П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02.06.2021 года г. Ижевск 

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Алабужева С.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 15.12 ч. 2 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО4, 

<

дата> года рождения, уроженки д. В-

<

адрес> УАССР, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, проживает по адресу 

<

адрес>, фактически осуществляющую деятельность по адресу: 

<

адрес>, эко-рынок «Солнечный», (ИНН 

<

***>, ОГРН №), дата регистрации в качестве юридического лица - 26.05.2017г.), 

УСТАНОВИЛ:

На основании поступившего обращения (вх. № от 

<

дата>) с доводами о продаже пищевой продукции (масло растительное) при отсутствии маркировки на единице потребительской упаковки (пластиковая бутылка) на территории эко-рынка «Солнечный» по адресу: 

<

адрес>А (отдел ИП ФИО1), Управлением Роспотребнадзора по УР вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 

<

дата>, запрошены документы, произведен осмотр. 

Согласно протоколу осмотра от 

<

дата> установлено, что в отделе «Молочная лавка» на эко-рынке «Солнечный», по адресу 

<

адрес>А, ИП ФИО1, не обеспечила соблюдение требований п.1 ст. 10, п.2 ст. 10 Закона РФ от 

<

дата> N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее Закон №); п.4 ст.5, п.9 ст. 17, п. 12 ст.17, п.13 ст.17, ст.39 ТР № Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" ТР № (далее ТР №); ст. 3, п.1 ч.4.1 ст.4, п.2 

<

дата> ст.4, п.5 

<

дата> ст.4 ТР № Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части её маркировки" (далее ТР №); п.2 ст.3, п.1 ст.20 Федеральный закон от 

<

дата> N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов".

Административным органом выявленные нарушения квалифицированы по ст.15.12 ч.2 КоАП РФ – продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, о чем составлен соответствующий протокол от 

<

дата>.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР ФИО3, действующая на основании доверенности, настаивала на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.12 ч.2 КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО1, извещённая о дате и времени надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. 

Заслушав пояснения участника процесса, изучив и проанализировав материалы дела, суд считает, что в действиях (бездействии) ИП ФИО1, наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.12 ч.2 КоАП РФ по следующим основаниям. 

Так, 

<

дата> в рамках административного расследования проведен осмотр отдела «Молочная лавка», расположенного на эко-рынке «Солнечный», по адресу 

<

адрес>.

В ходе осмотра установлено, что к продаже с ценниками на витрину выставлено масло подсолнечное нерафинированное Ароматное в пластиковые бутылки емкостью 1,0 литр в количестве 5 бутылок по цене 148 рублей 00 коп. и емкостью 0,5 литра в количестве 10 бутылок по цене 79 рублей 00 коп., маркировочные ярлыки на единицах потребительской упаковке отсутствовали.

Отсутствие маркировки не позволяет определить наименование продукции, наименование изготовителя и место его нахождения, дату выработки, срок годности, условия хранения, вес (объем), состав, пищевую ценность и др, а также сличить с товарно-сопроводительными документами, документами, подтверждающими качество и безопасность товара (декларации о соответствии). Продукция без необходимой и достоверной информации может быть опасной.

Пунктами 1, 2 ст. 10 Закона № установлено изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения о составе, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях, сроке годности.

Согласно ч.4 ст.5 ТР № пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В соответствии с ч.9 ст.17 ТР № пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

Частью 12 ст.17 ТР № предусмотрено, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Частью 13 ст.17 ТР № предусмотрено, что в случае если осуществляется реализация пищевой продукций, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.

Статьей 39 ТР № предусмотрено маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Пищевая продукция, прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, за исключением пищевой продукции непромышленного изготовления, производимой гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, и предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, и пищевой продукции, реализуемой на предприятиях питания (общественного питания). Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза неупакованной пищевой продукции наносится на товаросопроводительные документы, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии со ст. 3 ТР № пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии со п.1 ч.4.1 ст.4 ТР № маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных п.7 ч.4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукций (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений ч.4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Согласно п.2 ч.4.12 ст.4 ТР № сведения, предусмотренные подпунктами 1, 4 - 6 пункта 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4,4 настоящей статьи, должны наноситься на потребительскую упаковку и (или) на этикетку, удаление которой с потребительской упаковки затруднено.

