Дело № 3а-68/2021

43OS0000-01-2021-000096-05

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Киров 30 августа 2021 года

Кировский областной суд в составе судьи Сметаниной О.Н.,

при секретаре Соловьевой Е.В.,

с участием прокурора Новиковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании недействительным постановления территориальной избирательной комиссии Орловского района Кировской области от 13 августа 2021г. № 129/766 «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Кировской области седьмого созыва по Орловскому одномандатному избирательному округу № 8»,

у с т а н о в и л:

Постановлением Законодательного Собрания Кировской области от 17 июня 2021г. № 56/132 «О назначении даты выборов в Законодательное Собрание Кировской области седьмого созыва» на 19 сентября 2021г. назначены выборы в Законодательное Собрание Кировской области седьмого созыва.

Постановлением Избирательной комиссии Кировской области от 20 мая 2021г. № 129/875 полномочия окружной избирательной комиссии Орловского одномандатного избирательного округа № 8 по выборам депутатов Законодательного Собрания Кировской области седьмого созыва возложены на территориальную избирательную комиссию Орловского района Кировской области (далее - территориальная избирательная комиссия). 

Постановлением территориальной избирательной комиссии Орловского района Кировской области от 13 августа 2021г. № 129/766 ФИО2, выдвинутый региональным отделением ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Кировской области, зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Кировской области седьмого созыва по Орловскому одномандатному избирательному округу № 8.

ФИО1, зарегистрированный кандидатом в депутаты по тому же избирательному округу, обратился в суд с административным иском о признании недействительным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии от 13 августа 2021г. № 129/766 «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Кировской области седьмого созыва по Орловскому одномандатному избирательному округу № 8».

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечен ФИО2, в качестве заинтересованного лица Избирательная комиссия Кировской области.

В судебном заседании ФИО1 административные исковые требования поддержал, суду пояснил, что форма подписных листов используемых для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата ФИО2 не соответствует требованиям законодательства, что является основанием для отмены постановления территориальной комиссии о регистрации кандидата.

Представитель территориальной избирательной комиссии ФИО3 требования административного искового заявления не признала, указала на соблюдение процедуры приема избирательных документов от кандидата. Обратила внимание суда на то, что от ФИО2 09 августа 2021г. в комиссию поступила просьба об исключении из его заявления о согласии баллотироваться в депутаты Законодательного Собрания Кировской области седьмого созыва по Орловскому одномандатному избирательному округу № 8 сведений о принадлежности к ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» и о статусе в этой политической партии.

ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований по причине подачи административного искового заявления ФИО1 с пропуском установленного законом десятидневного срока на обжалование, который не подлежит восстановлению.

Представитель Избирательной комиссии Кировской области в судебное заседание не явился. В представленном отзыве председатель Избирательной комиссии Кировской области ФИО4 указал на обоснованность административных исковых требований, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя комиссии.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Новиковой И.В., полагавшей административный иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу части 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в суд может обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

Согласно части 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения.

Аналогичные положения содержатся в пункте 2 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 12 июня 2002г. № 67-ФЗ).

Постановление территориальной избирательной комиссии, оспариваемое административным истцом, вынесено 13 августа 2021г., поэтому последним днем для подачи жалобы на него являлось 23 августа 2021г.

Административное исковое заявление ФИО1 поступило в Кировский областной суд 25 августа 2021г., то есть с пропуском срока для обращения в суд.

В заявлении о восстановлении пропущенного срока административный истец указывает, что срок на обращение в суд с данным административным иском им пропущен по уважительной причине, в связи с подачей его в Котельничский районный суд Кировской области.

Действительно, из представленных районным судом документов следует, что 23 августа 2021г. ФИО1 был подан административный иск о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии от 13 августа 2021г. № 129/766 «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Кировской области седьмого созыва по Орловскому одномандатному избирательному округу № 8».

Определением Котельничского районного суда Кировской области от 24 августа 2021г. данное административное исковое заявление было возвращено, ФИО1 разъяснено право на обращение в Кировский областной суд.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункту 2 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002г. № 67-ФЗ решения и действия (бездействие) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации обжалуются в верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов.

Как разъяснил Конституционный суд Российской Федерации в постановлении от 24 марта 2020г. № 12-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 19, пункта 7 части 1 статьи 20, пункта 7 статьи 21 и части 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также пункта 7 части 4 статьи 2 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации» в связи с жалобами граждан ФИО5 и ФИО6», судебное оспаривание сохраняющего свою силу решения окружной избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата в итоге всегда - независимо от того, обжаловалось ли оно во внесудебном порядке (в вышестоящую избирательную комиссию) или нет, - предполагает подачу административного искового заявления в один и тот же суд и ни при каких обстоятельствах не оставляет заинтересованным лицам пространства для произвольного изменения подсудности.

ФИО1, зарегистрированный кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Кировской области седьмого созыва по Орловскому одномандатному избирательному округу № 8 не мог не знать, что территориальная избирательная комиссия, исполняет полномочия окружной избирательной комиссии по Орловскому одномандатному избирательному округу № 8.

Согласно части 7 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации десятидневный срок на обжалование, указанный частью 4 этой же статьи, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Поэтому доводы административного истца о том, что он своевременно, 23 августа 2021г., обратился с аналогичным исковым заявлением в Котельничский районный суд Кировской области, отклоняются судом, поскольку обращение за защитой нарушенных прав с нарушением правил подсудности не может быть расценено как обращение в суд в установленном порядке.

Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в пункте 23 постановления Пленума от 31 марта 2011г. № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», при установлении факта пропуска сокращенных сроков обращения в суд, которые не подлежат восстановлению, суд, исходя из положений части 6 статьи 152 и части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства. 

В части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации содержаться нормы, аналогичные нормам части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к территориальной избирательной комиссии Орловского района Кировской области, ФИО2 о признании недействительным постановления территориальной избирательной комиссии Орловского района Кировской области от 13 августа 2021г. № 129/766 «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Кировской области седьмого созыва по Орловскому одномандатному избирательному округу № 8», отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение суда составлено 31 августа 2021 года.

Судья Сметанина О.Н.