Дело № 2-883/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.06.2021 Северский городской суд Томской области в составе:

при секретаре Грязновой Л.А., 

помощник судьи Яговкина М.Т., 

с участием представителя процессуального истца Казеновой А.А., 

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного казенного учреждения «Специальное управление Федеральной противопожарной службы № 8 МЧС России» ФИО1 

рассмотрев в г. Северске Томской области в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Северск, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к специализированному потребительскому кооперативу «Трилистник» о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности,

установил:

прокурор ЗАТО г. Северск, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском к специализированному потребительскому управленческому кооперативу «Трилистник» (далее – СПУК «Трилистник»), в котором просит обязать СПУК «Трилистник» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, 

<

...>, а именно: 

- обеспечить исправное состояние имеющейся системы противодымной защиты; 

- провести ремонт установки противодымной вентиляции, в соответствии с исполнительной документацией, предусмотрев при этом замену составных частей на:

а) кабельные линии и электропровода, сохраняющие работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуацию людей в безопасную зону;

б) противодымное оборудование (противодымные клапана, приточную вентиляцию и вытяжную вентиляцию), имеющие подтверждение соответствиятребованиям пожарной безопасности с размещением противопожарных клапанов на высоте не менее 2 метров;

- заключить договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт системы противодымной защиты с организацией, имеющей лицензию в области пожарной безопасности;

- обеспечить соответствие с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документацией заводов изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту существующей системы противопожарной защиты (противодымной защиты).

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой ЗАТО г. Северск в ходе рассмотрения обращения П. проведен анализ исполнения СПУК «Трилистник» требований законодательства о пожарной безопасности в местах с массовым пребыванием людей. В ходе проверок, проведенных Федеральным государственным казенным учреждением «Специальное управление Федеральной противопожарной службы № 8 МЧС России» (далее - ФГКУ «СУ ФПС № 8 МЧС России») в период с октября 2018 года по апрель 2019 года в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, 

<

...>, управление, которым осуществляет СПУК «Трилистник», выявлены нарушения требований о пожарной безопасности, в связи с чем, руководителю организации В. выданы следующие предписания: 1) от 30.10.2018 № 92/1/1 СПУК «Трилистник» предписано: обеспечить исправное состояние имеющейся системы противодымной защиты; провести ремонт установки противодымной вентиляции, в соответствии с исполнительной документацией, предусмотрев при этом замену составных частей на: а) кабельные линии и электропровода, сохраняющие работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуацию людей в безопасную зону; б) противодымное оборудование (противодымные клапана, приточную вентиляцию и вытяжную вентиляцию), имеющее подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности с размещением противопожарных клапанов на высоте не менее 2 метров; 2) от 11.02.2019 № 2/1/1 СПУК «Трилистник» предписано: заключить договор на техническое обслуживание и планово- предупредительный ремонт системы противодымной защиты с организацией, имеющей лицензию в области пожарной безопасности; 3) от 11.04.2019 № 35/1/1 СПУК «Трилистник» предписано: обеспечить в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту существующей системы противопожарной защиты (противодымной защиты) многоквартирного жилого дома по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, 

<

...>. Указанные регламентные работы должны выполнять организации, имеющие лицензию в области пожарной безопасности. До настоящего времени предписания ФГКУ «СУ ФПС № 8 МЧС России» не исполнены. Нарушения обязательных требований пожарной безопасности создают угрозу возникновения пожара и (или) жизни или причинения вреда жизни или здоровью людей.

Представитель истца помощник прокурора Казенова А.А. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования к СПУК «Трилистник» по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика СПУК «Трилистник», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд от него не поступало. 

Представитель третьего лица ФГКУ «СУ ФПС № 8 МЧС России» ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск согласно которым в ходе проверок проводившихся в 2018-2019 годах на предмет соответствия дома по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, 

<

...>, требованиям пожарной безопасности были выявлены факты нарушения пожарной безопасности в части работоспособности и эксплуатации системы дымоудаления. В 2020-2021 годах проверки жилого дома по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, 

<

...>, на соответствие требованиям пожарной безопасности не проводились. Достоверная информация о работоспособности и надлежащем обслуживании системы дымоудаления в данном доме в ФГКУ «СУ ФПС № 8 МЧС России» на сегодняшний день отсутствует. В целях установления исправности системы дымоудаления в указанном доме необходимо осуществить ее осмотр с участим специалиста, которым может быть либо работник организации имеющей лицензию на обслуживание систем дымоудаления, либо специалист ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы Испытательная пожарная лаборатория по Томской области». Отдельно отмечал, что оценить исправность и работоспособность системы дымоудаления возможно только при наличии технической документации на оборудование, использованное в данной системе и проекта устройства системы дымоудаления. Без предоставления документации объективно оценить исправность системы не представляется возможным. Просил исковые требования прокурора ЗАТО г. Северск удовлетворить в полном объеме. 

