РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

с. Дульдурга 29 мая 2017 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Замиеновой О.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Дульдургинского района Цыдыпова Ц.Э.,

ответчика ФИО1

представителя третьего лица – ФГБУ «Национальный парк «Алханай» по доверенности ФИО6

при секретаре Суюшкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 32 / 2017 по иску прокурора Дульдургинского района Иванова А.Г. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании снести незаконную самовольную постройку,

установил:

Прокурор Дульдургинского района Забайкальского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском мотивировав тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об особо охраняемых территориях, в ходе которой установлено следующее: на территории рекреационной зоны особо охраняемой территории Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Алханай» (далее - Национальный парк «Алханай») в квартале 19 выдел 42, координаты местности: широта 113°24"563" долгота 50°24"576" расположен кемпинг, общей площадью 26,0 кв.м., который принадлежит ФИО1

В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в аренду земельного участка Ч.Ц.ЗА. предоставлен в аренду земельный участок, общей площадью 25 кв.м., расположенный в квартале 261 Алханайского лесничества особо охраняемой территории Национального парка «Алханай». Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №

<

адрес> (далее - свидетельство), выданное Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Агинского Бурятского автономного округа Ч.Ц.ЗБ. является собственником кемпинга, общей площадью 26,0 кв.м., расположенного в рекреационной зоне, особо охраняемой территории ФГБУ «Национальный парк «Алханай». Настоящее свидетельство выдано на основании постановления руководителя администрации Дульдургинского района ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительства здания кемпинга на 4 места ФИО3 на источнике «Алханай» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о праве на наследство по завещанию от 16.11.2007г. №, выданного ФИО4 - нотариусом Дульдургинского нотариального округа Забайкальского края ФИО1 является собственником кемпинга, общей площадью 26,0 кв.м., с инвентарным номером 665, реестровым номером 514, расположенного по адресу: Забайкальский край, Дульдургинский район, источник «Алханай».

Прокурорской проверкой установлено, что в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в аренду земельного участка ФИО3 был предоставлен вышеуказанный земельный участок сроком на 1 год, т.е. с 10.06.2002г. по 11.06.2003г.. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кемпинг, общей площадью 26,0 кв.м. принадлежащий ФИО1 находится незаконно на территории ФГБУ «Национальны парк «Алханай».

Пункт 12 Положения о Национальном парке «Алханай» предусматривает, что на всей территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным объектам растительного и животного мира, культурно - историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка.

В соответствии с заключением от ДД.ММ.ГГГГ начальника научно - исследовательского отдела ФГБУ «Национальный парк «Алханай» ФИО5 на территории рекреационной зоны Национального парка «Алханай» произрастают редкие и исчезающие растения, такие как: ель сибирская голубая, красоднев малый, лилия кудреватая, лилия даурская, лилия карликовая, лук алтайский, дикий батун, ирис гладкий, ирис тигровый.Также отмечено произрастание 4 охраняемых видов лишайников, входящих в Красную книгу Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа, такие как:Asahineascholanderi, Lobariascrobiculata, Nephromopsiskomarovii, Tucknerarialaureri.Незаконные. постройки (гостевые дома, кемпинги) крайне негативно влияют на окружающую среду. Это выражается в вытаптывании плодородного слоя почвы (уплотнение почвы, изменение видового состава герпетобионтов, «оголение» корней деревьев и кустарников и вследствие этого - усыхание их верхушек), разведение несанкционированных кострищ (опасность возникновения пожаров, уничтожение плодородного слоя почвы), сбор декоративных растений (в их числе с большей вероятностью могут оказаться редкие и охраняемые виды), замусоривание прилегающей территории, шумовое воздействие (отпугивание животных).

Таким образом, строительство и эксплуатация кемпинга общей площадью 26,0 кв.м., расположенного в квартале 19 выдел 42, координаты местности: широта 113°24"563" долгота 50°24"576" незаконно, т.к. нарушены нормы ст.59 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1, ч.3, ч.7 ст.95 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 12 Положения о ФГБУ «Национальный парк «Алханай».

Защита охраны окружающей среды, соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека определяют смысл, содержание и применение законов, обеспечиваются правосудием, признаются государством в качестве высшей ценности.

