Дело № 2а-2165/2017 ... 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2017 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Пилипенко Е.А.

при секретаре Литвиновой Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС ... по Республике Бурятия к ФИО1 о взыскании сумм задолженности по уплате транспортного налога, земельного налога и пени, пени по налогу на имущество физических лиц, 

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС ... по Республике Бурятия (далее – ИФНС) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014 год в сумме ... и пени ..., земельного налога за 2012,2013, 2014 года в размере ... и пени ..., пени по налогу на имущество физических лиц в сумме ..., а также о восстановлении процессуального срока на подачу заявления о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы задолженности, указав в обоснование заявленных требований следующее.

Административный ответчик ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС ... по республике Бурятия в качестве налогоплательщика. 

ФИО1 имеет в собственности указанное в налоговом уведомлении транспортное средство и земельный участок, которые являются объектами налогообложения. 

При таких обстоятельствах, ИФНС в соответствии с действующим законодательством не позднее 30 дней до наступления срока платежа направила налогоплательщику почтой налоговое уведомление о необходимости уплаты налога, однако, ФИО1 обязанность по уплате налога своевременно исполнена не была.

В связи с неуплатой в установленный законом срок суммы налога, в адрес налогоплательщика было направлено требование о взыскании недоимки и пени, которое оставлено без исполнения.

Также указывает, что мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возвращении заявления о вынесении судебного приказа. 

Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу искового заявления.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик – ФИО1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен по единственному известному месту жительства и регистрации, посредством судебной повестки, отправленной заказным письмом с уведомлением о вручении, которая вернулась в суд «в связи с истечением срока хранения».

В соответствии в соответствии с ч.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о надлежащим извещении ответчика о времени и месте судебного заседания и возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 на праве собственности принадлежит ТС1, государственный номер ..., земельные участки, расположенные в ... ..., ..., ...), а также земельный участок, расположенный в ... (л.д. 8-9). 

В соответствии с положениями ст.ст. 358,389 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) указанное имущество признается объектами налогообложения по транспортному налогу и земельному налогу, а ответчик ФИО1 – плательщиком данных видов налога (ст.ст. 357, 388 НК РФ).

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичная по своему содержанию норма закреплена и в ст. 3 Налогового кодекса РФ, согласно которой, каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

В силу п. 2 ст. 44 НК РФ, обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. 

На основании ст.ст. 363, 397 НК РФ транспортный налог и земельный налог уплачиваются на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Согласно налоговому уведомлению ... от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 начислен транспортный налог за 2014 год – ..., земельный налог за 2014 год – ..., произведен перерасчет земельного налога за 2012,2013 года – .... 

В силу ч. 1 ст. 363, ст. 397 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) срок уплаты данных налогов за указанный период 2014 год, был установлен не позднее 01 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Следовательно, по налоговому уведомлению ... от ДД.ММ.ГГГГ ответчик должен был уплатить транспортный налог и земельный налог в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. 

Согласно п. 2 ст. 45 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 75 НК РФ за нарушение сроков уплаты налога подлежат взысканию пени, размер которых определяется в процентах от неуплаченной суммы налога (процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации).

В связи с отсутствием оплаты налога, в адрес ответчика было направлено требование ... от ДД.ММ.ГГГГ о погашении образовавшейся недоимки по транспортному налогу за 2014 год в размере ... и пени по уплате транспортного налога 1 ..., о погашении образовавшейся недоимки по земельному налогу за 2012 год – ..., за 2013 год – ..., за 2014 год – ... и пени ..., а также пени по налогу на имущество физических лиц ... (л.д. 7). 

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с положениями п.1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно представленному административным истцом требованию ... от ДД.ММ.ГГГГ, срок для его добровольного исполнения был установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8). 

Таким образом, Межрайонная ИФНС ... по Республике Бурятия имела право на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения указанного требования, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. 

Рассматриваемое административное исковое заявление было направлено в суд Почтой России ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), то есть после истечения установленного законом срока.

Вместе с тем п. 2 ст. 48 НК РФ установлено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

При этом, нормы КАС РФ также не препятствуют предъявлению налоговым органом административного иска в суд по истечении сроков, указанных в ст. 48 Налогового кодекса РФ.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, от 21 апреля 2011 года № 465-О-О, от 21 июня 2011 года № 749-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1066-О-О и др.).

Перечень причин, которые могут признаваться судьей уважительными, не является исчерпывающим. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае судьей, должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. В целом, уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

В качестве таковых административный истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи ... судебного участка Дзержинского судебного района г.Новосибирска заявление о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогам и пени с ФИО1 было возвращено, в то время как действующее законодательство не предусматривает возможности восстановления пропущенного срока на подачу указанного заявления.

Вместе с тем, суд считает, что данное обстоятельство об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением свидетельствовать не может, поскольку исходя из оснований возвращения заявления о вынесении судебного приказа - п.п. 1 ч.1 ст. 123.4 КАС РФ (не предоставление документов, подтверждающих заявленное требование) налоговым органом не был соблюден порядок обращения за судебной защитой.

Отсутствие в законе возможности восстановления срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа при той заботливости, осмотрительности и добросовестности, которая требуется от участников судебного разбирательства, к нарушению прав Межрайонной ИФНС ... по Республике Бурятия привести не может, поскольку сведениями о неисполнении ФИО1 обязанности по уплате налогов административный истец располагал уже после ДД.ММ.ГГГГ (срока, который был установлен в требовании), что не исключало его возможности обратиться с таким заявлением заблаговременно. 

Между тем, формально соблюдая условие об обращении с заявлением в шестимесячный срок, такое обращение состоялось только в июле 2016 года, за несколько дней до истечения установленного законом срока и с нарушением установленного законом порядка. 

В то время как административный истец является специализированным государственным органом, часть государственных гражданских служащих которого имеет высшее профессиональное образование по специальности «юриспруденция».

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии каких-либо доказательств наличия уважительных причин (то есть объективных препятствий) для пропуска установленного законом срока на обращение в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица.

В силу правовых позиций, сформулированных Конституционным Судом Российской Федерации относительно института исковой давности, давности взыскания налоговых санкций и давности привлечения к административной и уголовной ответственности, целью установления соответствующих сроков давности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, стабильности правопорядка и рациональной организации деятельности правоприменителя, так и сохранение необходимой стабильности правовых отношений и гарантирование конституционных прав лица, совершившего деяние, влекущее для него соответствующие правовые последствия, поскольку никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный или слишком длительный срок (Постановления от 27 апреля 2001 года № 7-П и от 14 июля 2005 года № 9-П, Определение от 3 ноября 2006 года № 445-О). Наличие сроков, в течение которых для лица во взаимоотношениях с государством могут наступить неблагоприятные последствия, представляет собой необходимое условие применения этих последствий.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых и фактических оснований для восстановления пропущенного срока и, как следствие, об отказе в удовлетворении заявленных требований по причине пропуска процессуального срока.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Межрайонной ИФНС ... по Республике Бурятия к ФИО1 о взыскании сумм задолженности по уплате транспортного налога за 2014 год в сумме ... и пени в сумме ..., задолженности по уплате земельного налога за 2012-2014 года в сумме ... и пени в сумме ..., задолженности по уплате пени по налогу на имущество физических лиц в сумме ... оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья ... Е.А. Пилипенко

...

...

... 

....