07RS0001-02-2025-002537-17

Дело № 2-3751/25

Решение

Именем Российской Федерации

11 июня 2025 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре судебного заседания Тхагалижоковой А.Т., с участием представителя прокуратуры по доверенности от 07.02.2025 года ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора гор. Нальчика Кабардино-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Дубки-6» о возложении обязанности

установил:

Прокурор гор. Нальчика Кабардино-Балкарской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с настоящим иском, в котором просит обязать ТСЖ «Дубки-6» (ИНН: 

<

***>) в течении десяти рабочих дней с момента вступления в законную силу решения по результатам рассмотрения настоящего искового заявления:

заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание лифтового оборудования (6 лифтов) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>

выполнить техническое освидетельствование лифтового оборудования (6 лифтов) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>

назначить распорядительным актом (приказом) ответственного за организацию эксплуатации лифтового оборудования (6 лифтов) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>

обеспечить лифтовое оборудование (6 лифтов) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, системой диспетчерского контроля и диспетчерской связи;

направить в территориальный орган Ростехнадзора уведомление о смене владельца объекта (лифта) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> по форме, утвержденной Федеральной службой по экологическому, технологическом} и атомному надзору;

разместить на посадочных площадках в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> таблички с указанием номера объекта (лифта) в соответствующем реестре объектов, заводского номера, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования лифтов;

произвести перерасчет платы за не оказанную жилищную услугу по содержанию и ремонту лифтового оборудования (6 лифтов) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, с 01.09.2023 и до заключения договора на техническое обслуживание лифтов.

В обоснование исковых требований указано, что в результате проверки, проведенной прокуратурой, было установлено, что ТСЖ «Дубки-6», являясь управляющей организацией, не исполняет обязанность по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений данных многоквартирных домах. Меры прокурорского реагирования результатов не дали.

Представитель прокуратуры гор. Нальчика - ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ТСЖ «Дубки-6», в судебное заседание не явился.

В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как указано в исковом заявлении и следует из материалов дела, прокуратурой города в рамках реализации полномочий, предоставленных Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», во исполнение поручения прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики от 20.02.2025 № Исуб-7-458-25/148-20830001 проведен анализ исполнения требований федерального законодательства в сфере безопасного использования и содержания лифтов.

Установлено, что содержание и обслуживание общего имущества собственников жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (далее - МКД), в том числе лифтового оборудования (6 лифтов), осуществляет товарищество собственников жилья «Дубки-6» (далее - ТСЖ).

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Согласно ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), определен состав общего имущества в многоквартирном доме.

В частности, как установлено пп. «а» п. 2 Правил № 491, в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В силу п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В силу п. 11(1) Правил № 491 минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень).

Согласно п. 22 Минимального перечня в работы, выполняемые в целях надлежащего содержания и ремонта лифта (лифтов) в многоквартирном доме, входят:

организация системы диспетчерского контроля и обеспечение диспетчерской связи с кабиной лифта;

обеспечение проведения осмотров, технического обслуживания и ремонт лифта (лифтов);

обеспечение проведения аварийного обслуживания лифта (лифтов);

обеспечение проведения технического освидетельствования лифта (лифтов), в том числе после замены элементов оборудования.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила № 170).

Согласно п. 5.10.1 Правил № 170 содержание, обслуживание и технический надзор за лифтами следует осуществлять специализированной организацией в соответствии с установленными требованиями и проводить линейными электромеханиками совместно с лифтерами (лифтовое обслуживание) или (при подключении лифтов к диспетчерскому пульту) линейными электромеханиками совместно с диспетчерами (операторами) и дежурными электромеханиками (комплексное обслуживание).

Из п. 5.10.2 Правил № 170 следует, что эксплуатирующая организация (владелец лифта - собственник здания, в котором находятся лифты, а также предприятия и организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся здания, в том числе кондоминиумы,

товарищества, объединения собственников жилья и иные организации) обеспечивает содержание лифта в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и ремонта.

Для этих целей эксплуатирующая организация обеспечивает:

соблюдение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

-допуск к работе лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющим медицинских противопоказаний к указанной работе;

проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

страхование риска ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, в случае аварии на лифте, на весь срок эксплуатации.

Кроме того, в соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 55.24 ГрК РФ, в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

В силу ч.ч. 9, 10 ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

Эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учетом требований жилищного законодательства.

Порядок организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 1744 утверждены Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее - Правила № 1744).

Правила № 1744 устанавливают порядок организации безопасного использования и содержания лифтов.

