Дело № 2-4589/2017 Изг. 01.11.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ярославль 31 октября 2017 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Кохановой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля» об установлении факта постоянного проживания, понуждении к назначению и выплате единовременной выплаты семьям, имеющим детей,

установил:

ФИО5 обратилась с исковыми требованиями к МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля о понуждении к предоставлению единовременной выплаты семьям, имеющим детей. В обоснование исковых требований ФИО5 ссылается на то, что она является матерью четверых несовершеннолетних детей: ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ Она обратилась в МКУ « Центр социальных выплат» города Ярославля с заявлением о предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный материнский капитал). Решением № 640/2016 от 09.11.2016 года истице было отказано в предоставлении указанной выплаты на основании п.п. 1.2, 2.7, 3.6 Приказа Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 02.09.2011 г. № 20-11 об утверждении Порядка назначения и выплаты регионального семейного капитала в связи с тем, что семья истицы не признана постоянно или преимущественно проживающей на территории Ярославской области в течение полутора лет с момента рождения несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ С указанным решением истица не согласна, указывает на то, что она и ее несовершеннолетние дети фактически с 02.05.2015 года по настоящее время фактически проживали на территории г. Ярославля, что подтверждается справками детских дошкольных учреждений, школ, справкой из детской поликлинике, договором аренды жилого помещения. О вынесении Заволжским районным судом г. Ярославля заочных решений от 08.06.2016 года, от 20.01.2016 года, которыми истица и ее несовершеннолетние дети признаны утратившими право проживания по месту регистрации в Заволжском районе г. Ярославля и сняты с регистрационного учета истица не знала, в связи с чем не смогла своевременно указанные решения обжаловать. 

Истица просит установить факт постоянного проживания ФИО5 и ее несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. на территории Ярославской области в г. Ярославле в течение полутора лет до дня рождения ребенка ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, признать незаконным решение комиссии по назначению меры социальной поддержки -единовременная выплата семьям, имеющим детей ( региональный семейный капитал) Муниципального казенного учреждения «Центр социальных выплат» города Ярославля № 640-2016 от 09.11.2016 года об отказе ФИО5 в предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей ( регионального семейного капитала)., обязать Муниципальное казенное учреждение «Центр социальных выплат» города Ярославля назначить и произвести выплату ФИО5 меру социальной поддержки -единовременная выплата семьям, имеющим детей ( региональный семейный капитал) в размере 56606 руб.

В судебном заседании истица ФИО5, представитель истицы адвокат Нуждина И.В. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика МКУ « Центр социальных выплат» города Ярославля по доверенности ФИО6 не возражала против удовлетворения исковых требований в части признания семьи истицы постоянно проживающей на территории г. Ярославля в течение полутора лет с момента рождения ФИО7, в удовлетворении остальной части исковых требований возражала, пояснив, что решение МКУ « Центр социальных выплат» города Ярославля об отказе в предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный материнский капитал) является законным, поскольку на момент обращения истицей не был представлен какой-либо документ, подтверждающих проживание истицы и ее несовершеннолетних детей на территории города Ярославля в течение полутора лет с момента рождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что истица имеет четырех несовершеннолетних детей: ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ Истица и челны ее семьи имеют гражданство Российской Федерации.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса РФ, статьей 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из анализа положений статей 2 и 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не входит в понятие "место жительства", не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Принимая решение, суд учитывает, что целью установления места постоянного проживания истица ФИО5 необходимо для получения социальной выплаты – региональный семейный капитал.

Согласно Закона Ярославской области от 19.12.2008 года №65-з «Социальный кодекс Ярославской области» социальное законодательство Ярославской области регулирует правоотношения, связанные с реализацией полномочий Ярославской области в сфере предоставления социальной поддержки, социального обслуживания и оказания социальной помощи населению Ярославской области, а также иные связанные с ними правоотношении. 

Согласно п.2, 3 ст. 77.1. Закона Ярославской области от 19.12.2008 года №65-з «Социальный кодекс Ярославской области» региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка.

Согласно п.9 ст. 77.1. Закона Ярославской области от 19.12.2008 года №65-з «Социальный кодекс Ярославской области» в части, не урегулированной настоящей статьей, порядок назначения и выплаты регионального семейного капитала устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере социальной защиты населения.