Юрист-консультантом ФГБУ «Национальный парк «Алханай» ФИО6 22.08.2016года было выдано извещение о сносе незаконной самовольной постройки - кемпинга, расположенного в квартале 19 выдел 42, координаты местности: широта 113°24"563" долгота 50°24"576", принадлежащего на праве собственности ФИО1, однако последняя по состоянию на 21.12.2016года никаких мер по сносу вышеуказанного кемпинга не предприняла.

просит суд:

Обязать ФИО1 снести кемпинг, расположенный в квартале 19 выдел 42, координаты местности: широта 113°24"563" долгота 50°24"576".

Определением суда от 30.01.2017г. к участию в рассмотрении гражданского дела в качестве соответчиков привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю и нотариус Дульдургинского нотариального округа Забайкальского края ФИО4. 

В своем возражении на заявленные требования ответчик ФИО1 указала, что доказательства возведения постройки с существенным нарушением экологических норм и правил, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, прокурором судуне представлены. О нарушении требований указанной нормы Земельного кодекса РФ прокурором не приведено ни одно доказательство, а именно каким образом ею как собственником строения и арендатором земельного участка нарушается режим, целевое назначение земельного участка, то есть причинно-следственную связь, связывающую наличие строения и негативное воздействие на окружающую среду, причинение ущерба природным объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам, противоречащим целям и задачам национального парка. Требование прокурора не основано на нормах действующего федерального законодательства РФ. Принадлежащее ей строение является законным и возведенным в соответствии с установленными требованиями законодательства, зарегистрированным в установленном законом порядке, земельный участок арендованным у ФГБУ «Национальный парк «Алханай». Она в силу закона является наследницей здания и арендованного земельного участка, соответственно обладает всеми правами и обязанностями, установленными в указанной части в силу закона. Самовольной постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Однако, уполномоченным федеральным органом 19.08.2002 года на указанный объект выдано свидетельство о государственной регистрации права, что в свою очередь свидетельствует о том, что данный объект является законным. Отсюда следует вывод о том, что соответствующее решение уполномоченным органом может быть выдано только на законных основаниях в соответствии с установленными требованиями, которые были соблюдены в полном объеме, что позволило выдать соответствующее свидетельство. Предоставленный ей земельный участок в аренду самовольно не занимался, а предоставлялся представителем собственника в установленном законом порядке в аренду, как то требует законодательство Российской Федерации. 10.07.2002 года был с ФГБУ «Национальный парк «Алханай» заключен договор аренды земельного участка расположенного под указанным объектом на срок 1 год. Данный договор был продлен в силу требований ст. 621 ГК РФ. Каких-либо договорных отношений с её стороны как арендатора в период пользования земельным участком не было, какие-либо возражения со стороны дирекции ФГБУ «Национальный пар «Алханай» ей не поступали, вопрос о прекращении арендных отношении не рассматривался ни с её стороны ни сто стороны ФГБУ «Национальный парк «Алханай». Федеральное законодательство не запрещает предоставление в аренду земельных участков, находящихся на особо охраняемых природных территориях. 

О том, что принадлежащий ей кемпинг находится именно в рекреационной функциональной зоне ничем не подтвержден, данное суждение является не основанным на законе и подтвержденным в соответствии с требованиями Лесного кодекса РФ, определяющими отнесение той или иной зоны к таковой, в том числе к рекреационной.

Просит суд в удовлетворении искового заявления прокурора Дульдургинского района от 21.12.2016г. об обязании снести незаконную постройку ФИО1 отказать в полном объеме.

30.01.2017г. в суд поступило заявление помощника прокурора Дульдургинского района Цыдыпова Ц.Э. о дополнении к заявленным требованиям, просит суд:

Признать недействительной и исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отДД.ММ.ГГГГ № на кемпинг, назначение сервисное, общей площадью 26,0 кв.м., расположенный по адресу: Дульдургинский район, источник Алханай.

Признать недействительным свидетельство о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в реестре за №, согласно которому ФИО1 является собственником кемпинга, общей площадью 26,0 кв.м, с инвентарным номером 665, реестровым номером 514, расположенного по адресу: Дульдургинский район, источник «Алханай».

