УИД № 42RS0040-01-2024-001528-39

Номер производства по делу (материалу) № 2а-884/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Кемерово 09 июля 2024 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Почекутовой Ю.Н. 

при секретаре Пономаревой Д.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №14 по Кемеровской области-Кузбассу к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций 

У С Т А Н О В И Л:

МИФНС России №14 по Кемеровской области-Кузбассу обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 является плательщиком налогов и сборов, и состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России №14 по Кемеровской области – Кузбассу.

Приказом ФНС России №ЕД-7-4/456@ от 30.04.2021 создана Межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу.

Согласно Положению об Инспекции, утвержденному Приказом УФНС| России по Кемеровской области - Кузбассу №04-07/0876 от 13.12.2022, в её компетенцию, в числе прочих, входят следующие полномочия:

-контроль и надзор за полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей;

-взыскание в установленном порядке недоимки, а также пеней, процентов и штрафов по налогам, сборам и страховым взносам;

-предъявление в суды общей юрисдикции исков (заявлений): о взыскании недоимки, пеней, штрафов за налоговые правонарушения.

Таким образом, 01.03.2022 налоговым органом, уполномоченным на подачу в суды общей юрисдикции заявлений о взыскании с физических лиц задолженности по налогам, страховым взносам и пени, является Инспекция.

Согласно сведениям, представленным в налоговую инспекцию от налогового агента Некоммерческое партнерство центр содействия хоккейной команде «СДС-Кемерово» и ГАУ КО ЦП ССК, ФИО1 получен доход за 2016 год в сумме 38 900 рублей, налоговая база – 38 900 рублей, сумма налога исчисленная - 38 900 рублей, сумма налога удержанная – 0 рублей, сумма налога перечисленная – 0 рублей, сумма налога удержанная 5 057 рублей (38900 рублей * 13% = 5057 рублей). 

Налоговое уведомление №36030836 от 21.08.2018 на уплату налога на доходы физических лиц за 2016 год в сумме 5057 рублей было направлено налогоплательщику. 

Поскольку в установленный срок налог на доходы физических лиц уплачен не был, то в соответствии со ст.ст.69, 70 НК РФ, налоговым органом налогоплательщику направлено требование №6551 по состоянию на 10.12.2018 об уплате налога в сумме 5057 рублей и пени 8,85 рублей. 

До настоящего времени, задолженность по налогу на доходы физических лиц за 2016 год в сумме 5057 рублей и пени 8,85 рублей налогоплательщиком в бюджет не внесена. 

Административный истец указывает, что к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 ИФНС России по г.Кемерово не обращалась. 

При обращении с иском в суд административный истец Межрайонная ИФНС России №14 по Кемеровской области-Кузбассу просит восстановить срок на подачу административного иска, взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по налогам и пени в сумме 6 517 рублей 57 копеек, в том числе, задолженность по пени по налогу на доходы физических лиц, с доходов, полученных физическими лицами, в соответствии со ст.28 НК РФ (за исключением доходов от долевого участия в организации, полученных физическим лицом – налоговым резидентом РФ в виде дивидендов) в сумме: 5057 рублей и пени в размере 1460 рублей 57 копеек. 

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №14 по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил в суд Отзыв на административное исковое заявление, в котором просил в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №14 по Кемеровской области-Кузбассу отказать в полном объеме. 

Указал, что он не является налоговым агентом и лишен обязанности оплачивать налоги на доходы физического лица. Кроме того, указывает, что он не получал налоговых уведомлений и требований об уплате задолженности. В связи с чем, он не мог знать о наличии задолженности по уплате НДФЛ. 

Кроме того, полагал, что административным истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с настоящим административным иском, а также не представлено доказательств уважительности пропуска срока (л.д.25-26). 

Поскольку явка административного истца и административного ответчика не была признана судом обязательной, суд в соответствии со ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу части 1 статьи 286 КАС РФ налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года № 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.

