Дело № 2-976/2023

УИД 16RS0038-01-2023-001005-20

Учет 2.076

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июня 2023 года г. Елабуга

Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Закировой Р.Г.,

при секретаре Шаиховой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ, отделению Фонда пенсионного и социального страхования России в ......е и ...... РТ, о признании решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования в Елабужском районе и городе Елабуга РТ от 160.8.2022 г. незаконным и включении в специальный страховой стаж периода работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности водителя погрузчика цеха приемки и отгрузки хризотила и инертных материалов Асбестообогатительной фабрики АО «Костанайские минералы», 

установил:

ФИО1 обратился в суд с данным иском, указав, что Дата обезличена Управление пенсионного фонда по ...... и Елабужскому муниципальному району РТ, рассмотрев заявление истца о назначении пенсии по старости досрочно, вынес решение, об отказе в назначении пенсии № Номер обезличена, по мотиву, что период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности водителя погрузчика цеха приемки и отгрузки хризотила и инертных материалов Асбестообогатительной фабрики АО «Костанайские минералы», не может быть включен в специальный страховой стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию, поскольку в спорный период нормативно правовой базой Республики Казахстан не предусмотрены основания, позволяющие истцу, ставить вопрос о включении в специальный трудовой стаж данного периода на территории РФ.

Истец считает, что ответчик грубо нарушил пенсионные права истца и с искажениями применил норму права, позволяющую ответчику отказать истцу во включении спорного периода, который составляет 8 лет 3 месяца 9 дней.

На основании изложенного истец просит признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования России в Елабужском районе и городе Елабуга РТ в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж периода работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности водителя погрузчика цеха приемки и отгрузки хризотила и инертных материалов Асбестообогатительной фабрики АО «Костанайские минералы», назначении досрочной пенсии по старости, возложить на Отделение пенсионного и социального фонда РФ по РТ обязанность включить в специальный стаж ФИО1 периодов работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности водителя погрузчика цеха приемки и отгрузки хризотила и инертных материалов Асбестообогатительной фабрики АО «Костанайские минералы», возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости.

На судебное заседание стороны не явились, извещены, в представленном заявлении до судебного процесса истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие и отсутствия его представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от Дата обезличена № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

П. 1 ст. 14 Федерального закона от Дата обезличена № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определяет, что периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно ст. 6 Соглашения от Дата обезличена «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее — Соглашение от Дата обезличена) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения, при условии подтверждения страной-участником Соглашения.

Ст. 1 Соглашения предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают; также п. 1 ст.6 данного соглашения предусматривает, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии с ч.9 ст.21 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 68 Правил обращения за страховой пенсией..., утвержденных Приказом Минтруда России от Дата обезличена Номер обезличенан).

Международные соглашения (договоры) о пенсионном (социальном) обеспечении заключались между государствами, ранее входившими в состав СССР, до его распада на всей территории СССР действовали единые нормативно-правовые акты по оформлению документов о стаже (заработке) и подтверждению сведений, содержащихся в них, представляемых для целей установления пенсии.

С учетом изложенного документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже и заработке за период до распада СССР, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от Дата обезличена компетентные учреждения (органы) государств-участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам пенсионного и социального фонда РФ необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

В рамках Соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органам Фонда пенсионного и социального страхования РФ необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств за период после распада СССР на территории одной из республик — начиная с 01.01.1991г.

Следовательно, периоды работы истца в Республике Казахстан, начиная с Дата обезличена, могут включаться в страховой стаж только после подтверждения данного стажа соответствующим компетентным органом страны, в которой осуществлялась работа.

Верховный Суд Российской Федерации в своем Определении от Дата обезличена Номер обезличена указал, что территориальные органы ПФР правомочны требовать от заявителей представления документов, соответствующих требованиям нормативных актов, действующих в сфере пенсионного обеспечения. Кроме того, Верховный Суд придерживается позиции, что территориальные органы ПФР вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Из ст.8 Соглашения от Дата обезличена следует, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.

При представлении заявителем сведений о периодах его страхового (трудового) стажа и заработка, приобретенных на территории бывших республик СССР, территориальным органом ПФР осуществляется подтверждение страхового стажа и заработка путем направления соответствующих запросов в Компетентные органы соответствующего государства.

Документы, содержащие сведения о заработке, независимо от даты их выдачи, представленные гражданином лично, принимаются к производству после подтверждения сведений, содержащихся в них, соответствующим компетентным органом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст.З0 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии предоставлено мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона по состоянию на Дата обезличена, на один год за каждый полный год такой работы.

Из материалов дела следует, что Дата обезличена Управление пенсионного фонда по ...... и Елабужскому муниципальному району РТ, рассмотрев заявление истца о назначении пенсии по старости досрочно, вынес решение, об отказе в назначении пенсии № Номер обезличена. Решением об обнаружении ошибки от Дата обезличена указанное решение отменено, вынесено новое решение от Дата обезличена об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работы.