В соответствии с п. 4 организация безопасного использования и содержания объекта обеспечивается владельцем объекта и включает в зависимости от впита объекта реализацию, в том числе следующих мер:

организация осмотра объекта, обслуживания и ремонта объекта и. ппс-еин диспетчерского (операторского) контроля в соответствии с требованиями руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии) (если руководством (инструкцией) по эксплуатации объекта периодичность осмотров объекта не определена, осмотры объекта проводятся в начале рабочей смены работником, который уполномочен владельцем объекта или специализированной организацией);

организация аварийно-технического обслуживания объекта в соответствии с положениями п.п. 18 и 19 Правил № 1744, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии);

обеспечение надлежащего функционирования двусторонней переговорной связи между лицами, находящимися в кабине лифта, на грузонесущем устройстве подъемной платформы для инвалидов, если такая платформа оборудована средствами для подключения к двусторонней переговорной связи, и квалифицированным персоналом;

соответствие квалификации работников владельца объекта требованиям профессиональных стандартов в зависимости от выполняемых ими трудовых функций;

назначение распорядительным актом из числа квалифицированного персонала лица, ответственного за организацию эксплуатации объекта, к должностным обязанностям которого относится обеспечение реализации мер, предусмотренных настоящим пунктом.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824 принят технический регламент Таможенного союза «Безопасность лифтов» (далее - Регламент № 824).

Согласно пп. 1.14 Регламента № 824 для обеспечения безопасности лифта должно выполняться требование относительно оборудования кабины, предназначенной для перемещения людей, средствами для подключения к двусторонней переговорной связи, при помощи которой пассажир может вызвать помощь извне (устройство диспетчерского контроля).

В силу п. 3 Регламента № 824 для обеспечения безопасности в период назначенного срока службы лифта должны выполняться работы по техническому обслуживанию и ремонту лифта квалифицированным персоналом.

ООО "НПО "Эквивалент" оказывает услуги по техническому обслуживанию, эксплуатации, ремонту и аварийно-техническому обслуживанию подъемных механизмов, системы диспетчерского (операторского) контроля.

Между тем, установлено, что ООО "НПО "Эквивалент" с 01.09.2023 г. приостановлено в одностороннем порядке действие договора на оказание услуг по техническому обслуживанию лифтов от 01.04.2015 № 01-04/15В, в связи с неоплатой образовавшейся задолженности.

Также из п. 15 Правил № 1744 следует, что при смене владельца лифтового оборудования (лифта) новый владелец объекта обеспечивает наличие документов, предусмотренных п. 9 Правил № 1744, и в течение 10 рабочих дней со дня перехода к нему права владения и пользования объектом направляет в органы, уполномоченные на ведение реестров объектов в соответствии с п. 10 Правил. N9 1744, уведомление о смене владельца объекта по форме, утвержденной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомном} надзору.

В силу п. 10 Правил № 1744 учет объектов, указанных в пп. «в» п. 5 Правил № 1744, осуществляется в соответствующем реестре объектов, ведение которого осуществляется соответствующим уполномоченным органом в установленном им порядке. Основанием для включения сведений об объекте в указанный реестр является акт ввода объекта в эксплуатацию.

Во исполнение требований п. 10 Правил № 1744 приказом Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28.12.2023 № 495 принят Порядок ведения реестра лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, подлежащих учету Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Порядок № 495).

В соответствии с п. 8 Порядка № 495 в целях внесения в реестр сведений о смене владельца объекта новый владелец объекта в течение 10 рабочих дней со дня перехода к нему права владения и пользования объектом направляет в территориальный орган Ростехнадзора уведомление о смене владельца объекта по форме, утвержденной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Проведенным в марте 2025 года прокуратурой города анализом исполнения требований федерального законодательства в деятельности ТСЖ выявлены следующие нарушения.

Так в нарушение ст. 161 ЖК РФ, ст. 55.24 ГрК РФ, п.п. 10, 11 (1) Правил № 491, п.п. 5.10.1, 5.10.2 Правил № 170, п. 22 Минимального перечня, пп «г» п. 4 Правил № 1744, пп. 1.14, 3 Регламента № 824 ТСЖ не заключен (отсутствует) договор на техническое обслуживание лифтов в МКД со специализированной организацией, тем самым не обеспечено его безопасное использование.

В нарушение ст. 161ЖК РФ, ст. 55.24 ГрК РФ, п.п.10,11(1) Правил № 491, п.п. 5.10.1, 5.10.2 Правил № 170, п. 22 Минимального перечня, пп «д» п. 4 Правил № 1744, пп. 1.14, 3 Регламента № 824 ТСЖ не проведено техническое освидетельствование лифтов в МКД.

В нарушение ст. 161 ЖК РФ, ст. 55.24 ГрК РФ, п.п. 10, 11 (1) Правил № 491, п.п. 5.10.1, 5.10.2 Правил № 170, п. 22 Минимального перечня, пп «с» п. 4 Правил № 1744, пп. 1.14, 3 Регламента № 824 ТСЖ не назначен распорядительным актом (приказом) ответственный за организацию эксплуатации лифтов в МКД (в том числе обладающий соответствующей квалификацией).