В соответствии с п.2 ст.44 Налогового кодекса РФ, обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Статьей 72 Налогового кодекса РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

Согласно положениям статьи 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки; пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога; пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога; процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. 

В соответствии со ст.230 НК РФ налоговые агенты ведут учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учета.

Согласно п.5 ст.226 НК РФ, при невозможности в течение налогового периода удержать у налогоплательщика исчисленную сумму налога налоговый агент обязан в срок не позднее 25 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом, в котором возникли соответствующие обстоятельства, письменно сообщить налогоплательщику и налоговому органу по месту своего учета о невозможности удержать налог, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога.

Согласно сведениям, представленным в налоговую инспекцию от налогового агента Некоммерческое партнерство центр содействия хоккейной команде «СДС-Кемерово» и ГАУ КО ЦП ССК, ФИО1 получен доход за 2016 год в сумме 38 900 рублей, налоговая база – 38 900 рублей, сумма налога исчисленная - 38 900 рублей, сумма налога удержанная – 0 рублей, сумма налога перечисленная – 0 рублей, сумма налога удержанная 5 057 рублей (38900 рублей * 13% = 5057 рублей). 

Как указывает административный истец и следует из материалов дела, налогоплательщику ФИО1 было направлено налоговое уведомление №36030836 от 21.08.2018 на уплату налога на доходы физических лиц за 2016 год в сумме 5057 рублей (л.д.7). 

Поскольку в установленный срок налог на доходы физических лиц ФИО1 уплачен не был, то в соответствии со ст.ст.69, 70 НК РФ, налоговым органом налогоплательщику направлено требование №6551 по состоянию на 10.12.2018 об уплате налога в сумме 5057 рублей и пени в размере 8,85 рублей (л.д.8). Между тем, доказательств получения административным ответчиком ФИО1 налогового уведомления №36030836 от 21.08.2018 и требования №6551 административным истцом не представлено. 

До настоящего времени, как указывает административный истец, задолженность по налогу на доходы физических лиц за 2016 год в сумме 5057 рублей и пени 8,85 рублей налогоплательщиком в бюджет не внесена. 

В связи с чем, административный истец МИФНС №14 по Кемеровской области просит взыскать с ФИО1 задолженность по налогам и пени в сумме 6 517 рублей 57 копеек, в том числе, задолженность по пени по налогу на доходы физических лиц, с доходов, полученных физическими лицами, в соответствии со ст.28 НК РФ (за исключением доходов от долевого участия в организации, полученных физическим лицом – налоговым резидентом РФ в виде дивидендов) в сумме: 5057 рублей и пени в размере 1460 рублей 57 копеек.

Кроме того, административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного иска.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Восстановление срока является правом, а не обязанностью суда.

В рассматриваемом случае, сумма задолженности не превысила 3000 рублей, после направления в адрес ФИО1 требования №6551 от 10.12.2018 с суммой задолженности по пени за 2016 год в общем размере 5057 рублей и пени 8,85 рублей. 

Следовательно, шестимесячный срок на подачу в суд заявления о вынесении судебного приказа должен исчисляться с даты для добровольного исполнения требования №6551 от 10.12.2018, то есть с 28.12.2018. 

При таких обстоятельствах, крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа является 28.06.2022 (28.12.2018 + 3 года 6 месяцев). 

Как указывает административный истец, ИФНС России по г.Кемерово не обращалось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 

В связи с чем, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с настоящим иском.

Суд учитывает также, что административным истцом не приведены уважительные причины пропуска срока для обращения в суд, в связи с чем, оснований для его восстановления суд не усматривает. 

При этом, суд принимает во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении от 22.03.2012 года N 479-О-О, согласно которой принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может. Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая, что пропуск срока для обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований административного истца.

При установленных судом обстоятельствах, административному истцу в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №14 по Кемеровской области-Кузбассу к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций – отказать в полном объеме. 

Мотивированное решение будет изготовлено в срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд. 

Председательствующий Ю.Н. Почекутова

В окончательной форме решение принято 16.07.2024. 

Судья Ю.Н. Почекутова