Дело № 2-193/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года город Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Габдрахманова А.Р., 

при секретаре Валиевой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики (далее прокурор) обратился в суд с иском к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики (далее министерство) о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Требования мотивированы тем, что в силу норм Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на министерство, возложена обязанность производить ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения, обеспечивать соответствие указанных дорог нормативно-техническим актам. В ходе проверки, установлено, что в нарушение требований пункта п. 8.1 ГОСТ 33180-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания», на мосту через реку «Иж» км. 2+920 на «Подъездная дорога к литер 1 Якшур-Бодьинского района УР», имеется повреждения досок верхнего настила полотна моста (265 х 90 х 9), частичное повреждение досок второго слоя полотна, дефекты заклепок полотна. Слева на пешеходном тротуаре отсутствуют элементы покрытия тротуаров (отсутствуют доски), имеются проломы, износ бордюрного бруса, элементы перильного ограждения не закреплены (болты не затянуты), деформированные элементы не заменены, нарушено перильное ограждение, деформировано металлическое барьерное ограждение на подходах к мосту. Конуса береговых опор из монолитного бетона разрушены. Министерством меры для обустройства дороги не принимаются, что нарушает права граждан на безопасность дорожного движения, регламентируемые ст. 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения», и может привести к дорожно-транспортным происшествиям, в результате которых ставятся под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан. С учетом изложенного прокурор Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики просил обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации моста через реку «Иж» км. 2+920 на «Подъездная дорога к литер 1 Якшур-Бодьинского района УР».

В ходе рассмотрения прокурор измени исковые требования, просил обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры к устранению выявленных нарушений п. 8.1 ГОСТ 33180-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания» при эксплуатации моста через реку «Иж» км. 2+920 на «Подъездная дорога к литер 1 Якшур-Бодьинского района УР», в части восстановления конуса береговых опор монолитного бетона. 

Помощник прокурора Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики в судебном заседании поддержал исковые требования по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель министерства ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, с учетом предстоящего зимне-весеннего периода просил установить срок для устранения недостатков до 01.07.2019 года.

Выслушав объяснения помощника прокурора, представителя ответчика, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Под дорожной деятельностью в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 17, 18 Федерального закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения; ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. 

Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. 

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Балансодержателем моста через реку «Иж» км. 2+920 на «Подъездная дорога к литер 1 Якшур-Бодьинского района УР» является Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики.

Пункт п. 8.1 "ГОСТ 33180-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания" состояние мостовых сооружений должно соответствовать требованиям таблицы 3. Описание дефектов приведено в таблице А.3 приложения А.

Таблица 3

Дефекты мостовых сооружений

Вид дефекта

Размер дефекта по уровню содержания

1

2

3

4

5

Загрязнение проезжей части мостовых сооружений вдоль ограждений и тротуаров, загрязнение тротуаров с толщиной слоя загрязнения в населенных пунктах не более 0,5 см, вне населенных пунктов не более - 1,0 см, % протяженности, не более

Не допускается

5,0

5,0

10,0

15,0

Не обеспечен водоотвод на проезжей части и тротуарах

Не допускается

Отдельные выбоины в покрытии тротуаров, проломы в тротуарных плитах, глубиной не менее 5 см на 100 м2, м2 площади тротуара, не более

0,5

0,7

0,7

1,0

2,0

Засорение водоотводных трубок, лотков и окон в тротуарных блоках, % общего количества, не более

10,0

Ограждения, неочищенные от грязи, % протяженности

2,0

10,0

Высота перил менее 110 см

Не допускается

Загрязненные перила

Не допускаются

Не устанавливают

Перила не окрашены

Не допускаются

Не устанавливают

Плоскость перильного ограждения не вертикальная

Не допускается

Не устанавливают

Элементы перильного ограждения не закреплены, деформированные элементы не заменены, нарушено перильное заполнение

Не допускаются

Протечки в деформационных швах в тротуарах

Не допускаются

Зазор деформационного шва не очищен, не заполнен резинобитумной мастикой на 100 м протяженности шва, м, не более

1,0

2,0

2,0

5,0

10,0

Износ досок верхнего настила деревянного моста, бордюрного бруса более 3 см, наличие коротких вставок, неисправных тротуаров, % от общей площади, не более

Не устанавливается

10,0

Пролетные строения и пространство под тротуарными блоками не очищены от мусора, грязи, мха, растительности, % общей площади

5

10

Накладки диафрагм, усиления, крепление коммуникаций не окрашены

Не допускаются

Трещины в железобетонных конструкциях пролетных строений раскрытием более 0,3 мм не заделаны (не затерты). Сколы и другие повреждения защитного слоя не устранены. Оголение арматуры (или на арматуру не нанесено защитное антикоррозионное покрытие)

