Дело № 12-70/2023 91RS0018-01-2023-001653-74

РЕШЕНИЕ

г. Саки 

24 июля 2023 года 

Судья Сакского районного суда Республики Крым Степанова Н.К., рассмотрев жалобу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Вересаевская средняя школа» Сакского района Республики Крым на постановление ОСП по г. Саки и Сакскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ОСП по г. Саки и Сакскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Вересаевская средняя школа» Сакского района Республики Крым (далее – МБОУ «Вересаевская средняя школа») привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 30000 руб. В постановлении указано, что МБОУ «Вересаевская средняя школа» не выполнила требования исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Сакским районным судом Республики Крым по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым МБОУ «Вересаевская средняя школа» обязана оборудовать территорию учреждения целостным периметральным ограждением, обеспечить охрану объекта (территорий) сотрудниками частных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения РФ, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ и материалами исполнительного производства.

МБОУ «Вересаевская средняя школа», не согласившись с указанным постановлением ОСП по г. Саки и Сакскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ подала жалобу, которая мотивирована тем, что исполнение судебного решения зависит от выделения денежных средств из бюджета Сакского района. Администрация МБОУ «Вересаевская средняя школа» неоднократно обращалась с ходатайством в администрацию Сакского района по вопросу выделения денежных средств для оборудования территории учреждения целостным периметральным ограждением.

Согласно письму финансового управления администрации Сакского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № средства на установку ограждения территории МБОУ «Вересаевская средняя школа» в сумме 4000000 рублей утверждены решением сессии Сакского районного совета от ДД.ММ.ГГГГ № и доведены до администрации Сакского района Республики Крым. В соответствии с постановлением администрации Сакского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах централизации закупок в муниципальном образовании Сакский район Республики Крым» полномочия определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных бюджетных учреждений возложены на муниципальное казенное учреждение «

<

данные изъяты>». В настоящее время МКУ «

<

данные изъяты>» проводит процедуру отбора поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключение муниципального контракта «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ.

В судебном заседании представитель МБОУ «Вересаевская средняя школа» ФИО2 пояснил, что с целью исполнения решения суда учреждением образования неоднократно направлялись ходатайства в Отдел образования администрации Сакского района Республики Крым о выделении денежных средств.

Кроме того, между МКУ «

<

данные изъяты>» и ООО «

<

данные изъяты>» заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №-ТРОВ на выполнение работ по объекту: текущий ремонт ограждения МБОУ «Вересаевская средняя школа» Сакского района, в связи с чем представитель МБОУ «Вересаевская средняя школа» просил удовлетворить жалобу МБОУ «Вересаевская средняя школа», а постановление ОСП по г. Саки и Сакскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Представитель ОСП по г. Саки и Сакскому району ГУФССП России по Республике Крым ФИО3 просила в жалобе ОСП по г. Саки и Сакскому району ГУФССП России по Республике Крым отказать, в связи с тем, что решение Сакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ до сегодняшнего дня не исполнено. 

Изучив доводы жалобы и приложенные к ней документы, материалы, предоставленные ОСП по г. Саки и Сакскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, заслушав мнение участников административного судопроизводства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Указанная норма содержит требование своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов. 

Из статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 

На основании статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

Согласно статье 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, решением судьи Сакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на МБОУ «Вересаевская средняя школа» возложены обязанности по принятию мер по финансированию мероприятий, связанных с устранением МБДОУ «Спутник» с. Веселовка Сакского района нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта (территории) учреждения, а именно: оборудовать территорию учреждения целостным периметральным ограждением. Также решением установлен срок исполнения: 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Не согласившись с указанным решением Сакского районного суда Республики Крым, Администрацией Сакского района Республики Крым и МБОУ «Вересаевская средняя школа» поданы апелляционные жалобы.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ решение Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а апелляционные жалобы Администрации Сакского района Республики Крым и МБОУ «Вересаевская средняя школа» – без удовлетворения. 

Таким образом, решение Сакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и МБОУ «Вересаевская средняя школа» обязана была его исполнить до ДД.ММ.ГГГГ.

ОСП по г. Саки и Сакскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, согласно которому должник – МБОУ «Вересаевская средняя школа» должна была в течение 5 дней со дня получения постановления исполнить решение Сакского районного суда Республики Крым. 

В связи с тем, что МБОУ «Вересаевская средняя школа» решение суда не исполнено, ОСП по г. Саки и Сакскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю в отношении МБОУ «Вересаевская средняя школа» ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым МБОУ «Вересаевская средняя школа» привлечена к административной ответственности в виде штрафа в сумме 30000 руб.

Факт совершения МБОУ «Вересаевская средняя школа» подтверждается следующими обстоятельствами.

Решение Сакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и МБОУ «Вересаевская средняя школа» обязана была его исполнить до ДД.ММ.ГГГГ, однако в период, который был учреждению образования предоставлен для исполнения решения суда МБОУ «Вересаевская средняя школа» были ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, направлены ходатайства в Отдел образования администрации Сакского района с требованием о выделении дополнительных средств для ограждения учреждения образования.

Однако, МБОУ «Вересаевская средняя школа» ходатайства в администрацию Сакского района, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерство финансов Республики Крым не направлялись, в связи с чем все меры, необходимые для исполнения решения суда МБОУ «Вересаевская средняя школа» не принимались.

Каких-либо доказательств о направлении обращений в вышестоящие финансовые органы о выделении дополнительных средств МБОУ «Вересаевская средняя школа» не предоставлено.

Кроме того, согласно п. 6.2.1-6.2.3 Устава МБОУ «Вересаевская средняя школа» источниками формирования имущества учреждения образования являются: средства бюджета Сакского района Республики Крым, представляемые учреждению образования в виде субсидий, добровольные взносы и пожертвования; другие не запрещенные законодательством Российской Федерации, в частности не обращалось с заявлениями о выделении бюджетных средств или их перераспределении в целях своевременного исполнения решения суда.

Однако, МБОУ «Вересаевская средняя школа» в Сакский районный совет не обращалось и других самостоятельных мер по исполнению решения суда не принимало. 

Довод МБОУ «Вересаевская средняя школа», что учреждение образования является дотационным учреждением и отсутствие финансирования не позволяют самостоятельно решить вопрос по финансированию необходимых мероприятий, связанных с устранением нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта (территории) учреждения, а именно: оборудовать территорию учреждения целостным периметральным ограждением является не состоятельным в связи с тем, что возложенная на МБОУ «Вересаевская средняя школа» обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности образовательных учреждений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств либо иных условий (Постановление Верховного Суда РФ от 6 декабря 2018 г. N 46-АД18-20). 

Таким образом, квалификация действий МБОУ «Вересаевская средняя школа» является правильной.

Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления ОСП по г. Саки и Сакскому району ГУФССП России по Республике Крым, поскольку обстоятельства по делу установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств судебными приставами соблюден.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения МБОУ «Вересаевская средняя школа» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, полагаю, что постановление ОСП по г. Саки и Сакскому району ГУФССП России по Республике Крым подлежит оставлению без изменения. 

Руководствуясь ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

В жалобе МБОУ «Вересаевская средняя школа» отказать.

Постановление ОСП по г. Саки и Сакскому району ГУФССП России по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым МБОУ «Вересаевская средняя школа» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей – оставить без изменений.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5, а также в ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ, либо опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Верховный Суд Республики Крым или через Сакский районный суд Республики Крым.

Судья Н.К. Степанова