РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2023 г. гор. Клин Московской области 

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кручининой К.П.,

при секретаре судебного заседания Пироговой Е.А.,

с участием помощника Клинского городского прокурора Московской области Анненкова В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1847/2023 по административному исковому заявлению ОМВД России по городскому округу Клин к ФИО1 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных ограничений,

установил:

административный истец ОМВД России по городскому округу Клин обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении административного надзора с /дата/ сроком на шесть месяцев, то есть до /дата/, установлении дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории г.о. Клин Московской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Заявленные требования мотивированы тем, что приговором Клинского городского суда Московской области от /дата/ ФИО1 был осужден по ст. 162 ч. 2 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, где /дата/ признан злостным нарушителем режима содержания. 

Отбывал наказание в ФКУ ИК - 4 УФСИН России по Тверской области, откуда освободился /дата/ по отбытию срока наказания.

Административный надзор установлен /дата/ решением Торжокского межрайонного суда Тверской области сроком на 1 год, с установлением административных ограничений.

/дата/ ФИО1 поставлен на профилактический учёт в ОМВД России по городскому округу Клин в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор, заведено дело административного надзора /номер/.

Срок административного надзора установлен до /дата/, то есть до погашения судимости по приговору Клинского городского суда Московской области от /дата/.

Решением Клинского городского суда Московской области от /дата/ (вступившим в законную силу /дата/) в отношении ФИО1 в рамках административного надзора установлены дополнительные административные ограничения.

ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

ФИО1 за время нахождения под административным надзором с /дата/ (даты вступления в законную силу решения Клинского городского суда Московской области от /дата/), в течение года, неоднократно совершал административные правонарушения.

Продление административного надзора в отношении ФИО1 необходимо с целью введения системы последующего контроля за ФИО1, способствующего предупреждению рецидива преступлений с его стороны как лица, освобожденного из мест лишения свободы, для его исправления и безопасности других лиц.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по городскому округу Клин не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также согласился с административным иском.

Прокурор в судебном заседании полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме, поскольку в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении. 

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона установлен перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, к которым относятся: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

В силу ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. 

В соответствии с п. 41 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре на лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения -судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течении одного года двух и более соответствующих административных правонарушений часть 2 статьи 5, статья 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с ч. 7 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность. 

Из анализа вышеприведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для продления срока административного надзора и дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом (административным ответчиком) ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении. 

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона). 

При рассмотрении дела судом установлено и подтверждено материалами дела, что приговором Клинского городского суда Московской области от /дата/ ФИО1 был осужден по ст. 162 ч. 2 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, где /дата/ признан злостным нарушителем режима содержания. 

ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК - 4 УФСИН России по Тверской области, откуда освободился /дата/ по отбытию срока наказания.

Решением Торжокского межрайонного суда Тверской области от /дата/ административный надзор установлен сроком на 1 год, с установлением административных ограничений:

запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

запрещение посещения учреждений, в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков.

/дата/ ФИО1 поставлен на профилактический учёт в ОМВД России по городскому округу Клин в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор, заведено дело административного надзора /номер/.

Исчисление срока административного надзора - со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, то есть с /дата/.

Срок административного надзора установлен до /дата/, то есть до погашения судимости по приговору Клинского городского суда Московской области от /дата/.

Решением Клинского городского суда Московской области от /дата/ (вступившим в законную силу /дата/) в отношении ФИО1 в рамках административного надзора установлены дополнительные административные ограничения в виде:

ужесточено ранее установленное решением Торжокского межрайонного суда Тверской области от /дата/ административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел на - обязательную явку четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

к ранее установленным решением Торжокского межрайонного суда Тверской области от /дата/ административным ограничениям, установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Московской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

ФИО1 за время нахождения под административным надзором с /дата/ (даты вступления в законную силу решения Клинского городского суда Московской области от /дата/), в течении года, неоднократно совершал административные правонарушения:

/дата/ невыполнение обязанностей, предусмотренных ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 

По данному факту /дата/ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении /номер/ № /номер/ по ч. 2 ст. 19.24 КРФоАП.

Постановлением по делу об административном правонарушении /номер/ от /дата/ ФИО1 привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей. Постановление вступило в законную силу /дата/.

/дата/ невыполнение обязанностей, предусмотренных ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

По данному факту /дата/ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении /номер/ № /номер/ по ч. 2 ст. 19.24 КРФоАП. 

Постановлением по делу об административном правонарушении /номер/ от /дата/ ФИО1 привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей. Постановление вступило в законную силу /дата/.

Таким образом, ФИО1 с /дата/ состоит на профилактическом учёте в ОМВД России по городскому округу Клин в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор, с /дата/, находясь под административным надзором, совершил два административных правонарушения за невыполнение обязанностей в рамках административного надзора и одно за невыполнение обязанностей, предусмотренных ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Судимость у ФИО1 погашается /дата/, то есть по истечении восьми лет после отбытия им наказания (ч. 2 ст. 86 УК РФ).

Исходя из толкования положений Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. 

Согласно абз. 4 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что установленные решениями судов в отношении ФИО1 административные ограничения не являются достаточными для предупреждения совершения ФИО1 правонарушений, и для усиления индивидуального профилактического воздействия он нуждается в ужесточении контроля при осуществлении административного надзора путем ужесточения ранее установленных административным надзором административных ограничений и установления дополнительных ограничений, а также в продлении административного надзора. 

Таким образом, с учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств, образа жизни и поведения поднадзорного лица, обстоятельств, характеризующих личность ФИО1, суд полагает необходимым ужесточить в отношении ФИО1 ранее установленные административные ограничения, в виде запрета выезда за пределы территории Московской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица на - запрет выезда за пределы территории городского округа Клин Московской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, а также продлить срок административного надзора на 6 месяцев, то есть до /дата/, что является необходимым и соразмерным, обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам и целям административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Руководствуясь ст. 175, ст. 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по городскому округу Клин - удовлетворить.

Продлить срок административного надзора поднадзорного лица ФИО1, /дата/ г.р., уроженца /адрес/, зарегистрированного по адресу: /адрес/, проживающего по адресу: /адрес/, с /дата/ сроком на шесть месяцев, то есть до /дата/.

Ужесточить ранее установленные решением Торжокского межрайонного суда Тверской области от /дата/ и решением Клинского городского суда Московской области от /дата/ в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Московской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица на - запрет выезда за пределы территории городского округа Клин Московской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья К.П. Кручинина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09 июня 2023 г.

Судья К.П. Кручинина