Дело № 2-650/2024

42RS0001-01-2024-000558-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Южиковой И.В.,

при секретаре Ворошиловой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области 

24 мая 2024 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее по тексту ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу), с учетом уточнения требований (л.д.29,42) просит признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии от 01.09.2023 №. Обязать ответчика включить в страховой стаж следующие периоды работы истца:

- с 11.03.1982 по 10.09.1983 - 01.06.00 уход дети (д. рожд.№);

- с 11.09.1983 по 28.02.1985 - 01.05.17 уход дети (д. рожд. №);

- с 22.06.2005 по 15.09.2005 – 00.02.24 период получения пособия по безработице;

- с 01.06.2006 по 28.07.2006 – 00.01.28 период получения пособия по безработице;

- с 03.08.2006 по 03.08.2006 – 00.00.01 период получения пособия по безработице;

- с 01.07.2011 по 31.08.2018 – 07.02.01 уход за лицом, достигшим возраста 80 лет;

- с 01.02.2019 по 31.12.2020 – 01.11.01 уход за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости. Взыскать судебные расходы в размере 80 000 рублей. Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

Свои требования мотивирует тем, что она обратилась к оответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В качестве доказательств наличия оснований для назначения страховой пенсии по старости к заявлению были приложены свидетельство о рождении и паспорт. Решением от 01.09.2023 № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что периоды общественно-полезной деятельности не были включены в страховой стаж. 

По мнению истца, действия ответчика являются необоснованными и влекут нарушение его прав и законных его интересов, поскольку истец имеет право на назначение страховой пенсии по старости, достиг установленного возраста (на момент подачи заявления истцу полных 60 лет), имеет необходимый страховой стаж и величину индивидуального пенсионного коэффициента. Факт трудовой деятельности подтверждается наличием диплома.

В судебное заседание истец ФИО1, её представитель ФИО2 не явились, извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании 23.05.2024 представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу ФИО3 исковые требования не признала, представила письменные пояснения (л.д.92), в которых указала, что оснований для назначения страховой пенсии истцу по достижении 60 лет не имеется, поскольку истец никогда не работала, перечисление страховых взносов не производилось. Спорные периоды не предшествовали и не следовали за трудовой деятельностью, поэтому не могут быть включены в страховой стаж. Возраста, при котором подлежит назначению социальная пенсия – 65 лет, истец не достигла. После перерыва в судебное заседание представитель ответчика не явилась.

Суд считает возможным на основании ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материала дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 30.08.2023 истец ФИО1 обратилась в ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу от 01.09.2023 № в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого страхового стажа (л.д.30-32).

Основанием для отказа в назначении истцу страховой пенсии по старости послужил вывод пенсионного фонда о том, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета истца содержатся сведения о периодах иной общественной-полезной деятельности: периоды по уходу одним из родителей за ребенком до достижении им возраста полутора года, периоды получения пособия по безработице, по уходу за лицом, достигшим возраста 80 лет. Указанные периоды не могут быть включены в страховой стаж, они засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст.11 ФЗ №400-ФЗ.

В решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости отражены следующие периоды, всего продолжительностью 18 лет 01 месяц 12 дней:

- с 11.03.1982 по 28.08.1983 - 01.05.18 уход - дети;

- с 29.08.1983 по 31.08.1984 - 01.06.00 уход - дети;

- с 01.09.1984 по 25.04.1987 – 02.07.25 учеба;

- с 23.01.2002 по 27.06.2002 – 00.05.05 – получение пособия по безработице;

- с 22.06.2005 по 15.09.2005 – 00.02.24 – получение пособия по безработице;

- с 01.06.2006 по 28.07.2006 – 00.01.28 – получение пособия по безработице;

- с 03.08.2006 по 03.08.2006 – 00.00.01 – получение пособия по безработице;

- с 01.07.2011 по 31.08.2018 – 07.02.01 уход за лицом, достигшим возраста 80 лет;

- с 01.02.2019 по 31.10.2021 – 02.09.01 уход за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Ранее истец также обращалась с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости, решением ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу от 15.10.2021 № ей отказано в назначении пенсии по тем же основаниям (л.д.12-13).

