Дело № 2-585/2024

УИД 75RS0003-01-2024-000577-51

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2024 года г. Чита

Железнодорожный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Соловьевой Н.А.

при секретаре Перекрест Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указал, что он является нанимателем жилого помещения по адресу: ..., был вселен на основании заявления. Квартира являлась ведомственной, предоставлена по месту работы его бабушки ФИО2, как работнику СМП 263 РЖД, ордер на вселение был утерян. На основании ее заявления, в квартире был зарегистрирован его отец ФИО3. После смерти бабушки, на основании заявления отца, был зарегистрирован истец. На основании изложенного просит суд признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях социального найма. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчики - администрация городского округа «Город Чита», администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили; представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» ФИО4 направила в адрес суда возражения против удовлетворения заявленных исковых требований, в которых, в том числе, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации городского округа «Город Чита».

Третьи лица ФИО6, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО7, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд приступил к рассмотрению дела при данной явке.

Выслушав истца, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из обстоятельств дела, даты вселения истца в спорное жилое помещение, применению к возникшим между сторонами правоотношениям подлежат как положения Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР), так и Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Исходя из смысла ст. 55, 56, 57 ЖК РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Согласно ст. 47, 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Исходя из положений ст. 53, 54 ЖК РСФСР наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.

Аналогичные положения содержатся также в статьях 69, 70 ЖК РФ, действующего с 01 марта 2005 года.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Из материалов дела усматривается, что спорное жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: ..., является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ..., выпиской из реестра муниципального имущества от 12.02.2024. Основанием для возникновения права муниципальной собственности на данную квартиру явились постановление Верховного Совета РФ № 3020-р от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы, Санкт- Петербурга и муниципальную собственность», решение малого совета Читинского городского совета народных депутатов № 23 от 18.02.1992 «Об утверждении муниципальной собственности города Читы», постановление президиума Читинского областного совета народных депутатов № п/п-116 от 21.05.1992 «О передаче предприятий и имущества в муниципальную собственность гор. Читы». 

Согласно сведениям отделения по вопросам миграции отдела полиции «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите от 07.03.2024, по адресу: ..., зарегистрированы ФИО1, ....р., с 13.03.2003, ФИО6, ....р., с 12.10.2009, ФИО5, ....р., с 30.03.2010.

Вместе с тем, как следует из представленного истцом паспорта гражданина РФ 

<

...>, выданного ОВД Железнодорожного района г. Читы 13.03.2003, истец зарегистрирован в спорном жилом помещении с 16 марта 1993 года. 

По информации администрации городского округа «Город Чита», адрес жилого помещения: ..., не изменялся. 

Из ответов отдела архивов Службы управления делами Филиала ОАО «РЖД» Забайкальская железная дорога от 05.03.2024 следует, что документы – основания предоставления квартир в архив не поступали. 

Из ответов отдела по делам архивов администрации городского округа «Город Чита» от 16.02.2024 и 05.03.2024 следует, что документы – основания, в том числе ордер, предоставления ФИО2 жилого помещения по адресу: ... на хранение в архив нее поступали. 

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18.03.2024, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО1, ....р., на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости. 

По данным АО «Читаэнергосбыт», АО «Водоканал-Чита» задолженность по оплате за коммунальные услуги по адресу: ... отсутствует. По информации АО «Читаэнергосбыт» лицевой счет открыт на имя ФИО1.

Таким образом, истец ФИО1 проживает в спорном жилом помещении длительное время, несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, заселен в данное жилое помещение как член семьи нанимателя ФИО2 (бабушки истца). Указанное подтверждается в том числе показаниями допрошенных в ходе судебного заседания свидетелей ФИО8, ФИО9

В собственности какое-либо жилое помещение ФИО1 не имеет. 

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений, находящихся в домах, принадлежащих ранее предприятиям и учреждениям иных форм собственности, закон не содержит. 

Исходя из аналогии закона (статья 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и переданных в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. 

Факт принятия решения о передаче помещений, которые ранее находились в ведении государственных предприятий и учреждений, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. 

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность к таким жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. 

Как указывало выше, согласно выписке из реестра муниципального имущества спорная квартира является муниципальной собственностью.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из ответа главы администрации Железнодорожного административного района следует, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 22.03.2023 отказано ФИО1 в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: ..., со ссылкой на ст.ст. 49, 57 ЖК РФ.

Вместе с тем, отсутствие заключенного между истцом и ответчиком договора социального найма не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением при установлении факта законного вселения истца в жилое помещение, проживания в нем и исполнения обязанностей нанимателя по договору социального найма.

То обстоятельство, что решением межведомственной комиссии до ... признан аварийным и подлежавшим сносу, истцом не представлено доказательств, что он состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, вопреки доводам представителя ответчика администрации городского округа «Город Чита», не имеет правового значения, поскольку ответчик не имеет законных оснований для отказа в удовлетворении требования истца о заключении договора социального найма, так как отношения между сторонами фактически признаны таковыми.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что истец был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях как член семьи нанимателя и приобрел право пользования данным жилым помещением на условиях социального найма. 

Суду не представлено доказательств того, что истец занимает квартиру без законных на то оснований. 

Право пользования истцом указанной квартирой стороной ответчика не оспаривалось, требований о выселении истца в связи с проживанием без законных оснований не предъявлялось. 

На основании изложенного суд полагает, что исковые требования о признании за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт ...) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях социального найма.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Н.А. Соловьева

Мотивированное решение изготовлено 27.03.2024