

Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке. Вместе с тем причины, по которым члены семьи нанимателя отказывают в даче согласия на вселение в жилое помещение других лиц, не имеют правового значения, а потому их отказ в таком согласии не может быть признан судом неправомерным. 

п.28. Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения. 

Судом установлено, что 15.02.2006 г. ФИО5 было выделено жилое помещение, состоящее из 1 комнаты, общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: (ул....) комн. 1, о чем заключен договор коммерческого найма специализированного жилого помещения №... (л.д. 21-24). В данном договоре указан предмет договора - предоставление за плату во временное пользование пригодное для проживания жилое помещение. 

Согласно п. 1.3. условий договора, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО3 - жена, С.А.В. – дочь, С.С.Н. – внук.

В соответствии с п. 2.1.13. указанного договора, наниматель вправе в установленном порядке зарегистрировать как проживающих в данном жилом помещении членов своей семьи. В число членов семьи подлежащих указанной регистрации входят лица, указанные в заявлении нанимателя (супруг, супруга, дети). Данные лица, проживая совместно с нанимателем, пользуются наравне с нанимателем, данным жилым помещением и несут все обязанности, вытекающие из настоящего договора найма.

В соответствии с п. 2.1.13 регистрация других родственников запрещена. 

Согласно поквартирной карточке на регистрационном учете по адресу: (ул....) на регистрационном учета значатся С.А.П., С.И.В. (л.д. 45).

В настоящее время брак между С.А.П., С.И.В. расторгнут. 

25.08.2017 года С.А.В. и С.А.П. зарегистрировали брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 20). Однако как супруге С.А.П. как утверждает истец, ей отказывают в регистрации по месту регистрации мужа в спорном жилом помещении, а также отказывают в регистрации дочери истицы - ФИО2 Считает, что их права нарушены, им негде проживать.

Как установлено судом, спорная квартира разделена, у ФИО3 имеется своя комната, однако она в ней не живет и не пользуется. 

Решением ... от 08.08.2016 года (л.д. 47-48) определен порядок и размер участия в оплате коммунальных услуг в обслуживании жилья в квартире по адресу: (ул....) между С.А.П., С.И.В. в равных долях от общего размера оплаты, по ? доли каждому. Обязать МП «Жилфонд» заключить отдельные соглашения и выдать отдельные платежные документы на оплату 

Суд полагает, что не подлежат удовлетворению требования ФИО1, ФИО2 о признании за ними права пользования жилым помещением по адресу: (ул....) и о вселении, поскольку это предусмотрено как договором коммерческого найма, так и действующим законодательством, наймодатель жилого помещения и прежний член семьи нанимателя ФИО3 (право которой на спорное жилое помещение не оспорено) не дают своего согласия на вселение в спорное жилое помещение кого-либо, что не противоречит указанным выше нормам права и судебной практике. 

Также суд считает, необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 о признании права на регистрацию в спорном жилом помещении, поскольку регистрацией граждан по месту жительства или месту пребывания занимаются специализированные органы, а не суд. 

Поскольку ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований, то и не подлежать удовлетворению её исковые требования о взыскании судебных расходов по оплате юридических услуг и государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Отказать ФИО1, ФИО2 в иске о признании права пользования жилым помещением по адресу: (ул....) о признании права на регистрацию в жилом помещении по адресу: (ул....) о вселении в жилое помещение, расположенное по адресу: (ул....) о взыскании судебных расходов по оплате юридических услуг и по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись С.И. Катусенко

Решение принято в окончательной форме – 13.02.2018 года

Судья подпись С.И. Катусенко