Дело № 2-2298/2021

55RS0003-01-2021-003120-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2021 года 

Ленинский районный суд г. Омска 

в составе председательствующего судьи Тынысовой А.Т., 

при секретаре судебного заседания Якименко Ю.А.

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Жуматаевой С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванном иском. В обоснование заявленных требований указала, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: ххх, с кадастровым №, на основании договора купли-продажи от ххх. Указанный жилой дом расположен на земельном участке, площадью 627 кв.м. С целью оформления права собственности на земельный участок, она обратилась в ГП ОО ОмЦТИиЗ за информацией о документах по отводу земельного участка под строительство жилого дома. Согласно, ответа БТИ землеотводные документы, а также сведения о них отсутствуют. Согласно материалам дела объект ранее значился по адресам: ххх. В материалах архивного дела имеется справка отдела коммунального хозяйства исполнительного комитета районного совета депутатов трудящихся Ленинского района г. Омска от 14.06.1958, согласно которой жилому дому устанавливается адрес: ххх, вместо адреса: ххх. Согласно инвентарной карточке на усадебный участок, указано, что ранее пользователем участка являлся З.И.Т., на основании удостоверения РКХ от 07.04.1931. Согласно, ответа Исторического архива указанные документы на хранение в архив не передавались На момент возникновения правоотношений в 1931 году действовал Земельный Кодекс РСФСР, в редакции 1922 года, которым предусматривалось представление земельных участков на таком виде вещного права, как право застройки. Регулирование заключения срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку было предусмотрено статьями 71-84 в ГК РСФСР 1922 года. При этом земля находилась в исключительной собственности государства (ст. 22,53 ГК РСФСР). Существенным условием договора о праве застройки являлась его срочность, то есть такой договор мог быть заключен на срок до 49 лет для каменных строений и до 20 лет - для прочих строений. Однако, Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу статьи 71-84 в ГК РСФСР 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из статей 87,90,92,94,103,105,156-а и 185 ГК РСФСР слова «право застройки». В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование», что не изменилось и с принятием ГК РСФСР 01 октября 1964 года. При таких обстоятельствах, действовавшим на момент выделения земельного участка гражданским и земельным законодательством не предусматривалось изъятие земельного участка при переходе права собственности на возведенное на нем строение к новому собственнику. Следовательно, новый собственник приобретал и право бессрочного пользования соответствующим земельным участком. В дальнейшем дом неоднократно переходил по праву собственности от одного собственника к другому. Из этого следует, что она приобрела право пользования земельным участком на тех же условиях, что и предыдущие собственники домовладения, то есть на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. 

Просит признать за ней право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: ххх.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. 

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации города Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с Декретом Второго Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов от 08.11.1917 года (по новому стилю) провозглашена государственная собственность отменена частная собственность на землю.

По правилам ст. ст. 21, 53 ГК РСФСР (1922 года) и ст. ст. 2. 9, 11, 157 Земельного кодекса РСФСР (1923 года), ст. 95 ГК РСФСР (1964 года) и ст. ст. 3, 9 Земельного кодекса РСФСР, земля находилась в исключительной собственности государства и могла быть предоставлена только в пользование.

Как следует из п. 15 Положения о земельных распорядках в городах, утв. Пост. ВЦИК и СНК РСФСР 13 апреля 1925 г., земельные участки, обслуживающие находящиеся на них национализированные и частновладельческие строения, предоставляются соответствующим госорганам и собственникам строений в пользование с соблюдением законов о земельной ренте и правил городского благоустройства.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу статьи 71-84 в ГК РСФСР 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из статей 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а и 185 ГК РСФСР слова «право застройки».

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование».

В пункте 2 постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года № 3211 «О порядке применения Указа президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счёт земель городов, посёлков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года «О земельной реформе», до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе и в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещённых законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Аналогичная норма позже содержалась в Указе Президента РФ № 337 от 07 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю», согласно которой земельные участки, полученные гражданами до 01 января 1991 года, и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохранялись за гражданами в полном объёме.

В соответствии с ЗК РФ (ст.ст. 25, 26) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

Согласно п. 1 ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Вступившим в законную силу с 30.10.2001 года Земельным Кодексом РФ предоставление земельных участков, включая для целей индивидуального жилищного строительства, на праве бессрочного пользования не предусматривается.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане, к которым перешли в порядке наследования права собственности на здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки.

