Дело №5-934/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Волгоград 25 июня 2018 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Олейников А.В., 

(400005, 

<

...>)

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении:

ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в ..., гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: ..., со слов проживающего по адресу: ..., в браке не состоящего, иждивенцев не имеющего, работающего координатором по Волгоградской области Фонда правового обеспечения граждан, а также заместителем генерального директора ООО (ИНН №..., КПП №...), инвалидности не имеющего, со слов имеющего доход 60 000 руб. в месяц, ранее привлеченного к административной ответственности постановлением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 27.03.2017 за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. (штраф оплачен 27.10.2017)

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.20.2 КоАП РФ,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3, защитника ФИО3 – Зайцева Р.О., прокурора Лихобабина Д.О.

установил:

в Центральный районный суд г.Волгограда из прокуратуры г. Волгограда поступил административный материал в отношении ФИО3 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 КоАП РФ. 

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.06.2018, прокуратурой г. Волгограда (адрес: Волгоград, Центральный район, ул. Бакинская, 4а) в период с 24.04.2018 по 25.06.2018 проведена проверка на предмет соблюдения законодательства при организации 05 мая 2018 года публичного мероприятия с целью «...», в ходе которой выявлены нарушения в действиях гражданина ФИО3

Проверка показала, что 20.04.2018 в администрацию Волгограда поступило уведомление ФИО1 о проведении 05.05.2018 публичного мероприятия с целью «...». Сбор участников запланирован на ..., где запланирован митинг с 15 час. 30 мин. до 18 час. 00 мин. Предполагаемое количество участников 1000 человек. Выполнять распорядительные функции при организации заявленного публичного мероприятия ФИО1 никто не уполномочивался. 

Комитетом взаимодействия с гражданским обществом администрации Волгограда ФИО1 вручено мотивированное письмо об отказе в согласовании шествия, а также предложение о переносе митинга в специально отведенное для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера место (площадь Металлургов в Краснооктябрьском районе города Волгограда). Согласие на данное предложение организатором мероприятия выражено 24.04.2018 в 15 час. 00 мин.

Однако, еще до принятия ФИО1 предложения об изменении места проведения публичного мероприятия на ряде Интернет-страниц, распространена информация о сборе участников данного мероприятия под лозунгом «...» в 05.05.2018 в 14 час. 00 мин. на пл. им. В.И. Ленина, а также информация о планируемом проведении митинга на пл. Павших Борцов. Указанная информация размещалась на Интернет-страницах ..., ....

Так, на стене группы «Команда Навального Волгоград» по адресу: ... уже 20.04.2018 размещена запись следующего содержания: «.... Оговорки о том, что запланированные мероприятии могут быть не согласованы органом местного самоуправления, на странице не имелось.

На странице ... также имеется запись от 20.04.2018 следующего содержания: «Подали уведомление на шествие и митинг в Волгограде за право быть гражданином России. Встречаемся 5 мая в 14:00 на площади Ленина». К записи прикреплена копия соответствующего уведомления в администрацию Волгограда организатора - ФИО1

Призыв к участию в массовом публичном мероприятии 05.05.2018 до согласования места его проведения и до подачи уведомления размещен также на странице ... 12.04.2018. 

Проведенный в прокуратуре города осмотр Интернет-ресурсов, в свою очередь, показал, что по адресу в сети «Интернет» ... расположена страница пользователя социальной сети для публичного обмена сообщениями «...» ФИО3, который, как указано на странице, является координатором штаба ... в Волгограде. На странице также размещено фото, которое принадлежит ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу ... и записи оппозиционного толка, отражающее взгляды сторонников ФИО на те или иные политические и социальные процессы, а также записи о событиях, происходящих с ФИО3, связанных с его деятельностью.

Кроме того, на странице имеется ссылка ... при переходе по которой пользователь попадает на Интернет-страницу штаба ФИО в Волгограде, где указан адрес штаба: ... режим работы: пн-сб 11:00-20:00, а также телефон: №....

На странице ... ФИО3 также указан как координатор штаба. Здесь же, как и на странице ... приводится адрес электронной почты ... Фотография ФИО3 на странице также размещена.

Анализ имеющейся на исследуемой странице информации во взаимосвязи со сведениями, представленными ... свидетельствует о том, что страница ... принадлежит ФИО3 и им же администрируется. Также он имеет возможность администрировать страницу сообщества ... «...», координатором штаба которого является.

