Дело № 1-56/2025

УИД 69RS0033-01-2025-000128-71

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о возвращении уголовного дела прокурору

г. Западная Двина 21 ноября 2025 года

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Ковалёвой М.Л.,

с участием государственного обвинителя – прокурора Торопецкого района Тверской области Борисова В.П.,

подсудимого ФИО1, 

защитника, адвоката филиала № 11 НО «Тверская областная коллегия адвокатов» Григорьева Д.Н.,

защитника, адвоката Нелидовского филиала НО «Тверская областная коллегия адвокатов» Спиридовича И.А.,

при секретаре судебного заседания Коптеловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении двух преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 290 Уголовного кодекса Российской Федерации, двенадцати преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 292 Уголовного кодекса Российской Федерации, и преступлении, предусмотренном ч. 1 ст. 291.2 Уголовного кодекса Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Органами предварительного расследования ФИО1 обвиняется в совершении двух преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 290 Уголовного кодекса Российской Федерации, двенадцати преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 292 Уголовного кодекса Российской Федерации, и преступлении, предусмотренном ч. 1 ст. 291.2 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно обвинительному заключению ФИО1 совершил получение взятки, то есть получение должностным лицом лично взятки в виде денег в значительном размере за незаконные бездействия при следующих обстоятельствах.

В соответствии с приказом руководителя Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству №250-л от 10.11.2016 ФИО1 с 10.11.2016 принят на должность государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

В соответствии с должностным регламентом государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Т.С.АБ., утвержденным 27.04.2021 руководителем Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО 12, с которым ФИО1 ознакомлен 27.04.2021 (далее – должностной регламент), область профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего: регулирование рыболовства и сохранение водных биоресурсов (п. 2);

Гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, должен обладать следующими базовыми знаниями основ (пп. 2 п. 10):

а) Конституции Российской Федерации;

б) Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

в) Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службы Российской Федерации»

г) Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». 

В соответствии с должностным регламентом государственный инспектор ФИО1 обязан (пп. 2 п. 17):

- соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;

- исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

- соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

- соблюдать служебный распорядок государственного органа;

- соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами. 

На гражданского служащего, замещающего должность Инспектора, в пределах его компетенции возложены должностные обязанности (п. 19):

- обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию требований законодательных актов Российской Федерации и иных правовых актов по вопросам прохождения государственной гражданской службы (п. 19.1);

- осуществлять охрану на водных объектах водных биоресурсов в соответствии с перечнем таких водных биоресурсов, утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, за исключением водных биоресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации (п. 19.2);

- осуществлять в установленном порядке проведение проверок объектов надзора в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в области аквакультуры (рыбоводства) (п. 19.5);

- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также иные процессуальные документы, необходимые при применении мер обеспечения по делам об административных правонарушениях, проводить в установленном порядке административные расследования (п. 19.8);

- при выявлении признаков составов преступлений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, обеспечивать подготовку материалов по данным фактам для правоохранительных органов (п. 19.9);

- осуществляет подготовку отчетов и справочных материалов по вопросам, относящимся к деятельности Отдела (п. 19.13);

Гражданский служащий в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязан уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (п.20). 

Гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 22). 

При исполнении служебных обязанностей гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, вправе (п. 24): самостоятельно принимать решения по вопросам проведения в установленном порядке оперативных мероприятий в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в области аквакультуры (рыбоводства) (пп. 24.1).

При исполнении служебных обязанностей гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, обязан самостоятельно принимать решения по вопросам (п. 25): составления протоколов об административных правонарушениях и иных процессуальных документов по мерам обеспечения дел об административных правонарушениях (п. 25.1). 

Эффективность профессиональной служебной деятельности гражданского служащего оценивается по следующим показателям (п. 31):

- добросовестному исполнению должностных обязанностей, отсутствию нарушений запретов, требований к служебному поведению и иных обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе;

- количеству подготовленных служебных документов, информационно-аналитических записок, справок, отчетов и иных документов, связанных с исполнением должностных обязанностей; 

- наличию у гражданского служащего поощрений за безупречную и эффективную службу;

- количество и качество проведенных проверок объектов надзора, в том числе проведенных совместно с иными контролирующими и правоохранительными органами;

- количество и надлежащее составление протоколов об административных правонарушениях и других документов о применении мер обеспечения по делам об административных правонарушениях. 