Согласно п.2 ч.4.12 ст.4 ТР № сведения, предусмотренные подпунктами 1,4-6 пункта 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, должны наноситься на потребительскую упаковку и (или) на этикетку, удаление которой с потребительской упаковки затруднено.

Пунктом 5 ч.4.12 ст.4 ТР № предусмотрено при фасований пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения.

Пунктом 2 ст.3 Закона №29-ФЗ запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые не имеют установленных сроков годности, не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений, которые не имеют товаросопроводительных документов.

Согласно п.1 ст.20 Закона №29-ФЗ при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основу правового регулирования указанных правоотношений составляет Федеральный закон от 

<

дата> №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон №184-ФЗ), пунктом 1 статьи 1 которого предусмотрено, что им регулируются отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Указанный Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений.

Кроме того, п. 1 ст. 46 Закона №184-ФЗ предусмотрено, что со дня вступления в силу этого Закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Пунктом 1 статьи 36 Закона №184-ФЗ установлено, что за нарушение требований технических регламентов продавец несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Факт совершения правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 18.02.2021г., протоколом осмотра от 15.02.2021г. с приложенными фотоснимками, протоколом ареста товаров, продукции и иных вещей, объяснениями.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов/доказательств по делу. Данные доказательства собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется. 

Административное расследование проведено компетентными на то должностными лицами, с соблюдением требований действующего законодательства, на основании жалобы гражданина, является легитимным, законным. Оснований не доверять, ставить под сомнение результаты административного расследования у суда не имеется. 

В соответствии со ст.15.12 ч.2 КоАП РФ продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не провела надлежащий контроль за соблюдение законодательства, допустила к продаже пищевую продукцию без маркировки изготовителя, содержащей необходимую и достоверную информацию о товаре, что образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, а именно продажа товаров и продукции без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и нанесение такой информации обязательны, а также приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 имела возможность для соблюдения технических регламентов ТР № «О безопасности пищевой продукции», ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки», но не предприняло все зависящие от нее меры по проведению мероприятий, направленных на установление выявленных нарушений, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.12 ч.2 КоАП РФ. 

Время совершения административного правонарушения – 

<

дата>.

Место совершения административного правонарушения - адрес места фактического осуществления деятельности: эко-рынок «Солнечный» по адресу: 

<

адрес>А.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые, что следует из протокола об административном правонарушении от 18.02.2021г. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. 

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью, по делу не имеется, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, посягает на установленный федеральным законодательством порядок выпуска или продажу товаров и продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, необходимой для осуществления налогового контроля, нарушением установленного порядка нанесения такой маркировки и (или) информации, что относит данное правонарушение к разряду наиболее опасных и не может быть малозначительным.

Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, носит формальный характер, направлено на предотвращение возможных последствий и для привлечения к ответственности по данной статье не имеет значения факт наступления негативных последствий. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в нанесении вреда отдельным гражданам. Оснований для отнесения совершенного юридическим лицом правонарушения к малозначительному не имеется, поскольку оно посягает на общественные отношения, регулируемые и охраняемые государством в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, а также обеспечения безопасности указанной продукции.

Критериями для применения санкции ниже низшего предела, исходя из буквального содержания ст. 4.1 КоАП РФ, являются характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, позволяющие обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

При назначении ИП ФИО1 наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, данные о должностном лице, а также характер совершенного административного правонарушения. 

Исключительных обстоятельств, которые могли бы повлечь назначение ИП ФИО1 наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает целесообразным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения, указанный размер является минимальным размером штрафа, предусмотренным санкцией ст.15.12 ч.2 КоАП РФ для должностного лица. 

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО4, ИНН 

<

***>, ОГРН №, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.12 ч.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с конфискацией немаркированной пищевой продукции – масло подсолнечное нерафинированное Ароматное, разлитое в пластиковые бутылки емкостью 1,0 литра в количестве 5 штук; емкостью 0,5 литров в количестве 10 штук.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) ИНН 

<

***>, КПП 184101001, к\с 03№, Банк Отделение НБ Удмуртская 

<

адрес> УФК по УР 

<

адрес>, БИК 019401100, КБК 141 116 01151 01 0012 140, ОКТМО 94701000, УИН 14№, ЕИП 4000№. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.В. Алабужева