Работа истца за оспариваемый период протекала на территории Республики Казахстан, в соответствии с законом Республики Казахстан от Дата обезличена Номер обезличена «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» вступившем в силу с Дата обезличена институт досрочных пенсий отменен. Таким образом, с Дата обезличена в Республике Казахстан право на указанный вид пенсии не формируется, в связи с чем существовавшие ранее льготные (досрочные) пенсии отдельным категориям граждан с 1998 года были отменены.

Работа на территории Республики Казахстан в период с Дата обезличена не может быть приравнена к стажу на соответствующих видах работ, так как по пенсионному законодательству Республики Казахстан не дает права на досрочное назначение пенсии.

При установлении пенсии в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС от Дата обезличена периоды стажа, приобретенные на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик, подтверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Все требования действующего в РФ пенсионного законодательства в отношении стажа на соответствующих видах работ как до Дата обезличена, так и после указанной даты, должны быть выполнены, а требуемые для досрочного пенсионного обеспечения условия подтверждены документально занятость в определенной профессии (должности), в организации (структурном подразделении), характер работы, постоянная занятость в течение полного рабочего дня.

Кроме того, документы, подтверждающие страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за периоды работы на территории Республики Казахстан, предоставленные заявителем для ее назначения досрочно, должны быть подтверждены компетентным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение на территории Республики Казахстан.

При представлении заявителем сведений о периодах его страхового (трудового) стажа и заработка, приобретенных на территории бывших республик СССР, территориальным органом ПФР осуществляется подтверждение страхового стажа и заработка путем направления соответствующих запросов в Компетентные органы соответствующего государства.

В соответствии с нормами Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС от Дата обезличена территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования в адрес компетентного органа Республики Казахстан направлен формуляр для подтверждения страхового (трудового) стажа заявителя ФИО1 

В соответствии с ч.8 ст.22 Закона № 400-ФЗ территориальным органом ПФР срок рассмотрения заявления был приостановлен для подтверждения стажа, в том числе с особыми условиями труда, на территории Республики Казахстан. В течение установленного законом трехмесячного срока формуляр о стаже от компетентных органов Республики Казахстан, подтверждающий стаж работы на территории Республики Казахстан не поступил.

Не представлен он и на момент рассмотрения гражданского дела.

Условиями зачета в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ являются:

за периоды работы, имевшие место после Дата обезличена — начисление и уплата страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным в соответствии со статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ, а с Дата обезличена — в соответствии со статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации; 

после проведения специальной оценки условий труда в соответствии с введенным в действие на территории Российской Федерации с Дата обезличена Федеральным законом от Дата обезличена № 426-ФЗ — наличие на соответствующих рабочих местах вредного или опасного класса условий труда, установленного по результатам такой оценки.

Аналогия между специальной оценкой условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 426-ФЗ с другими порядками определения вредных условий труда в иностранных государствах не установлена.

С Дата обезличена в соответствии с Законом Республики Казахстан от Дата обезличена Номер обезличена «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда» периоды соответствующих работ до Дата обезличена включаются в стаж для государственного специального пособия, в т.ч. мужчины - по достижению 53 лет и при стаже работы не менее 15 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах по Списку Номер обезличена, а также по достижении 58 лет при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах по Списку Номер обезличена.

Периоды работы после Дата обезличена не могут быть включены в страховой стаж ввиду отсутствия документов компетентного органа Республики Казахстан, подтверждающих факт уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение, поскольку в соответствии с Распоряжением Правления ПФР от 22.06.2004г. Номер обезличенар периоды работы по найму после Дата обезличена могут быть включены в подсчет страхового стажа только при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась работа.

Кроме того, Дата обезличена вступил в действие Федеральный закон от Дата обезличена 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», следовательно, указанное Соглашение от Дата обезличена не подлежит применению на территории Российской Федерации.

Следовательно, периоды работы истца в ......, начиная с Дата обезличена, могут включаться в страховой стаж только после подтверждения данного стажа соответствующим компетентным органом страны, в которой осуществлялась работа. 

С учетом изложенного, требование ФИО4 о включении в льготный стаж периода его работы с 01.04.2011г. по 10.07.2019г. в должности водителя погрузчика цеха приемки и отгрузки хризотила и инертных материалов Асбестообогатительной фабрики, цеха упаковки и готовой продукции АО «Костанайские минералы» необоснованно и удовлетворению не подлежит.

Учитывая то обстоятельство, что отсутствуют правовые основания для зачета в стаж на соответствующих видах работ спорных периодов работы, то правовых оснований для удовлетворения требований об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости не имеется.

При изложенных обстоятельствах, исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ, Управлению Фонда пенсионного и социального страхования в Елабужском р-не и г. Елабуге РТ, о признании решения Управления Фонда пенсионного и социального страхования в Елабужском районе и городе Елабуга РТ от Дата обезличена незаконным и включении в специальный страховой стаж периода работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности водителя погрузчика цеха приемки и отгрузки хризотила и инертных материалов Асбестообогатительной фабрики АО «Костанайские минералы» - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения через Елабужский городской суд.

Судья 

Мотивированное решение составлено 26 июня 2023 года.