УИД № 66RS0015-01-2021-000295-50 Дело № 5-153/2021

Резолютивная часть объявлена 15.03.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 марта 2021 года город Асбест

Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Филимонов А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО1, *Дата* года рождения, уроженца *Адрес* ФИО3 *Адрес*, зарегистрированного и проживающего по адресу: ФИО3 *Адрес*, не работающего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося (паспорт 6513 *Номер*, выдан *Дата* ОУФМС России по ФИО3 *Адрес* в *Адрес*), 

установил:

*Дата* в 15:40 ФИО1 находился в общественном месте, в помещении магазина «Алко-плюс», расположенного по адресу: ФИО3 *Адрес*, без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенической маски, респиратора) в нарушение п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 и п.4 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

*Дата* УУП МО МВД РФ «Асбестовский» ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении 6604 *Номер*.

Определением начальника МО МВД России «Асбестовский» указанный протокол с материалами дела направлен для рассмотрения в Асбестовский городской суд. 

В судебном заседании Ник А.П. вину в совершении правонарушения не признал, указав, что, находился в магазине без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей, так как считает, что ношение маски носит рекомендательный характер. При этом, по его мнению, органы власти обязаны предоставлять населению средства индивидуальной защиты, к которым санитарно-гигиеническая маска не относится. 

Заслушав ФИО1, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Обстоятельства совершения правонарушения описаны в протоколе об административном правонарушении 6604 *Номер*. При составлении данного протокола ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции Российской Федерации, копию протокола он получил, что подтверждается его подписью в соответствующей графе протокола. 

Согласно справке об административных правонарушениях, ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался. 

Из рапорта УУП МО МВД РФ «Асбестовский» ФИО2 следует, что *Дата* в 15:40 ФИО1 находился в общественном месте, в помещении магазина «Алко-плюс», расположенного по адресу: ФИО3 *Адрес*, без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенической маски, респиратора). 

Из объяснения ФИО1 от *Дата* следует, что, *Дата* около 15:00 он пришел в магазин «Алко плюс» по адресу: *Адрес*. В помещении магазина находился без маски, поскольку считает, что ношение маски носит рекомендательный характер. 

Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются объяснениями ФИО6, ФИО7, имеющейся в материалах дела распечаткой фотографии, на которой в помещении магазина изображен ФИО1 

Данные доказательства по делу судья признает допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений закона при их получении не установлены.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. 

Статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции от 08 декабря 2020 года) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые направлены на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Выполнение решений Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в силу п. 1 Правил является обязательным для граждан.

В соответствии с п.4 Указа Губернатора Свердловской области (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) жителям Свердловской области при нахождении в местах массового пребывания людей, общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах необходимо использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы), а также соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (далее - социальное дистанцирование), за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Посещение жителями Свердловской области мест массового пребывания людей, общественного транспорта, такси, парковок, лифтов без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей не допускается.

Таким образом, судья полагает установленным и доказанным в судебном заседании, что *Дата* в 15:40 ФИО1 находился в общественном месте, в помещении магазина «Алко-плюс», расположенного по адресу: ФИО3 *Адрес*, без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенической маски, респиратора) в нарушение п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 и п.4 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции» (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения), тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

Судья доверяет представленным и исследованным доказательствам, подтверждающим виновность ФИО1, а именно протоколу об административном правонарушении, рапорту сотрудника полиции, объяснениями ФИО1, ФИО6, ФИО7, поскольку указанные доказательства последовательны, дополняют друг друга, не являются противоречивыми. Судья считает их относимыми и допустимыми. ФИО1 поясняет о том, что фотография, имеющаяся в материалах дела, не является надлежащим доказательством по делу, так как не указано, с помощью какого устройства она изготовлена. Судья не соглашается с мнением ФИО1, поскольку на имеющейся в деле фотографии изображен он в помещении магазина, что не оспаривалось ФИО1 в судебном заседании, а не указание технического устройства, с помощью которого изготовлена фотография, не влечет признания данного доказательства не допустимым. 

Факт нахождения ФИО1 в общественном месте без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей не оспаривается и самим ФИО1 

Из анализа положений ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Поскольку Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности, который на момент выявления нарушения - 17 января 2021 года не был отменен, обязанностью ФИО1 являлось соблюдение связанных с ним ограничений, чего сделано не было.

Указ Губернатора Свердловской области является нормативным правовым актом Свердловской области, обязательным для исполнения на территории Свердловской области.

Вопреки доводам ФИО1 прямого указания на обязанность органов власти, организаций обеспечивать выдачу средств индивидуальной защиты покупателям (клиентам) законодательство РФ не содержит.

Не обоснованы доводы ФИО1 и относительно того, что санитарно-гигиеническая маска не является индивидуальным средством защиты дыхательных путей. Указанное утверждение опровергается положениями Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ, в частности п.4, письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 11.04.2020 № 02/6673-2020-32 «О направлении рекомендаций по применению СИЗ для различных категорий граждан при рисках инфицирования COVID-19», а также ГОСТ Р 58396-2019 Маски медицинские. Требования и методы испытаний.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и основываясь на приведенных правовых нормах, судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса. 

При определении административного наказания, суд учитывает актуальность совершенного ФИО1 административного правонарушения, грубый характер совершенного правонарушения и высокую общественную опасность, личность виновного, который ранее к административной ответственности не привлекался, его имущественное положение, суд не находит оснований для назначения предусмотренного санкцией статьи административное наказание в виде предупреждения. 

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. 

С учетом изложенного, судья считает целесообразным подвергнуть ФИО1 наказанию в виде административного штрафа, при этом, не применяя максимальный размер данного вида наказания, предусмотренный за совершенное правонарушение. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1, *Дата* года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

При уплате штрафа указывать следующие реквизиты:

Наименование получателя платежа 

УФК по Свердловской области (межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский»)

КПП 

668301001

ИНН налогового органа и его наименование 

6603005257 

ОКТМО 

65730000 

номер счета получателя платежа 

40101810500000010010 

Наименование банка 

ГКРЦ ГУ Банка России по Свердловской области

БИК 

046577001 

Код бюджетной классификации (КБК) 

18811690040046000140 

Идентификатор

18880466210408716199

Разъяснить привлекаемому лицу последствия, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, может быть наложен административный штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано, либо опротестовано в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд Свердловской области.

Судья Асбестовского городского суда А.С. Филимонов