Мировой судья Титова Т.Г. 12-271/2025

РЕШЕНИЕ

22 сентября 2025 года г. Екатеринбург

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга Корякина О.Н., 

с участием защитника Казакова Д.В, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Казакова Д.В, действующего в интересах ФИО1, поданную на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга от 06.08.2025г, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга от 06.08.2025г. директор ООО «УК Народная» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Казаков Д.В. действующий в интересах ФИО1 подал жалобу, в которой просил постановление отменить, указав о том, что нарушен порядок привлечения к ответственности ФИО1, в частности незаконным проведение проверки на основании обращения от 15.04.2024г.

В судебном заседании защитник Казаков Д.В. доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить. 

ФИО1 о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, определением от 22.09.2025г. в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела отказано, в связи с чем, судом определено о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Заслушав защитника, изучив жалобу, материалы дела суд приходит к следующему. 

Частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно пп. «д», «е», «ж» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются: механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома

В соответствии с пп. «б», «в», «г» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: безопасность для жизни и здоровья граждан; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В силу пп. «г», «д» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

П. 26 Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» установлено, что в минимальный перечень работ и услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома входят работы по обеспечению вывоза, в том числе откачке, жидких бытовых отходов: содержание сооружений и оборудования, используемых для накопления жидких бытовых отходов в многоквартирных домах, не подключенных к централизованной системе водоотведения; вывоз жидких бытовых отходов из дворовых туалетов, находящихся на придомовой территории; вывоз бытовых сточных вод из септиков, находящихся на придомовой территории. 

Согласно п. 3.7.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; обеспечивать своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; обеспечивать организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов.

Мировым судьей установлено, что Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее –Департамент) в связи с поступившим обращением от 15.04.2024г. 

<

 № > принято решение 

<

 № > на основании сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемых законом ценностям ( п.1 ст. 57 ФЗ) от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации») о проведении выездной проверки ООО УК Народная» на предмет соблюдения обязательных требований к содержанию общего имущества многоквартирного дома.

В ходе проведения проверки, согласно Акту 

<

 № > от 08.05.2024г. выявлены нарушения: переполнение выгребной ямы ( емкость под хранение жидких бытовых отходов) на придомовой территории МКД по адресу 

<

...> с изливом жидких бытовых отходов на придомовую территорию.

По результатам проверки Департаментом в адрес ООО «УК Народная» выдано Предписание 

<

 № > от 08.05.2024, согласно которому ООО « УК Народная» в срок до 10.06.2024г. предписывалось: обеспечить своевременный вывоз жидких бытовых отходов с территории МКД по адресу – 

<

...>. 

В адрес Департамента поступило ходатайство ООО УК «Народная» от 13.06.2024г. 

<

 № >, содержащее информацию о выполнении предписанных работ Обществом.

24.06.2024г. решением Департамента отказано в окончании исполнения Предписания от 08.05.2024г. в связи с представлением информации от заявителя 17.06.2024г. о неисполнении ООО УК «Народная» Предписания от 08.05.2024г.

ООО УК « Народная» в письме от 02.07.2024г. 

<

 № > сообщило об исполнении Предписания от 08.05.2024г.

Должностным лицом Департамента на основании задания от 10.07.2024г. 

<

 № > осуществлено выездное обследование в части контроля исполнения предписания от 08.05.2024г., по результатам которого установлен факт неисполнения указанного Предписания, о чем составлен Акт 

<

 № > от 10.07.2024г. 

На основании задания от 03.12.2024г. 

<

 № > проведено выездное обследование по результатам которого 03.12.2024г. составлен Акт 

<

 № > с установлением не исполнения предписания от 08.05.2024г.

Департаментом на основании решения от 24.12.2024г. 

<

 № > по согласованию с органами прокуратуры проведена проверка в отношении ООО УК «Народная» в части контроля исполнения предписания от 08.05.2024г. 

<

 № >, в ходе которой установлен факт неисполнения указанного предписания, выявлено переполнение выгребной ямы (емкость для хранения жидких бытовых отходов) на придомовой территории МКД (ул. Норильская д.60) с изливом сточных вод на придомовую территорию, о чем составлен Акт 

<

 № > от 28.12.2024г.

По результатам проверки в адрес ООО УК « Народная» 28.12.2024г. выдано предписание 

<

 № >, согласно которому предписано в срок до 17.02.2025г. обеспечить своевременный вывоз жидких бытовых отходов с территории МКД.

Факт получения указанного Предписания сторонами не оспаривалось. 

18.02.2025г. от ООО УК « Народная» поступило письмо 

<

 № > в котором оно указало о исполнении Предписания от 28.12.2024г.

Должностным лицом Департамента на основании задания 

<

 № > от 21.02.2025г. осуществлено выездное обследование в части контроля исполнения предписания от 28.12.2024г., по результатам которого установлено переполнение выгребной ямы на придомовой территории МКД (ул. Норильская д.60) с изливом сточных вод на придомовую территорию, что отражено в Акте 

<

 № >от 24.02.2025г., то есть Департаментом установлено не исполнение требований Предписания от 28.12.2024 

<

 № >, в связи с чем, в отношении директора ООО УК «Народная» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения директором ООО УК «Народная» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных и исследованных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе – протоколом об административном правонарушении от 02.04.2025г, обращением от 15.04.2024г, решением о проведении выездной проверки, актом внеплановой выездной проверки, протоколами осмотра с фототаблицами, актами обследования, предписанием, заданиями на проведение выездного обследования, актом по результатам выполнения задания, которым при рассмотрении дела мировым судьей дана надлежащая правовая оценка в соответствии с положениями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ. 

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности мировой судья при рассмотрении дела пришел к обоснованному выводу о виновности директора ООО УК «Народная» ФИО1 в совершении административного правонарушения, с чем оснований не согласиться не имеется. 

Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, заявителем жалобы не представлено.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений требований закона при возбуждении дела об административном правонарушении не допущено.

Факт прекращения мировым судьей судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга производства по делу об административном правонарушении по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении директора ООО УК «Народная» ФИО1 14.04.2025г. в связи с отсутствием состава по событиям не исполнения предписания от 08.05.2024г. в срок до 10.06.2024, не имеет значения для настоящего дела поскольку ФИО1 вменяется не исполнение Предписания от 28.12.2024г. со сроком исполнения до 17.02.2025г., законности которого ФИО1 либо ООО УК «Народная» не оспаривалась.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в отсутствии ФИО1 при его надлежащем извещении, и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, копия протокола ему направлена. 

Порядок и сроки давности, с учетом положений ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ привлечения директора ООО УК «Народная» ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

В ходе рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в с.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела мировым судьей не допущено.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Выводы мирового судьи, изложенные в постановлении, мотивированы.

При назначении административного наказания ФИО1 мировым судьей требования ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ выполнены. Административное наказание назначено в пределах санкции, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, с обсуждением смягчающих, отягчающих наказание обстоятельств, является обоснованным и справедливым, отвечающим цели административного наказания. 

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, которые в силу п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не имеется.

руководствуясь ст.30.6, ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга от 06.08.2025г. в отношении директора ООО « УК Народная» ФИО1 по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения. 

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции г. Челябинска.

Судья Корякина О.Н.