ДД.ММ.ГГГГ прокурор дополнил свои исковые требования, мотивируя тем, что согласно заключения специалиста по архитектуре и землеустройству администрации СП «Дульдурга» ФИО7 и кадастрового инженера –техника землеустроителя ФИО8 вышеуказанный кемпинг общей площадью 26кв.м, расположенный на территории рекреационной зоны ФГБУ «Национальный парк «Алханай» в квартале 19, выдел 42 не является недвижимым имуществом, так как его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению возможно. Эксплуатация указанного кемпинга, являющегося самовольной постройкой незаконна. Просит суд обязать ФИО1 освободить незаконно занятый земельный участок на территории рекреационной зоны ФГБУ «Национальный парк «Алханай» от незаконной постройки-кемпинга, общей площадью 26 кв. м, расположенный в квартале 19, выдел 42, координаты местности широта 113°24"563" долгота 50°24"576" в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.Обязать ФИО1 привести земельный участок, на котором возведена незаконная постройка - кемпинг общей площадью 26 кв. м, расположенный в квартале 19, выдел 42, координаты местности широта 113°24"563" долгота 50°24"576" в состояние пригодное для дальнейшего использования, в соответствии с разрешенным видом использования земель, а именно провести весь комплекс работ, направленных на восстановления продуктивности и улучшения условий окружающей среды в соответствии с интересами общества, а именно агротехнические работы, основной задачей которых является повышение показателя плодородности, а также всех доброкачественных и структурных показателей земного покрова.

Представитель соответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю и нотариус Дульдургинского нотариального округа Забайкальского края ФИО4, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителей соответчиков и третьего лица.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Дульдургинского района Цыдыпов Ц.Э. поддержал уточненные исковые требования от ДД.ММ.ГГГГ, просил их удовлетворить. От ранее заявленных требований в первоначальном исковом заявлении и от ДД.ММ.ГГГГ отказался, о чем судом вынесено отдельное определение о прекращении производства по делу в части.

Ответчик ФИО1 заявленные требования прокурора Дульдургинского района не признала в полном объеме и просит суд отказать в удовлетворении заявленных требовании по основаниям указанным в возражении.

Представитель третьего лица по доверенности ФИО6 в судебном заседании поддержал требования прокурора.

Выслушав стороны, представителя третьего лица и изучив материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 10.07.2002г. между национальным парком «Алханай» в лице директора НимаеваБаираБатожаргаловича (арендодатель) действующего на основании положения о национальном парке «Алханай» и ЧерниновымЦыдендамбой был заключен договор о передаче земельного участка площадью 25кв.м. в квартале № Алханайского лесничества национального парка «Алханай» в целях осуществления деятельности по организации регулируемого туризма и отдыха в границах парка. Земельный участок находится на особо охраняемой территории на источнике «Алханай» и расположен в лесах 1 группы таежно-лесной зоны. Срок аренды установлен сроком 1 год.

Также условием договора предусмотрено: по окончании срока аренды по расторжению арендодателя собственник обязан убрать возведенный объект и привести арендованный земельный участок в состояние максимально приближенное к естественному.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права (

<

адрес> от 19.08.2002г.) ЧерниновуЦыдендамбе на праве собственности принадлежит кемпинг, общей площадью 26,0 кв.м., расположенный на источнике Алханай, Дульдургинского района, Читинской области. Номер объекта 80:03:0:0001:00:00-244. Основания выдачи свидетельства акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 11.07.2001г. и постановления руководителя администрации Дульдургинского района «Об утверждении акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительства здания кемпинга на 4 места ФИО3 на источнике «Алханай» № от 16.07.2002г..

Из свидетельства о праве на наследство по завещанию следует, что наследником после умершего ДД.ММ.ГГГГЧерниноваЦыдендамбы является дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Наследство, на которое выдано настоящее свидетельство, состоит из: кемпинга, общей площадью – 26,0 кв.м., с инвентарным номером 665, реестровым номером 514, находящиеся по адресу: Забайкальский край, Дульдургинский район, источник Алханай. 

Статья 58 Конституции РФ предусматривает, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 Конституции РФ).