В целях реализации ст.77.1. Закона Ярославской области от 19.12.2008 года №65-з «Социальный кодекс Ярославской области» Приказом Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 02.09.2011 года №20-11 утвержден Порядок назначения и выплаты регионального семейного капитала (далее - Порядок назначения и выплаты регионального семейного капитала).

В соответствии с п.1.2. Порядка назначения и выплаты регионального семейного капитала региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка.

Таким образом, выплаты, предусмотренные социальным законодательством Ярославской области направлены исключительно на стимулирование и поддержку граждан, проживающих именно в этой области.

Согласно п. 2.7. Порядка назначения и выплаты регионального семейного капитала к документом, подтверждающим постоянное или преимущественное проживание семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка, а также проживание на территории Ярославской области получателя и ребенка, на которого назначается региональный семейный капитал, на дату подачи заявления - при назначении регионального семейного капитала в соответствии с абзацами 2 - 4 пункта 2.1 раздела 2 Порядка, отнесены: выписка из паспорта гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на территории Ярославской области; свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Ярославской области, выдаваемое органами регистрационного учета, и его копия - для лиц, не достигших 14-летнего возраста; справка о регистрации по месту жительства на территории Ярославской области, выдаваемая органами регистрационного учета, - в случае отсутствия штампа о регистрации по месту жительства в паспорте и (или) свидетельства о регистрации по месту жительства.

Согласно п. 3.6. Порядка назначения и выплаты регионального семейного капитала решение об отказе в назначении регионального семейного капитала принимается в случае представления получателем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений и (или) представления неполного комплекта документов, предусмотренного пунктом 2.7 раздела 2 Порядка.

Судом установлен факт постоянного проживания истицы и ее семьи на территории РФ, в том числе на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения третьего ребенка – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. 

Данный факт подтвержден справками из детских дошкольных учреждений, из средней общеобразовательной школы, из детской поликлиники о том, что несовершеннолетние дети истицы в период с 02.05.2015 года посещают указанные детские учреждения, справкой с места работы истицы о том, что она с 29.01.2014 года постоянно работает на территории г. Ярославля.

Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам у суда не имеется.

Судом установлено, что ребенок ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, период для обращения за единовременной выплатой семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) составляет до 02.11.2017 года.

Таким образом, срок для обращения за единовременной выплатой семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) истицей на момент вступления решения суда в законную силу будет пропущен, что является препятствием для последующего обращения истицы к ответчику с заявлением о назначении данной единовременной выплаты в административном порядке. 

Оснований для восстановления срока для обращения заявления о предоставлении указанной выплаты на момент рассмотрения настоящего гражданского дела не имеется, поскольку на момент рассмотрения настоящего гражданского дела данный срок не пропущен. 

При указанных обстоятельствах в целях реализации истицей права на получение меры социальной поддержки суд полагает, что решение комиссии по назначению меры социальной поддержки -единовременная выплата семьям, имеющим детей ( региональный семейный капитал) Муниципального казенного учреждения «Центр социальных выплат» города Ярославля № 640-2016 от 09.11.2016 года об отказе ФИО5 в предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей ( регионального семейного капитала) должно быть признано незаконным, а на ответчика должна быть возложена обязанность по предоставлению истице указанной меры социальной поддержки.

Руководствуясь ст.ст. 194-187 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО5 к МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля» об установлении факта постоянного проживания, понуждении к назначению и выплате единовременной выплаты семьям, имеющим детей удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО5 и ее несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ на территории Ярославской области в г. Ярославле в течение полутора лет до дня рождения ребенка ФИО1,- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Признать незаконным решение комиссии по назначению меры социальной поддержки -единовременная выплата семьям, имеющим детей ( региональный семейный капитал) Муниципального казенного учреждения «Центр социальных выплат» города Ярославля № 640-2016 от 09.11.2016 года об отказе ФИО5 в предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей ( регионального семейного капитала). 

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Центр социальных выплат» города Ярославля назначить и произвести выплату ФИО5 меру социальной поддержки -единовременная выплата семьям, имеющим детей ( региональный семейный капитал) в размере 56606 руб.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья: В.В.Барышева