Таким образом, ФИО3 осуществил агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывал граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии без согласования его проведения с уполномоченным органом местного самоуправления

Постановлением Центрального районного суда г.Волгограда от 29.03.2017 по делу об административном правонарушении №... ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.20.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 15000 руб. Постановление по делу об административном правонарушении №... от 29.03.2017 вступило в законную силу 07.06.2017 (штраф оплачен 27.10.2017), в связи с чем в действиях ФИО3, совершившего организацию публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.8 ст.20.2 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1-6.1 ст.20.2 КоАП РФ, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО3 вину в совершении указанного административного правонарушения не признал. Пояснил, что страница по адресу: ... открыта и используется им, однако он также предоставил право на размещение информации на странице также редакторам штаба ФИО в количестве 2 человек. Кем конкретно размещена информация о проведении 05.05.2018 массового мероприятия на пл. им. В.И. Ленина Волгограда ему не известно. Настаивал, что его причастность к совершению административного правонарушения не доказана, просил производство по делу прекратить. В случае признания его вины в совершении административного правонарушения просил не назначать наказание в виде административного ареста.

Защитник ФИО3 – Зайцев Р.О. в судебном заседании также считал отсутствующими доказательства размещения именно ФИО3 спорной информации. Кроме того, обратил внимание судьи на то, что уведомление о проведении массового мероприятия 05.05.2018 на пл. им. В.И. Ленина подавалось, в связи с чем действия по агитации на принятие участия в указанном мероприятии не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ. Считал преследование ФИО3 связанным с осуществлением последним политической деятельности.

Прокурор Лихобабин Д.О. в судебном заседании считал вину ФИО3 в совершении административного правонарушения доказанной. Пояснил, что собранными по делу доказательствами установлено использование ФИО3 страницы .... В его присутствии при вручении ФИО1 предостережения о недопустимости нарушения закона последняя звонила ФИО3 и просила удалить спорную информацию, на что тот ответил отказом. Действия ФИО3 по размещению на странице ... агитации к принятию участия в массовом мероприятии 05.05.2018 на пл. им. В.И. Ленина в соответствии с законом признаются организацией мероприятия, ответственность за такие действия установлена ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ. Однако, поскольку ФИО3 ранее привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.2 КоАП РФ, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст. 20.2 КоАП РФ.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленный материал, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

На основании ч.8 ст. 20.2 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток; на должностных лиц - от двухсот тысяч до шестисот тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусмотрены основание, порядок и сроки подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.

Положениями ст.4 названного Федерального закона закреплено, что к организации публичного мероприятия относятся:1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления;

2) проведение предварительной агитации;

3) изготовление и распространение средств наглядной агитации;

4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

В силу ч.1 ст. 10 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

В качестве доказательств виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст. 20.2 КоАП РФ в деле представлены:

- уведомление о проведении публичного мероприятия 05.05.2018 в 14 час., сбор участников на пл. им. В.И. Ленина Волгограда, поданное ФИО1 20.04.2018 в 15 час. 20 мин. в администрацию Волгограда;

- письмо комитета взаимодействия с гражданским обществом администрации Волгограда от 20.04.2018 №№... об отказе в согласовании проведения шествия и предложением о переносе митинга в специально отведенное место – на площадь Металургов перед зданием ГУК «...»;

- уведомление ФИО1 от 24.04.2018 в 15 час. 50 мин. о согласии перенести митинг в предложенное место;

- акт проверки информации, распространяемой в сети Интернет, составленный старшим помощником прокурора г. Волгограда 24.04.2018, согласно которому выявлены страницы, в том числе ..., с призывом принять участие 05.05.2018 в массовых публичных мероприятиях – митинге на пл. им. В.И. Ленина в Волгограде в 14 час. Вход на данные страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, информация распространяется бесплатно, какие-либо ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствует;

- справка по лингвистическому исследованию от 25.04.2018 №№..., проведенному специалистом, доктором филологических наук ФИО2, согласно которому на представленных для анализа скриншотах Интернет-страниц размещена информация о планируемом мероприятии, а также оценка действий некоторых государственных структур. Информация о планируемом мероприятии касается цели его проведения, времени, места, агитационных материалов. В анализируемом материале имеются электронные агитационные материалы для предстоящего мероприятия, размещены и повторяются призывы к пользователям принять участие в шествии, митинге;

- объяснения ФИО3 от 14.05.2018, 25.06.2018;

- копия паспорта на имя ФИО3;