Вышеуказанные конституционные положения нашли свое развитие в Федеральном законе "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года N 7-ФЗ, в соответствии со ст. 11 которого, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст.94 к землям особо охраняемых территорий относятся земли: особо охраняемых природных территорий; природоохранного назначения; рекреационного назначения; историко-культурного назначения; особо ценные земли.

В соответствии с ч.1, ч. 3, ч.7 ст.95 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли национальных парков, на которых запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению не допускается.

Запрещаются строительство, эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами.

Статья 59 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает, что запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко - культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное значение и находящихся под особой охраной.

Пункт 12 Положения о Федеральном государственном бюджетном учреждении национальный парк «Алханай» предусматривает, что на всей территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным объектам растительного и животного мира, культурно — историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе:

деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений;

деятельность, влекущая за собой изменение гидрологического режима;

строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функционированием национального парка.

движение и автостоянка механизированных транспортных средств;

сброс в водоемы и карстовые воронки промышленных и бытовых отходов, неочищенных сточных вод;

другие виды деятельности, нарушающие природные комплексы национального парка или влекущие за собой снижение природной и культурной ценности его территории.

Кемпинг, принадлежащий ФИО1 находится на земельном участке рекреационной зоны особо охраняемой территории Национального парка «Алханай». В материалах дела имеется информация заместителя директора по лесохозяйственной деятельности ФИО11 о том, что гостевой кемпинг площадью 26 кв.м, принадлежащий ФИО1 расположен на территории национального парка «Алханай» Алханайского участкового лесничества в рекреационной функциональной зоне квартал 19, выдел 42, координаты местности широта 113°24"563" долгота 50°24"576".

ФГБУ «Национальный парк «Алханай» в адрес ФИО1 направлялось уведомление о необходимости сноса незаконной самовольной постройки (кемпинга) находящейся на особо охраняемой территории, в связи с отсутствием разрешительных документов. 

Защита охраны окружающей среды, соблюдение прав человека на неблагоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека определяют смысл, содержание и применение законов, обеспечиваются правосудием, признаются государством в качестве высшей ценности.

Земельный участок, на котором построен кемпинг, относится к категории земель, особо охраняемой природной территории, также отсутствуют сведения о возведении построек с соблюдением санитарных, экологических, строительных норм и правил.

На основании ст. 169 ГК РФ, сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна и влечет последствия, установленные статьей 167 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий.

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что регистрация права собственности кемпинга в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Агинского Бурятского автономного округа была произведена в нарушении закона, следовательно, основания выдачи свидетельства о государственной регистрации права от 19.08.2002г. являются ничтожными.

Согласно ст. 2 ФЗ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено в судебном порядке.

Кроме того, после введения в действие ЗК РФ 25.10.2001 национальные парки не обладают правом на передачу в аренду земельных участков. В соответствии с п. 4 статьи 20 ЗК РФ граждане и юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, в том числе те, за которыми такое право на земельные участки сохраняется в силу п. 3 названной статьи, не вправе распоряжаться данными земельными участками. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации разъяснил, что после введения в действие ЗК РФ лица, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование, в том числе и при наличии согласия на это собственника земельного участка (п. 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

Спорный земельный участок на котором находится (возведен) кемпинг, принадлежащий ФИО1, входит в состав особо охраняемой природной территории национального парка. Земли национального парка отнесены к объектам федеральной собственности в силу прямого указания Закона (п. 4 статьи 27 и статьи 95 ЗК РФ). В связи с этим учреждение, владеющее указанными землями на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться земельным участком.

С учетом ограничений оборотоспособности земельных участков все земельные участки делятся на:

1) земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота;

2) земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ в аренду могут передаваться любые земельные участки, за исключением земель, изъятых из оборота. В их число, в частности, входят земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: государственными природными заповедниками и национальными парками; зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы; объектами организаций Федеральной службы безопасности (п. 4 ст. 27 ЗК РФ).

Земельные участки, ограниченные в обороте, могут предоставляться в частную собственность только в исключительных случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Пункт 5 ст. 27 ЗК РФ перечисляет следующие ограниченные в обороте земельные участки, в том числе в пределах особо охраняемых природных территорий, кроме тех, что заняты государственными природными заповедниками и национальными парками.

