Дело №2- /2020

УИД: 23RS0003-01-2020-005430-17

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

06 октября 2020 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд, Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.

при секретаре Акобян А.М.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в городе-курорте Анапа – ФИО2, действующий на основании доверенности от 09 января 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в г-к Анапа о признании незаконным отказа в установлении меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в г-к Анапа о признании незаконным отказа в установлении меры социальной поддержки.

В обоснование заявленных требований указал, что он ДД.ММ.ГГГГ, через филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в г. Анапа, подал заявление на получение услуги: предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ им был получен отказ от руководителя управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в городе Анапа по причине не соответствия условиям предоставления субсидии (отсутствуют сведения об оплате за вывоз ТБО за 3 чел.).

Данная причина не может быть препятствием для получения субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в г. Анапа Краснодарского края, так как, на территории муниципального образования город-курорт Анапа и региональный оператор и муниципальное предприятие, оказывающие услуги населению по сбору и вывозу ТКО, отсутствуют, тариф на услуги по обращению с ТКО администрацией МО г-к Анапа не устанавливался.

Обязанность по внесению платы за коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Спорная субсидия является мерой социальной поддержки, направленной на создание получателям субсидии достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим, на обеспечение достоинства их личности.

С учетом приведенных обстоятельств, право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг носит не только имущественный характер, но и тесно связано с личными неимущественными правами гражданина и другими нематериальными благами, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, необходимый жизненный уровень, отрицательно сказывается на его здоровье, эмоциональном состоянии, то есть, одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, причиняя тем самым моральный вред.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения по г-к Анапа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные им требования и дал пояснения, аналогичные исковому заявлению.

Представитель ответчика УСЗН РФ в г-к Анапа ФИО2 в судебном заседании возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 обратился через МФЦ с заявлением и документами ДД.ММ.ГГГГ для предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В ходе проверки представленных ФИО1 документов Управлением социальной защиты населения г-к Анапа было установлено, что истцом представлены не полные сведения об оплате коммунальных услуг, в частности, не были представлены сведения об оплате за вывоз твердых коммунальных отходов.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения в г-к Анапа было принято решение об отказе ФИО1 в предоставлении субсидии на оплату коммунальных услуг в связи с предоставлением неполных сведений, а именно, отсутствием сведений об оплате заявителем и проживающими с ним членами его семьи коммунальной услуги по вывозу твердых коммунальных отходов.

Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утверждены постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года № 761 (далее - Правила от 14 декабря 2005 года № 761).

Стандарты, сроки и последовательность административных процедур (действий) по предоставлению государственной услуги по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, порядок взаимодействия органов социальной защиты населения Краснодарского края, их должностных лиц с заявителями и многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг в процессе предоставления государственной услуги, определены Административным регламентом предоставления государственной услуги - предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденным приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 30 декабря 2013 года № 1674 ( далее – Административный регламент от 30 декабря 2013 года № 1674).

Согласно пункту 1.2.3 Административного регламента от 30 декабря 2013 года № 1674, субсидия предоставляется гражданину (заявителю) при одновременном его соответствии установленным условиям, в том числе: отсутствие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или заключения и (или) выполнение гражданами соглашений по ее погашению.

Субсидии предоставляются гражданам с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.

Согласно пункту 2.6.1 Административного регламента от 30 декабря 2013 года № 1674, для предоставления государственной услуги граждане, предоставляют в управление социальной защиты населения по месту жительства следующие документы:

- заявление установленной формы;

- копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства;

- документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии;

- документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 2.10.3 Административного регламента от 30 декабря 2013 года № 1674, основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги является, в том числе: непредставление заявителем (представителем заявителя) полного пакета необходимых документов, предусмотренных подразделом 2.6 Административного регламента.

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 ( далее - Правила от 06 мая 2011 года № 354) потребителя предоставляются следующие виды коммунальных услуг:

а)холодное водоснабжение;

б)горячее водоснабжение;

в)водоотведение;

г)электроснабжение;

д)газоснабжение;

е)отопление;

ж)обращение с твердыми коммунальными отходами, то есть, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, образующихся в многоквартирных домах и жилых домах.

В пункте 148 (1) Правил от 06 мая 2011 года № 354 предусмотрено, что предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», деятельность по сбору, транспортированию, обработке и утилизации твердых коммунальных отходов должна обеспечиваться силами регионального оператора. 

Начало деятельности выбранных региональных операторов на территории Краснодарского края осуществляется поэтапно, по мере утверждения приказом РЭК - департамента цен и тарифов Краснодарского края единого тарифа на услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами для каждого регионального оператора.

В настоящее время, на территории Краснодарского края приступили к осуществлению своей деятельности только четыре региональных оператора по обращению с ТКО в территориальное зону обслуживания которых, г-к Анапа не входит.

Начало деятельности выбранного регионального оператора Крымской зоны ( куда входит г-к Анапа) по обращению с твердыми коммунальными отходами будет осуществляться после утверждения приказом РЭК- департамента цен и тарифов Краснодарского края единого тарифа на услуги данного регионального оператора.

На территориях, где региональный оператор не отобран и тариф для него не установлен, применяются положения действующего законодательства, где стоимость услуги по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов определяется соглашением между организацией, оказывающей данную услугу, и потребителем, в рамках установленных нормативов накопления твердых коммунальных отходов с применением экономически обоснованных тарифов.

До начала работы регионального оператора Крымской зоны, на территории муниципального образования город-курорт Анапа услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами для населения оказывают специализированные частные предприятия. Стоимость услуг по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов определяется соглашением между организацией, оказывающей данную услугу, и потребителем, в рамках установленных нормативов накопления твердых коммунальных отходов с применением экономически обоснованных тарифов.

В судебном заседании истец ФИО1 подтвердил тот факт, что им периодически оплачиваются услуги по вывозу твердых коммунальных отходов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 представлены неполные сведения об оплате коммунальных услуг, а именно, не представлены сведения об оплате заявителем и проживающими с ним членами его семьи коммунальной услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, в связи с чем, УСЗН г-к Анапа правомерно принято решение об отказе в предоставлении субсидии на оплату коммунальных услуг, и правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 не имеется.

В связи с изложенным выше, а также с учетом того, что действующим законодательством РФ не предусмотрено взыскание морального вреда по данной категории дел, требование ФИО1 о взыскании морального вреда также не подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в городе-курорте Анапа о признании незаконным отказа в установлении меры социальной поддержки - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме, через Анапский городской суд.

Председательствующий: 

Мотивированное решение суда изготовлено 12 октября 2020 года.