В нарушение ст. 161 ЖК РФ, ст. 55.24 ГрК РФ, п.п. 10, 11(1) Правил № 491, п.п. 5.10.1, 5.10.2 Правил № 170, п. 22 Минимального перечня, пп «а» п. 4 Правил № 1744, пп. 1.14, 3 Регламента № 824 ТСЖ не обеспечена организация системы диспетчерского контроля и обеспечение диспетчерской связи с кабиной лифта в МКД.

В нарушение ст. 161 ЖК РФ, ст. 55.24 ГрК РФ, п.п. 10, 11 (1) Правил № 491, п.п. 5.10.1, 5.10.2 Правил № 170, п. 22 Минимального перечня, пн «о» п. 4 Правил № 1744, пп. 1.14, 3 Регламента № 824 ТСЖ на посадочных площадках не размещены таблички с указанием номера объекта 5 соответствующем реестре объектов, заводского номера, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования лифтов в многоквартирных домах.

В нарушение ст. 161 ЖК РФ, ст. 55.24 ГрК РФ, п.п. 10, 11 (1) Правил № 491, п.п. 5.10.1, 5.10.2 Правил № 170, п. 22 Минимального перечня, пп. «б» п. 5, п.п. 10, 15 Правил № 1744, п. 8 Порядка № 495 ТСЖ не направлено в территориальный орган Ростехнадзора уведомление о смене владельца объекта (лифта) по форме, утвержденной Федеральной службой по экологическом}, технологическому и атомному надзору.

Кроме того, согласно ч. 4 ст. 157 ЖК РФ при предоставлении коммунальных услуг с нарушением качества осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

В пп. «в» п. 3 Правил № 354, указывается, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в Приложении № 1 Правил № 354.

Как следует из п. 98 Правил № 354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в Приложении № 1 к Правилам № 354.

Из чего следует, что ТСЖ в целях соблюдения прав граждан проживающих в МКД необходимо произвести перерасчет платы за не оказанную жилищную услугу по содержанию и ремонту общего имущества, в том числе лифтового оборудования, в соответствии с требованиями Правил № 354 с момента приостановления действия договоров на техническое обслуживание лифтов (01.09.2023) и до его возобновления (заключения договора на техническое обслуживание лифтов).

В связи с изложенным, прокуратурой города в адрес управляющего ТСЖ 20.03.2025 внесено представление.

При этом по состоянию на 29.04.2025 ответ о результатах рассмотрения указанного представления в прокуратуру города не поступил.

Кроме того, как следует из письма ООО НПО «Эквивалент» от 21.04.2025 № 21-04/217 договор на обслуживание лифтового оборудования в МКД (6 лифтов) ТСЖ не заключен.

Бездействие ТСЖ, выразившееся в длительном невыполнении работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений указанных многоквартирных домов, путем не заключение договора на содержание и техническое обслуживание лифтового оборудования МКД (6 лифтов), создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью жильцам, а также иным лицам, пребывающим в многоквартирных домах в качестве посетителей.

Доказательств, подтверждающих невозможность устранения выявленных прокурором нарушений, равно как и доказательств принятия мер, направленных на их устранение, ответчиком в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

исковое заявление прокурора гор. Нальчика Кабардино-Балкарской Республики – удовлетворить.

Обязать ТСЖ «Дубки-6» (ИНН: 

<

***>) в течение десяти рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда:

заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание лифтового оборудования (6 лифтов) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>

выполнить техническое освидетельствование лифтового оборудования (6 лифтов) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>

назначить распорядительным актом (приказом) ответственного за организацию эксплуатации лифтового оборудования (6 лифтов) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: КБР, г.о. Нальчик, 

<

адрес>;

обеспечить лифтовое оборудование (6 лифтов) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, системой диспетчерского контроля и диспетчерской связи;

направить в территориальный орган Ростехнадзора уведомление о смене владельца объекта (лифта) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, по форме, утвержденной Федеральной службой по экологическому, технологическом} и атомному надзору;

разместить на посадочных площадках в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> таблички с указанием номера объекта (лифта) в соответствующем реестре объектов, заводского номера, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования лифтов;

произвести перерасчет платы за не оказанную жилищную услугу по содержанию и ремонту лифтового оборудования (6 лифтов) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: КБР, 

<

...>, с 01.09.2023 и до заключения договора на техническое обслуживание лифтов.

Решение суда может быть обжаловано, а прокурором принесено представление, в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР, через Нальчикский городской суд, в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения 16 июня 2025 года.

Судья Безроков Б.Т.