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика. 

Заслушав объяснения представителя истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Конституцией Российской Федерации гарантировано право каждого гражданина на жизнь и охрану здоровья (ст. 20 и 41). В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, поощряется деятельность, способствующая экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1, 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (п. 1); целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре (п. 2); система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (п. 3); система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара (п. 4).

Согласно ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 

- в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

- в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» и нормативными документами по пожарной безопасности.

Так, п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.2020 № 1479 предусмотрено, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. 

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты (противодымной защиты) составляется, в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: 1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; 2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; 3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

В пункте 4.3.7 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, указано, что в коридорах на путях эвакуации не допускается размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 м, трубопроводы с горючими газами и жидкостями, а также встроенные шкафы, кроме встроенных шкафов для коммуникаций и пожарных кранов.

Статьей 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определено, что кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону (часть 2).

Правила применения электрооборудования в зависимости от степени его взрывопожарной и пожарной опасности в зданиях и сооружениях различного назначения, а также показатели пожарной опасности электрооборудования и методы их определения устанавливаются техническими регламентами для данной продукции, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», для данной продукции и (или) нормативными документами по пожарной безопасности (часть 13).

В силу ч. 4 ст. 145 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности подлежат объекты защиты (продукция) общего назначения и пожарная техника, требования пожарной безопасности к которым устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», содержащими требования к отдельным видам продукции.

Согласно п. 4.8 Свода правил СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 21.02.2013 № 115, кабельные линии и электропроводка, систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону.

В силу ст. 34 и 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане и юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечить своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

Ответственность, согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества

Пунктом 42 указанных Правил предусмотрено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором, при том, что в содержание общего имущества включаются и меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности (подп. е п. 11).

В силу изложенного обязанность по обеспечению пожарной безопасности общего имущества многоквартирного дома лежит на управляющей организации, так как возложение ответственности за соблюдение правил пожарной безопасности на управляющую организацию прямо предусмотрено законом.

Частью 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что управляющей компанией многоквартирного жилого дома по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, 

<

...> являлся СПУК «Трилистник», председателем указанной управляющей компании является В., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 26.05.2021 № ** (л.д. 37-40).

В ходе рассмотрения обращения П. проведен анализ исполнения СПУК «Трилистник» требований законодательства о пожарной безопасности в местах с массовым пребыванием людей. 

На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) ФГКУ «СУ ФПС № 8 МЧС России» о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от 28.09.2018 № ** в многоквартирном доме № 149 по пр. Коммунистическому в г. Северске Томской области проведена внеплановая, выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности на объекте защиты.

Из акта проверки от 30.10.2018 № ** следует, что в ходе указанной проверки было установлено, что система противодымной вентиляции в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

...>, смонтирована по проекту 1986 года, эксплуатируется более 30 лет, а информации по ремонту и капитальному ремонту системы противодымной защиты не представлено. Марка противопожарных клапанов и марка вентиляторов, смонтированных на данном объекте защиты для противодымной вентиляции, не установлены. В настоящее время система дымоудаления не соответствует предъявляемым требованиям:

1) на объекте защиты отсутствует исполнительная документация на систему противодымной защиты;

2) в данном доме кабельные линии и электропроводка, смонтированные для системы противодымной защиты, не имеют обязательное подтверждение соответствия (не сертифицирована в области пожарной безопасности), а соответственно не подтверждена работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнены функций и эвакуацию людей в безопасную зону;

3) в коридорах на путях эвакуации с 2-го по 15 этажи размещено противодымное оборудование (противопожарные клапана), выступающие из плоскости стен на высоте менее 2 м; 

4) оборудование, смонтированное на данном объекте защиты для дымоудаления (противодымные клапана, приточная вентиляция, вытяжная вентиляция), не имеет подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности.

В связи с вышеизложенным, система противодымной защиты в случае возникновения пожара требует проведения ремонта с целью приведения её в соответствие требованиям нормативных правовых актов по пожарной безопасности. Лицом, допустившим нарушение, является председатель СПУК «Трилистник» В. (л.д. 7-8).