Из представленных ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу сведений индивидуального персонифицированного учета видно, что в региональной базе данных на зарегистрированное лицо ФИО1 за весь период имеются следующие сведения: с 22.06.2005 по 15.09.2005, с 01.06.2006 по 03.08.2006 последняя состояла на учете в ГКУ ЦЗН г.Анжеро-Судженска, размер начисленных взносов на страховую/накопительную часть пенсии – 0,00 рублей; с 01.07.2011 по 31.08.2018, с 01.02.2019 по 31.10.2021, с 01.12.2021 по настоящее время является лицом, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами. На индивидуальном лицевом счете ФИО1 по состоянию на 24.05.2024 сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, сумме начисленных и уплаченных страховых взносов (в том числе уплаченных в добровольном порядке), на основании которой рассчитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, отсутствуют (л.д.75,94).

Сведений, подтверждающие трудовую деятельность, в материалы дела не представлено.

Из доводов искового заявления следует, что подтверждением наличия оснований для назначения страховой пенсии являются свидетельство о рождении паспорт.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (чч.1, 2, 3 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно правилу, закрепленному в ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на пенсию возникает у застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования лиц при соблюдении всех предусмотренных законом условий. 

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Истцом в рамках рассматриваемого дела оспариваются действия ответчика по не включению в страховой стаж периодов ухода за детьми: с 11.03.1982 по 10.09.1983, с 11.09.1983 по 28.02.1985. Разрешая требование в указанной части, суд исходит из следующего.

Согласно п. «в» ст.92 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2002, в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в ст.89 данного Закона, периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

До принятия указанного Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», включение в общий трудовой стаж периодов ухода неработающей матери за детьми в возрасте до трех лет законом предусмотрено не было. 

В связи с чем, с учетом положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, период, указанный в п. «в» ст. 92 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», подлежит включению в страховой стаж только за время действия указанного закона. Данный закон №340-1 обратной силы не имеет.

На основании вышеизложенного, поскольку, отраженные в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета истца периоды ухода за детьми нормами действующего законодательства не предусматривали включение в общий трудовой стаж периодов ухода неработающей матери за детьми, оспариваемые истцом периоды с 11.03.1982 по 10.09.1983, с 11.09.1983 по 28.02.1985 не могут быть включены в страховой стаж истца.

В указанной части нарушений прав истца действиями ответчика суд не устанавливает.

В силу ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Положения ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, устанавливают, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, также засчитываются: период получения пособия по безработице (п. 4); период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом 

<

...> или за лицом, достигшим возраста 80 лет (п. 6).

При этом периоды, предусмотренные ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст.11 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 12).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, в том числе в отношении иных периодов (подп. «в» п.2, п.51).

Из содержания указанных норм следует, что для включения в страховой стаж иных периодов, требуется наличие совокупности условий: наличие периодов работы и (или) иной деятельности; за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; эти периоды работы и (или) иной деятельности должны предшествовать или следовать за указанными иными периодами. 

В пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что данные периоды засчитываются в страховой стаж в календарном порядке, то есть по фактической продолжительности, при условии, что им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), в течение которых лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию. 

Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавший в период спорных периодов, предусматривал аналогичные положения предусматривающие наличие совокупности условий для зачета иных периодов в страховой стаж (ст.11).

В свою очередь, судом установлено, что с 22.06.2005 по 15.09.2005, с 01.06.2006 по 28.07.2006, с 03.08.2006 по 03.08.2006 истец получала пособие по безработице, с 01.07.2011 по 31.08.2018, с 01.02.2019 по 31.12.2020 истец осуществляла уход за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Однако в представленных сведениях персонифицированного учета отсутствует информация, подтверждающая периоды работы или иной деятельности истца как до постановки на учет в центре занятости населения, осуществления ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, так и после.

В материалах дела отсутствуют данные о начислении истцу заработной платы, отсутствуют иные доказательства получения истцом заработной платы, а также начисления и уплаты страховых взносов.

Доказательств осуществления трудовой деятельности истцом суду не представлено. В силу норм действующего законодательства, наличие диплома факт трудовой деятельности истца не подтверждает.

Таким образом, доводы истца о том, что спорные периоды подлежат к включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости, с учетом пенсионного законодательства, основаны на неверном толковании норм материального закона.

Учитывая изложенное, отказ пенсионного органа в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости, по мнению суда, является правомерным, поскольку правовых оснований для включения спорных периодов в ее страховой стаж не имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов в размере 80 000 рублей, морального вреда в размере 20 000 рублей, также не подлежат удовлетворению, поскольку являются производными от основных требований, в удовлетворении которых истцу отказано.

Кроме того, суд отмечает, что согласно разъяснениям, содержащимся в п.31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п.2 ст.1099 Гражданского кодекса РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области. 

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 30.05.2024.