РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Осташков 24 июля 2020 года

Осташковский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего федерального судьи Ежелого В.Л.,

рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Осташковское» Трегубова В.А. на постановление от 8 мая 2020 года мирового судьи судебного участка №43 Тверской области Беляевской И.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Осташковское»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №43 Тверской области от 8 мая 2020 года ООО «Осташковское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Осташковское» Трегубов В.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит о его изменении в части размера административного штрафа, ссылаясь на то, что мировым судьей судебного участка №43 Тверской области не учтены положения ст.4.1 КоАП РФ, согласно которым при рассмотрении дела об административном правонарушении судья может назначить наказание с учетом финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Также мировым судьей не учтены в качестве смягчающего обстоятельства, связанные с неблагоприятной экономической обстановкой, вызванной эпидемией коронавируса, которые влияют на финансовое положение ООО «Осташковское». С учетом изложенного просил назначить ООО «Осташковское» административный штраф в размере 50000 руб. 

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «Осташковское» в установленном законом порядке извещен о времени и месте рассмотрения, о причине неявки не сообщал, об обязательном участии в деле не заявлял.

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Осташковское», подавший жалобу Трегубов В.А. в установленном законом порядке извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки не сообщал. 

Представитель Управления Россельхознадзора по Тверской области надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, на рассмотрение жалобы не явился, ходатайств о своем участии при рассмотрении дела не заявил, поэтому жалоба рассмотрена без участия представителя.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №43 Тверской области от 8.05.2020 года не нахожу.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Административная ответственность по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (п. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ).

В силу п.2 ст.77 Земельного кодекса РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, в том числе прудами, образованными водопроводными сооружениями на водотоках и используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

На основании п.1 ст.78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыболовства) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Исходя из положений ст.12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно пп.3 п.2 ст.13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 16.07.1998 года N101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно материалам дела, ООО "Осташковское", находящееся по адресу: 

<

...>, в срок до 11 февраля 2020 года не выполнило предписание Управления Россельхознадзора по Тверской области N04-20/175(02) от 23 мая 2019 года об устранении нарушений земельного законодательства, а именно земельные участки с кадастровым номером №, площадью 124,56 га, видом разрешенного использования – для ведения сельского хозяйства (сенокос, пашня, пастбище), с кадастровым номером №, площадью 92,4 га, видом разрешенного использования – для ведения сельского хозяйства (пашня, пастбище), с кадастровым номером №, площадью 10,26 га, видом разрешенного использования – для ведения сельского хозяйства (пашня, пастбище), расположенные по адресу: Тверская область, Осташковский район, Замошское сельское поселение, д.Косарово, принадлежащие Обществу на праве собственности, не освобождены от зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью (ольха, осина, бодяк полевой, пырей ползучий). 

Указанное бездействие ООО "Осташковское" квалифицировано по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения Обществом административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; копиями актов проверки соблюдения земельного законодательства органа государственного контроля (надзора); выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; фототаблицей; предписаниями об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации №04-20/175 (02) ОТ 23.05.2019 года, №04-20/175(01) от 22.05.2018 года, №06-20/175(01) от 04.08.2017 года.

При разрешении данного дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) ООО "Осташковское" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что мировым судьей при рассмотрении дела не учтены положения ст.4.1 КоАП РФ, согласно которым при рассмотрении дела об административном правонарушении судья может назначить наказание с учетом финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица в виде административного штрафа в размере менеее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответтствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менеее ста тысяч рублей, а также не учтены в качестве смягчающего обстоятельства, связанные с неблагоприятной экономической обстановкой, вызванной эпидемией коронавируса, которые влияют на финансовое положение ООО «Осташковское» являлись предметом проверки мирового судьи при рассмотрении дела и правильно были признаны несостоятельными.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ООО "Осташковское", не усматривается.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Осташковское" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.10 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №43 Тверской области Беляевской И.Н. от 08.05.2020 года оставить без изменения, а жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Осташковское» Трегубова В.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Федеральный судья: В.Л.Ежелый. 

1версия для печати