30.10.2018 юридическому лицу СПУК «Трилистник» вынесено предписание № ** об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, а именно необходимо устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки:

- обеспечить исправное состояние имеющейся системы противодымной защиты в срок по 01.12.2018; 

- провести ремонт установки противодымной вентиляции, в соответствии с исполнительной документацией, предусмотрев при этом замену составных частей на: 

а) кабельные линии и электропровода, сохраняющие работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуацию людей в безопасную зону; 

б) противодымное оборудование (противодымные клапана, приточную вентиляцию и вытяжную вентиляцию), имеющее подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности с размещением противопожарных клапанов на высоте не менее 2 метров в срок по 01.11.2019 (л.д. 9).

Акт № ** от 30.10.2018 и предписание № ** от 30.10.2018 получены председателем СПУК «Трилистник» В., что подтверждается записью и подписью последнего в указанных документах.

На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) ФГКУ «СУ ФПС № 8 МЧС России» о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от 05.12.2018 № ** в многоквартирном доме № 149 пр. Коммунистическому в г. Северске Томской области проведена внеплановая, выездная проверка. 

Как следует из акта проверки от 28.12.2018 № **, в ходе указанной проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов: п. 63 ППР в РФ (не обеспечил в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительный ремонт системы противодымной защиты с организацией, имеющей лицензию в области пожарной безопасности). Лицом, допустившим нарушение является председатель СПУК «Трилистник» В. (л.д. 10). 

На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) ФГКУ «СУ ФПС № 8 МЧС России» о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от 10.01.2019 № ** в многоквартирном доме № 149 пр. Коммунистическому в г. Северске Томской области проведена внеплановая, выездная проверка. 

Как следует из акта проверки от 11.02.2019 № ** в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов, а именно указанного выше п. 63 ППР в РФ. Лицом, допустившим нарушение является председатель СПУК «Трилистник» В. (л.д. 11-12).

11.02.2019 юридическому лицу СПУК «Трилистник» вынесено предписание № ** об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, а именно необходимо устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки: заключить договор на техническое обслуживание и планово предупредительный ремонт системы противодымной защиты с организацией, имеющей лицензию в области пожарной безопасности в срок по 14.03.2019. (л.д. 13).

На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) ФГКУ «СУ ФПС № 8 МЧС России» о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица 15.03.2019 № ** в многоквартирном доме № 149 пр. Коммунистический в г. Северске Томской области проведена внеплановая, выездная проверка. 

Однако из акта проверки от 11.04.2019 № ** следует, что предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности № ** от 11.02.2019 не выполнено в установленный срок – 14.03.2019 (л.д. 14-15).

11.04.2019 юридическому лицу СПУК «Трилистник» вынесено предписание № ** об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, а именно необходимо устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки: обеспечить в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту существующей системы противопожарной защиты (противодымной защиты) многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...>. Указанные регламентные работы должны выполнять организации, имеющие лицензию в области пожарной безопасности в срок по 01.07.2019 (л.д. 16). 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что перечисленные нарушения указывают на несоответствие деятельности СПУК «Трилистник» по обеспечению пожарной безопасности обязательным требованиям. Данные нарушения создают угрозы непосредственную угрозу возникновения пожара и (или) причинение вреда жизни или здоровью людей. 

Доказательств того, что содержащиеся в актах сведения о нарушении правил пожарной безопасности не соответствуют действительности, ответчик СПУК «Трилистник» в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представил, реализуя тем самым имеющиеся у него процессуальные права по собственному усмотрению. 

Кроме того, председателем СПУК «Трилистник» В. также не представлено доказательств, свидетельствующих об исполнении в настоящее время вышеуказанных предписаний в полном объеме, материалы дела таких доказательств не содержат. 

Оснований полагать, что привлеченный к проведению проверки сотрудник государственного пожарного надзора при проведении обследования объекта и составлении документов по результатам проверок действовал недобросовестно, непрофессионально, при личной заинтересованности в результатах проверки, у суда не имеется; сведений, указывающих на наличие таких обстоятельств в деле нет и участвующими в деле лицами не приведено.

Судом также установлено, что в связи с невыполнением предписания № ** от 11.02.2019 постановлением государственного инспектора ФГКУ «СУ ФПС № 8 МЧС России» ФИО1 по делу об административном правонарушении от 11.04.2019 № ** председатель СПУК «Трилистник» В. признан винновым в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. (л.д. 17-19). 

Решением Северского городского суда Томской области от 16.05.2019 по делу № ** постановление государственного инспектора ФГКУ «СУ ФПС № 8 МЧС России» ФИО1 от 11.04.2019 № **, вынесенное в отношении председателя СПУК «Трилистник» В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20 КоАП РФ, оставлено без изменения, а жалоба председателя СПУК «Трилистник» В. – без удовлетворения (л.д. 51-54).