Не допускаются

Отсутствие вертикальной разметки на опорах и пролетных строениях путепроводов

Не допускается

Незатянутые болты, дефекты заклепок

Не допускаются

Неисправное состояние узлов и стыков стальных балок с железобетонными плитами

Не допускается

Локальное отсутствие окраски элементов металлических конструкций, пролетных строений и опор (кроме оцинкованных), % общей площади покраски, не более

Не допускается

5

5

10

10

Насадки всех опор не очищены от мусора, грязи, мха, растительности

Не допускаются

Не обеспечен водоотвод на насадках опор

Не допускается

Загрязненные металлические и железобетонные опорные части, а также резиновые опорные части

Не допускаются

Дефекты вант и пилонов вантовых мостов

Не допускаются

Металлические элементы опорных частей не окрашены, % общей площади покраски, не более

Не допускаются

5

5

10

10

На боковых поверхностях опор (тела, насадок, стоек) наличие сколов бетона с обнажением арматуры

Не допускаются

Трещины и швы на боковых поверхностях опор (тела, насадок, стоек) не затерты или не загерметизированы

Не допускаются

Бетонные поверхности опор (насадки, при необходимости тело опор) не окрашены акриловой краской или не обработаны гидрофобизирующими составами на 100 м2, м2, не более

0,5

0,5

0,8

1,5

1,6

Конуса береговых опор не очищены от мусора, лишнего грунта, не спланированы, на бетонных конусах имеется растительность, % общей площади конусов

10,0

Подмостовая зона и русло не очищены от наносов, мусора, посторонних предметов

Не допускаются

Холмы грязи под водоотводными трубками

Не допускаются

Размывы подмостовой зоны

Не допускаются

Грунт в подмостовой зоне не спланирован (не выровнен)

Не допускаются

Водоотводные лотки (в т.ч. приемные оголовки, гасители) неисправны, не обеспечивают водоотвод

Не допускаются

Разрушенные, размороженные элементы лотков не заменены

Не допускаются

Прикромочные и телескопические водоотводные лотки, приемные оголовки, гасители не очищены от мусора, грязи

Не допускаются

Не обеспечен водоотвод в гасителе

Не допускаются

Промоины и просадки в зоне сопряжения моста с насыпью

Не допускаются

Размывы откосов и обочин подходов на длине 6 м, а также около водоотводных лотков и за гасителем, на 100 м2, м2, не более

0,5

0,5

0,8

1,5

1,6

Лестничные сходы (в том числе перила, не окрашенные с обеих сторон) не очищены от мусора, грязи

Не допускаются

Перила лестничных сходов не укреплены, не отремонтированы, наличие деформированных элементов

Не допускаются

Обочины и ограждения на подходах в пределах шестиметровой зоны не очищены от грязи, мусора

Не допускаются

Не устанавливают

Повреждения отдельных элементов лестничных сходов в зоне искусственных дорожных сооружений

Не допускаются

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Согласно справке от 19.12.2018 года инспектора ДПС О ГИБДД ОМВД России по Якшур-Бодьинскому району на мосту через реку «Иж» км. 2+920 на «Подъездная дорога к литер 1 Якшур-Бодьинского района УР» в полном объеме устранены следующие недостатки: повреждения досок верхнего настила полотна моста (265 х 90 х 9), частичное повреждение досок второго слоя полотна, дефекты заклепок полотна. Слева на пешеходном тротуаре отсутствуют элементы покрытия тротуаров (отсутствуют доски), имеются проломы, износ бордюрного бруса, элементы перильного ограждения не закреплены (болты не затянуты), деформированные элементы не заменены, нарушено перильное ограждение, деформировано металлическое барьерное ограждение на подходах к мосту.

Конуса береговых опор из монолитного бетона до настоящего времени не восстановлены, данное обстоятельство не оспаривается ответчиком.

Наличие выявленных недостатков в содержании указанной автомобильной дороги создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью людей.

В связи с этим, исковые требования являются в данной части обоснованными и подлежат удовлетворению.

Рассматривая требование прокурора установить срок исполнения решения суда, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 204 ГК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Прокурор просит установить срок исполнения решения в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу, с учетом предстоящего зимне-весеннего периода, суд считает возможным установить срок для устранения недостатков до 01.07.2019 год 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики в срок до 01 июля 2019 года привести в соответствие с требованиями пункта 8.1 "ГОСТ 33180-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания" мост через реку «Иж» км. 2+920 на «Подъездная дорога к литер 1 Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики», в части восстановления конуса береговых опор из монолитного бетона.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Ижевска. 

Решение в окончательной форме принято в совещательной комнате.

Председательствующий судья Габдрахманов А.Р.