Дело № 12-674/2024

УИД 86RS0001-01-2024-006184-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2024 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Черкашина В.В.,

с участием прокурора отдела прокуратуры ХМАО-Югры - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на определение заместителя прокурора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры старшего советника юстиции Сухорукова Г.Ю. от 23 сентября 2024 года которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника Управления персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО - Югре ФИО3, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя прокурора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры старшего советника юстиции Сухорукова Г.Ю. от 23 сентября 2024 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника Управления персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО - Югре ФИО3, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Считая указанное определение не обоснованным и незаконным ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое определение отменить, направить заявление на новое рассмотрение, лицу уполномоченному принять решение о привлечении к административной ответственности. Требования жалобы мотивированы тем, что финансовый управляющий ФИО2 в рамках своих полномочий направил обращение в прокуратуру ХМАО-Югры о привлечении к административной ответственности за нарушение должностным лицом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре требований федерального законодательства в части непредоставления сведений в отношении должника. Определением заместителя прокурора автономного округа Сухоруковым Г.Ю. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

До начала судебного заседания от заинтересованного лица ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

В судебное заседание ФИО2 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 и ФИО3

В судебном заседании прокурор указала на законность и обоснованность обжалуемого определения, просила в удовлетворении жалобы ФИО2, отказать.

Суд, выслушав прокурора, изучив доводы жалобы, письменные материалы дела, установил следующее.

Финансовый управляющий ФИО2 в рамках своих полномочий направил обращение в прокуратуру ХМАО-Югры о привлечении к административной ответственности за нарушение должностным лицом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО- Югре требований федерального законодательства в части непредоставления сведений в отношении должника. 

Определением заместителя прокурора автономного округа Сухоруковым Г.Ю. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Административная ответственность предусмотрена за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Суд приходит к выводу, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 23.09.2024 соответствует требованиям статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что 23.08.2024 в прокуратуру ХМАО-Югры поступило обращение финансового управляющего ФИО2 о нарушении должностным лицом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО - Югре (далее - Отделение) Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон № 127-ФЗ) в части непредоставления сведений в отношении должника - ФИО4

В соответствии с абзацем пятым статьи 4 Закона № 27-ФЗ одним из принципов организации индивидуального (персонифицированного) учета является использование сведений о зарегистрированных лицах, которыми располагают органы Пенсионного фонда Российской Федерации, для целей пенсионного обеспечения, обязательного медицинского страхования и обязательного социального страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

В силу пункта 8 статьи 6 Закона № 27-ФЗ сведения, содержащиеся в индивидуальных лицевых счетах, относятся к информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ определено, что руководители, а также другие должностные лица органов Фонда и иных государственных внебюджетных фондов, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, страхователей, участвующих в соответствии с настоящим Федеральным законом в сборе, хранении, передаче и использовании сведений, содержащихся в индивидуальных лицевых счетах, обязаны обеспечить соблюдение законодательства Российской Федерации по вопросам защиты информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении конфиденциальности информации (персональных данных). Виновные в незаконном ограничении доступа к указанным сведениям или нарушении режима защиты информации несут ответственность в соответствии с уголовным, гражданским законодательством и законодательством об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон № 152-ФЗ) операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании статьи 6 Закона № 152-ФЗ обработка персональных данных допускается при получении согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных или при наличии обстоятельств, указанных в пунктах 2-11 части 1 названной статьи, в том числе при необходимости исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Исходя из изложенное, следует, что положениями Закона № 27-ФЗ не предусмотрена возможность предоставления сведений, содержащихся в индивидуальных лицевых счетах, на основании запроса арбитражного управляющего, такая информация, содержащая персональные данные физического лица, в отсутствие согласия последнего на ее передачу может выдаваться арбитражному управляющему только на основании судебного акта об истребовании таких сведений и их выдачу арбитражному управляющему.

Из материалов дела следует, что на основании решения заместителя прокурора Горобченко А.В. о проведении проверки от 26.08.2024, проведена проверка, которой установлено, что 31.07.2024 финансовый управляющий ФИО2 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре с заявлением о предоставлении сведений о состоянии индивидуального лицевого счета должника в отношении ФИО4, к заявлению финансовый управляющий приложил копию решения Арбитражного суда ХМАО-Югры по делу №.

Так, при обращении финансового управляющего в Отделение с заявлением о предоставлении сведений о состоянии индивидуального лицевого счета в судебном акте отсутствовали положения, регламентирующие обязанность запроса финансовым управляющим данных о состоянии индивидуального лицевого счета, а также судебным решением на Отделение обязанность по предоставлению данных сведений не возложена, в связи с чем, нарушений в действиях (отказе) начальника Управления организации персонифицированного учета Отделения Фонда ФИО3 не имеется.

Таким образом, поскольку действия ФИО3 указанные в заявлении о привлечении к административной ответственности не относятся к составу административного правонарушения, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в возбуждении дела об административном правонарушении было обоснованно отказано.

Доводы жалобы суд находит несостоятельными, так как они противоречат материалам дела и основаны на неверном толковании положений действующего законодательства.

Как было указано выше, положениями Закона № 27-ФЗ не предусмотрена возможность предоставления сведений, содержащихся в индивидуальных лицевых счетах, на основании запроса арбитражного управляющего, такая информация, содержащая персональные данные физического лица, в отсутствие согласия последнего на ее передачу может выдаваться арбитражному управляющему только на основании судебного акта об истребовании таких сведений и их выдачу арбитражному управляющему.

Процессуальных нарушений, допущенных при вынесении обжалуемого определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Определение заместителя прокурора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры старшего советника юстиции Сухорукова Г.Ю. от 23 сентября 2024 года которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника Управления персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО - Югре ФИО3, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии. 

Судья Ханты-Мансийского

районного суда В.В. Черкашин