Решением Томского областного суда от 01.07.2019 по делу № ** указанное решение Северского городского суда Томской области от 16.05.2019 по делу № ** оставлено без изменения, жалоба В. – без удовлетворения (л.д. 57-58).

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Северского судебного района Томской области от 16.05.2019 по делу № ** СПУК «Трилистник» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 руб. (л.д. 45-48).

Решением Северского городского суда Томской области от 28.06.2019 по делу № ** постановление мирового судьи судебного участка № 2 Северского судебного района Томской области от 16.05.2019 по делу № **, вынесенное в отношении СПУК «Трилистник» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, оставлено без изменения, а жалоба законного представителя СПУК «Трилистник» В. - без удовлетворения.

Несмотря на привлечение СПУК «Трилистник» и председателя СПУК «Трилистник» В. к административной ответственности, председателем В. в настоящее время создаются предпосылки к неисполнению требований в сфере пожарной безопасности, в связи с непринятием мер по своевременному исполнению предписаний надзорного органа. 

Указанные обстоятельства свидетельствует о явном уклонении СПУК «Трилистник», а также председателя СПУК «Трилистник» В. от исполнения предписаний ФГКУ «Специальное управление ФПС ** МЧС России» об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. 

Принимая во внимание, что председатель В. уклоняется от исполнения предписаний, а также требований пожарной безопасности, привлекался к административной ответственности за невыполнение предписания, ему назначено административное наказание, а также с целью пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушений, а именно угрозу возникновения пожара и (или) причинение вреда жизни или здоровью людей, суд считает заявленные прокурором ЗАТО г. Северск, действующим в интересах неопределенного круга лиц, исковые требования законными и обоснованными. 

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия.

При таким положении, суд принимая во внимание, что заявленные исковые требования связаны с обеспечением пожарной безопасности в многоквартирной жилом доме для защиты и по предотвращению угрозы проникновения пожара и (или) причинения вреда жизни или здоровью людей, приходит к выводу, что исковые требования прокурора ЗАТО г. Северск, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к СПУК «Трилистник» подлежат удовлетворению, в связи с чем ответчик СПУК «Трилистник» обязан в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, 

<

...>, а именно: 1) обеспечить исправное состояние имеющейся системы противодымной защиты; 2) провести ремонт установки противодымной вентиляции, в соответствии с исполнительной документацией, предусмотрев при этом замену составных частей на: а) кабельные линии и электропровода, сохраняющие работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуацию людей в безопасную зону; б) противодымное оборудование (противодымные клапана, приточную вентиляцию и вытяжную вентиляцию), имеющее подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности с размещением противопожарных клапанов на высоте не менее 2 метров; 3) заключить договор на техническое обслуживание и планово - предупредительный ремонт системы противодымной защиты с организацией, имеющей лицензию в области пожарной безопасности; 4) обеспечить в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту существующей системы противопожарной защиты (противодымной защиты).

Правила определения размера судебных расходов, понесенных стороной, судом при рассмотрении дела, в том числе установлены ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а размер государственной пошлины рассчитывается исходя из положений ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям ч. 2 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от обязанности по уплате государственной пошлины.

Частью 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования ЗАТО Северск Томской области в размере 300 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования прокурора ЗАТО г. Северск Томской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к специализированному потребительскому управленческому кооперативу «Трилистник» о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать специализированный потребительский управленческий кооператив «Трилистник» в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, 

<

...>, а именно: 

- обеспечить исправное состояние имеющейся системы противодымной защиты; 

- провести ремонт установки противодымной вентиляции, в соответствии с исполнительной документацией, предусмотрев при этом замену составных частей на:

а) кабельные линии и электропровода, сохраняющие работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуацию людей в безопасную зону;

б) противодымное оборудование (противодымные клапана, приточную вентиляцию и вытяжную вентиляцию), имеющие подтверждение соответствиятребованиям пожарной безопасности с размещением противопожарных клапанов на высоте не менее 2 метров;

- заключить договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт системы противодымной защиты с организацией, имеющей лицензию в области пожарной безопасности;

- обеспечить соответствие с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документацией заводов изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту существующей системы противопожарной защиты (противодымной защиты).

Взыскать со специализированного потребительского кооператива «Трилистник» в доход бюджета муниципального образования ЗАТО Северск Томской области государственную пошлину в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Судья Е.А. Самойлова

УИД 70RS0009-01-2021-001514-06