Таким образом, договор аренды, заключенный в свое время между наследодателем ФИО3 и учреждением, в силу статьи 168 ГК РФ является недействительным.

Истцом представлены в материалах дела: заключение специалиста по архитектуре и землеустройству СП «Дульдурга» ФИО7 о том, что проведено обследование технического состояния кемпинга, общей площадью 26 кв.м, принадлежащего ФИО1, расположенного в квартале 19 выдел 42координаты местности широта 113°24"563" долгота 50°24"576", в ходе которого установлено, что указанный кемпинг является временной постройкой, не имеет признаков капитального строительства, фундамент отсутствует.

Из заключения техника-землеустроителя ФИО8 следует, что указанный кемпинг является временной постройкойне имеет признаков капитального строительства, фундамент отсутствует.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» даны следующие разъяснения.

По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. 

В соответствии с частью 1 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу части 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Среди ограничений прав на землю в пункте 1 части 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации указаны особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Наличие государственной регистрации права собственности ответчиков на спорное нежилое здание, не препятствует удовлетворению требований истца об обязании его осуществить снос, поскольку сама по себе регистрация не влечет права собственности на объект недвижимости, если отсутствуют предусмотренные гражданским законодательством основания возникновения этого права.При этом допущенные застройщиком нарушения - возведение постройки на не отведенном для этих целей земельном участке общей площадью, не устранимы, в связи с чем, она не может быть сохранена.Возведение объекта, являющегося самовольной постройкой, не влечет приобретения права собственности на этот объект, вне зависимости от того, произведена ли государственная регистрация права или нет.

Регистрация права собственности имеет правоподтверждающий характер (в соответствии с положениями Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимость и совершаемых в отношении нее сделок в ЕГРП и носит не правоустанавливающий, не распорядительный, а правоподтверждающий характер в силу чего внесение в ЕГРП записи без должного правового основания (титула) не приводит к возникновению права собственности), а положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не ставят в зависимость возникновение права собственности на самовольную постройку от факта государственной регистрации права собственности и устанавливают особый, исключительный порядок легализации самовольной постройки. 

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что спорный объект обладает признаками самовольной постройки, так как срок аренды земельного участка на котором находится кемпинг, принадлежащий ФИО1 истек в 2003 году, а потому в силу требований пункта 2 статьи 222 ГК РФ подлежит сносу. Кроме того, данный объект возведен ответчиком в нарушение действующего законодательства без получения согласования истца, что является нарушением целевого использования земельного участка,предусмотренного земельным законодательством и законами об особо охраняемых природных территориях, что является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).Учитывая, что в результате строительных работ (сноса) вышеуказанный земельный участок на котором расположен кемпинг будет поврежден, то исковые требования о возложении на ответчика обязанности произвести рекультивацию земельных участков также подлежат удовлетворению.В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.Суд считает необходимым установить ответчику срок для устранения указанных нарушений с учетом погодных условий в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным и достаточным для исполнения судебного решения.

Принимая во внимание установленные судом вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Дульдургинского района основаны на требовании закона, следовательно, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Дульдургинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании снести незаконную самовольную постройку – удовлетворить.

обязать ФИО1 освободить незаконно занятый земельный участок на территории рекреационной зоны ФГБУ «Национальный парк «Алханай» от незаконной постройки-кемпинга, общей площадью 26 кв. м, расположенный в квартале 19, выдел 42, координаты местности широта 113°24"563" долгота 50°24"576" в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Обязать ФИО1 привести земельный участок, на котором возведена незаконная постройка - кемпинг общей площадью 26 кв. м, расположенный в квартале 19, выдел 42, координаты местности широта 113°24"563" долгота 50°24"576" в состояние пригодное для дальнейшего использования, в соответствии с разрешенным видом использования земель, а именно провести весь комплекс работ, направленных на восстановления продуктивности и улучшения условий окружающей среды в соответствии с интересами общества, а именно агротехнические работы, основной задачей которых является повышение показателя плодородности, а также всех доброкачественных и структурных показателей земного покрова.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы в Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его вынесения судом в окончательной форме. 

Судья: Замиенова О.В.