Судья Каменданова И.В. Дело №7-12-135/2021

(1-я инстанция №5-17/2021)

УИД 75RS0010-01-2020-002005-85

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 15 марта 2021 года жалобу уполномоченного отделения таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни ФИО1 на постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 28 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТП Сибирский регион»,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 28 января 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ТП Сибирский регион» прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, уполномоченный отделения таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни ФИО1, уполномоченный в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протоколы об административных правонарушениях, обратился с жалобой в Забайкальский краевой суд, в которой просил отменить постановление судьи, направить дело на новое рассмотрение. По его мнению, перемещение обществом товара в объеме выше заявленного в декларации на товары доказано материалами дела, в том числе и заявлением декларанта о внесении изменении в декларацию на товары в части веса товара в сторону его увеличения и обществу было известно о перемещении товара весом выше заявленного в декларации на товары. 

В представленном отзыве защитник ООО «ТП Сибирский регион» по доверенности ФИО2 просит оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание ООО «ТП Сибирский регион» защитника не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом посредством направления телеграмм (л.д.69, 70). На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель Читинской таможни ФИО3, уполномоченная составлять протоколы об административном правонарушении, в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Выслушав объяснения ФИО3, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и возражений на нее, прихожу к следующим выводам. 

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 КоАП РФ. 

Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 18 сентября 2020 года ООО «ТП Сибирский регион» на Забайкальский таможенный пост Читинской таможни для экспорта товаров подана декларация на товары №10719030/180920/0001470 (далее - ДТ), для перемещения через таможенную границу муки пшеничной общим весом нетто 66996 кг.

Таможенным представителем является ООО «ТП Сибирский регион».

Документами, подтверждающими заявленные сведения, в ДТ указаны спецификация №1 от 27 августа 2020 года, контракт №188-20 от 27 августа 2020, товарно-транспортные накладные №№0004006, 0004007, 0004008.

Для перевозки товаров в ДТ заявлены три транспортных средства с государственными регистрационными знаками 

<

***>, К 935 РР 75, К 169 УО 75.

24 и 25 сентября 2020 года заявленный в ДТ товар - мука пшеничная общим весом нетто 45408,4 кг., согласно товарно-транспортным накладным №004006 и №004008 убыл с таможенной территории ЕАЭС на транспортных средствах с государственными регистрационными знаками 

<

***>/АМ166975, К 169 УО 75/АМ156975.

26 сентября 2020 года в отдел таможенного оформления и таможенного контроля №1 таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни прибыло транспортное средство с государственным регистрационным знаком 

<

***> АА161775, под управлением ФИО4

Согласно товаросопроводительным документам в транспортном средстве следовал товар - мука пшеничная общим весом нетто 22332 кг. 

28 сентября 2020 года в результате таможенного досмотра и полного взвешивания было установлено, что в транспортном средстве перемещался товар общим весом нетто 22707,64 кг. 

Учитывая вывезенный 24 и 25 сентября 2020 года товар общим весом нетто 45408,4 кг., таможенным органом сделан вывод о перемещении незаявленного в ДТ товара – муки пшеничной общим весом нетто 375,64 кг. 

Данные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом таможенного органа в отношении ООО «ТП Сибирский регион» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Судья районного суда, прекращая производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, пришел к выводу о том, что фактический объем товара, перемещаемого в трех транспортных средствах, мог быть определен только в результате определения объема товара, находящегося в трех транспортных средствах, и поскольку фактический объем товара, следовавшего в трех транспортных средствах, не определен, нельзя признать доказанным факт недекларирования части товара весом нетто 375,64 кг. 

С таким выводом нельзя согласиться, поскольку делая такой вывод, судья районного суда не привел нормы закона для этого и не мотивировал его.

Между тем, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно подпунктам 3 и 9 пункта 1 статьи 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) в декларации на товары подлежат указанию, в том числе, сведения о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС транспортные (перевозочные) документы являются документами, подтверждающими сведения, заявленные в таможенной декларации.

Согласно декларации на товары №10719030/180920/0001470, спецификации №1 от 27 августа 2020 года, контракту № 188-20 от 27 августа 2020, товарно-транспортным накладным №№0004006, 0004007, 0004008 заявленный товар весом 66996 кг перемещается тремя транспортными средствами весом нетто по 22332 кг в каждом.

В ходе таможенного досмотра было установлено, что в транспортном средстве с государственным регистрационным знаком 

<

***> АА161775 перемещался товар общим весом нетто 22707,64 кг. 

Таким образом, выявлено несоответствие по весу нетто товарной партии по отношению к весу нетто, заявленному в транспортных и коммерческих документах.

Превышение фактического веса нетто над весом нетто, заявленным в товарно-транспортной накладной №004007, составило 375,64 кг. (22707,64 – 22332).

Данные обстоятельства судьей районного суда не исследованы, им не дано надлежащей правовой оценки, и доводы должностного лица о наличии вины общества в совершении правонарушения в полной мере не проверены.

Допущенное судьей районного суда нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 28 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ТП Сибирский регион», нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное и принять по делу решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление Забайкальского районного суда Забайкальского края от 28 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ТП Сибирский регион», отменить, дело направить на новое рассмотрение в Забайкальский районный суд Забайкальского края.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12.-30.14 КоАП РФ. 

Судья

Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.