Как следует из ч. 3 ст. 20 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 года, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В ч. 1 ст. 35 ЗК РФ определено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно пункту 12 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. При этом граждане могут выступать также субъектами правопреемства по праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 г., документами в отношении земельных участков являются: прежде всего, государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

До принятия указанного Порядка в письме Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР 1987 г. N 20-15-1-4/Е-9808р разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Таким образом, в указанных нормативных актах, принятых после отвода спорного земельного участка, для решения вопроса о праве на землю речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на земельные участки.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома № по ул. ххх в г. Омске, расположенного на земельном участке мерою 627 кв.м., на основании договора купли-продажи от ххх (л.д.8-9).

Из удостоверения № 363 от 07.04.1937, выданного управлением Ленинского районного коммунального хозяйства усматривается, что З.И.Т. принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: ххх.

Из материалов дела инвентарного дела Бюджетное учреждение «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», на спорный жилой дом расположенного по адресу: ххх, следует, что первоначально спорный участок был предоставлен З.И.Т. для строительства жилого дома.

Согласно решению Исполкома Ленинского районного Совета депутатов трудящихся от 14.06.1958 при инвентаризации объекта произведена смена адреса, с ххх.

Также установлено по материалам инвентарного дела Бюджетное учреждение «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», спорный жилой дом, расположенный по адресу: ххх, 1935 года постройки перешел в собственность в порядке наследования З.В.И., впоследствии 24.12.1969 на основании свидетельства о праве наследство З.В.В.

На основании договора купли-продажи от 31.01.1978, удостоверенного нотариусом А.А.Ф., Л.В.С. по праву собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: ххх.

На основании договора купли-продажи от 23.02.1982, удостоверенного нотариусом, С.Ж.К. по праву собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: ххх.

На основании договора дарения от 24.07.1984, удостоверенного нотариусом И.Н.А., С.Е.К. по праву собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: ххх.

На основании договора купли-продажи от 10.12.1988, удостоверенного нотариусом Г.С.Н., И.Р.Т. по праву собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: ххх.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 18.05.2021, право собственности на жилой дом с кадастровым №, общей площадью 41,4 кв.м., 1934 года постройки, по адресу: ххх, зарегистрировано за ФИО1

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 71 ГПК РФ, письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной электронной или другой связи либо иным позволяющими установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий и т.д.

В суде нашли свое подтверждение доводы ФИО1 о том, что построенный в 1934 году жилой дом, расположенный по адресу: ххх находится на земельном участке, предоставленном для строительства жилого дома, отнесенном к категории: индивидуальной жилой застройки. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, возникло у первоначального собственника З.И.Т. до введения в действие ЗК РФ. 

Суд полагает, что признание за ФИО1 права бессрочного пользования на земельный участок не нарушит интересы других лиц. Возведение жилого дома на земельном участке соответствует виду разрешенного использования земельного участка, не изменило и не нарушило целевого назначения земельного участка.

От привлеченных к участию в деле муниципальных органов возражений на иск, связанных с самовольным захватом истцом или предшествующими землепользователями спорного земельного участка, не поступило.

Исследованные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что земельный участок, на котором располагается жилой дом по адресу: ххх, находился у предыдущих землепользователей на праве постоянного (бессрочного) пользования. То обстоятельство, что право постоянного (бессрочного) пользования участком не зарегистрировано, не свидетельствует об отсутствии такого права, так как названное право, в силу приведенных норм законодательства, перешло к истцу в момент перехода прав на недвижимость, расположенную на спорном участке. Указанное право, имевшееся у предыдущего землепользователя и не подлежавшее регистрации по нормам прежнего земельного и гражданского законодательства, из-за отсутствия его регистрации не прекратилось. Каких-либо решений об изъятии спорного земельного участка у истца компетентными органами не принималось. Приобретенное истцом право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком сохраняется и в настоящее время, поскольку она приобрела его после предыдущего пользователя, получившего такое право до вступления в силу ЗК РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требование ФИО1 о признании право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: ххх подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 17, 28 Федерального Закона № 122-ФЗ (с изм. и доп.) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1, ххх года рождения, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, ххх.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Омска. 

Судья А.Т. Тынысова 

Решение принято в окончательной форме 01 июля 2021 года