- акт осмотра Интернет-ресурсов от 14.06.2018, согласно которому по адресу в сети «Интернет» ... расположена страница пользователя социальной сети для публичного обмена сообщениями «...» ФИО3, который, как указано на странице, является координатором штаба ФИО в Волгограде. На странице также размещено фото, которое принадлежит ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу ... и записи оппозиционного толка, отражающее взгляды сторонников ФИО на те или иные политические и социальные процессы, а также записи о событиях, происходящих с ФИО3, связанных с его деятельностью. Кроме того, на странице имеется ссылка ... при переходе по которой пользователь попадает на Интернет-страницу штаба ФИО в Волгограде, где указан адрес штаба: ... режим работы: пн-сб 11:00-20:00, а также телефон: №.... На странице ... ФИО3 также указан как координатор штаба. Здесь же, как и на странице ... приводится адрес электронной почты .... На странице ... также имеются анкетные данные: день рождения: ДД.ММ.ГГГГ, город: ..., место работы: ФИО Волгоград. Дата рождения соответствует паспортным данным ФИО3 (паспорт серии №..., выдан №... Отдела УФМС России по ... 25.01.2008). При этом на странице ФИО3 в социальной сети «ВКонтакте» в контактной информации указано «...». Соответственно при переходе по ссылке пользователь попадает на исследуемую страницу ...;

- сообщение ООО «...» в адрес прокурора г. Волгограда от 05.06.2018 №№..., согласно которой пользователь ФИО3 ..., зарегистрировавшийся 09.05.2007 и указавший при регистрации номер телефона №..., совпадающий с номером телефона, указанным при даче объяснений в прокуратуре города 14.05.2018, является руководителем сообщества ...;

- сведения о вручении повестки, размещенной на странице ... лично ФИО3;

- предостережение о недопустимости нарушения закона от 27.04.2018;

- постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 29.03.2017, которым ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.;

- решение судьи Волгоградского областного суда от 07.06.2017, которым постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 29.03.2017 в отношении ФИО3 оставлено без изменения;

- копия квитанции об уплате штрафа от 27.10.2017.

Проверив все исследованные по делу доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривалось ФИО3 при рассмотрении дела по существу, Интернет-страница ... открыта и используется им для координации деятельности штаба ФИО в Волгограде. 

На указанной странице, в нарушение приведенных выше положений ст.ст. 7 и 10 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», 12.04.2018 и 20.04.2018 до обращения организатора массового мероприятия в уполномоченный орган местного самоуправления размещена информация, агитирующая неопределенный круг лиц принять участие в массовом мероприятии. Тем самым приняты меры по организации публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Ссылки ФИО3 и его защитника в судебном заседании о том, что страница ... используется иными лицами, какого-либо объективного подтверждения не имеет. Напротив, анализ размещенной на странице информации, в том чсиле о вручаемых ему документах, участии в тех или иных мероприятиях, в судебных заседания, размещение данных о его личности, прямо свидетельствует о размещении сведений именно ФИО3

При изложенных обстоятельствах судья находит несостоятельными показания ФИО3 о том, что к его странице имеют доступ иные лица, размещающие без его ведома те или иные сведения. Данные объяснения направлены исключительно на уклонение от привлечения к установленной законом ответственности.

Позиция защитника об обращении в установленном порядке ФИО1 в орган местного самоуправления с уведомлением о проведении публичного мероприятия состоятельной к прекращению производства по делу не является, поскольку спорная информация размещена ФИО3 до указанного обращения. Кроме того, последний с каким-либо уведомлением в администрацию Волгограда не обращался.

Действия ФИО3 полностью охватываются диспозицией ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

С учетом сведений о привлечении ранее ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст. 20.2 КоАП РФ, оценив все исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности с соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что вина ФИО3 в нарушении ст.ст. 7, 10 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания ФИО3 судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО3, судьей по делу не установлено.

Также судья считает, что исключительных обстоятельств, дающих основания для признания данного правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, по делу не имеется.

С учетом фактических обстоятельств по делу, характера совершенного правонарушения, данных о личности ФИО3, судья приходит к выводу о возможности назначения ему наказания в виде административного штрафа, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить цели административного наказания в соответствии со ст.3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении размера штрафа исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица по делу не установлено, в связи с чем оснований для применении положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

Таким образом, судья считает необходим назначить ФИО3 наказание в пределах санкции ч.8 ст. 20.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ч.8 ст. 20.2, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в ..., признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель: УФК по Волгоградской области (Прокуратура Волгоградской области л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 344301001 ОКТМО 18701000, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД Г. ВОЛГОГРАД, Расчетный счет 

<

***>, БИК 041806001, КБК41511690040046000140, Назначение платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья А.В. Олейников