В соответствии с ч. 2 ст. 43.3 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», должностные лица федерального органа исполнительной власти в области рыболовства при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, также имеют право:

1) запрашивать у граждан в целях проверки документы на право добычи (вылова) водных биоресурсов;

2) задерживать граждан, нарушивших обязательные требования при осуществлении рыболовства, и доставлять указанных граждан в правоохранительные органы;

3) производить досмотр транспортных средств, орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, личных вещей граждан;

4) изымать у граждан, нарушающих обязательные требования, продукцию и орудия добычи (вылова) водных биоресурсов, транспортные средства, а также соответствующие документы.

Приказом Минсельхоза России от 13.10.2022 № 695 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», установлены правила рыболовства, в том числе виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода рыбной продукции, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; орудия и способы добычи (вылова), районы и сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов. 

Проходя службу в должности государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, являясь гражданским служащим, постоянно осуществляя функции представителя власти, будучи в пределах своих компетенций наделенным правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами или предприятиями, организациями и учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности, подчиненности и форм собственности, обладая при этом властными полномочиями по отношению к широкому кругу лиц, являлся должностным лицом. 

В неустановленный следствием период времени, но не позднее 23 мая 2022 года, к государственному инспектору отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, являющемуся должностным лицом и ввиду занимаемой должности знающим о том, что в соответствии с Приказом Минсельхоза России от 13.10.2022 № 695 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» рыбная ловля в запретный период, запретными способами не допустима установленным законодательством, обратился ФИО 17 с предложением на периодической основе передавать ФИО1 денежные средства в качестве взятки за совершение заведомо незаконного бездействия в виде не привлечения ФИО 17 к установленной законом ответственности за нарушение запретов, установленных законодательством, а именно за незаконную добычу биоресурсов в водоемах и водотоках на контролируемой ФИО1 территории. 

В неустановленный следствием период времени, но не позднее 23 мая 2022 года, у государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, являющегося должностным лицом, находящегося в неустановленном месте в г. Торопец Тверской области, возник прямой преступный умысел, направленный на получение взятки в виде денег от ФИО 17 в значительном размере, за не привлечение последнего к установленной законом ответственности за незаконную добычу биоресурсов в водоемах и водотоках на контролируемой ФИО1 территории. 

Реализуя свой преступный умысел, направленный на получение взятки в виде денег за совершение незаконного бездействия в пользу ФИО 17, то есть не привлечение его к установленной законом ответственности за незаконную добычу рыбы в водоемах и водотоках на контролируемой территории, находясь в г. Торопец Тверской области и в иных неустановленных местах, в период времени с 23 мая 2022 года по 15 июля 2024 года, государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Т.С.АВ., действуя с единым преступным умыслом, с корыстной заинтересованностью получил от ФИО 17 взятку в виде денег в общей сумме 43000 рублей, что является значительным размером, путем перевода денежных средств со счета ПАО Сбербанк РФ ФИО 17 №хх, открытого хх в дополнительном офисе ПАО «Сбербанк» № 8607/0268 по адресу: 

<

...> на счета ПАО Сбербанк РФ ФИО1 №хх, открытого хх в дополнительном офисе ПАО «Сбербанк» № 8607/1 по адресу: 

<

...> и №хх, открытого хх в дополнительном офисе ПАО «Сбербанк» № 8607/0268 по адресу: 

<

...>, а именно: 

ФИО1 23.05.2022 в 14 часов 34 минуты на банковский счет ПАО Сбербанк № хх получил от ФИО 17 с банковского счета ПАО Сбербанк № хх денежную сумму в размере 8000 рублей;

ФИО1 05.06.2022 в 19 часов 30 минут на банковский счет ПАО Сбербанк № хх получил от ФИО 17 с банковского счета ПАО Сбербанк № хх денежную сумму в размере 4000 рублей;

ФИО1 06.07.2022 в 18 часов 26 минут на банковский счет ПАО Сбербанк № хх получил от ФИО 17 с банковского счета ПАО Сбербанк № хх денежную сумму в размере 2000 рублей;

ФИО1 03.08.2022 в 17 часов 45 минут на банковский счет ПАО Сбербанк № хх получил от ФИО 17 с банковского счета ПАО Сбербанк № хх денежную сумму в размере 2000 рублей;

ФИО1 31.08.2022 в 13 часов 53 минут на банковский счет ПАО Сбербанк № хх получил от ФИО 17 с банковского счета ПАО Сбербанк № хх денежную сумму в размере 2000 рублей;

ФИО1 28.04.2023 в 15 часов 22 минуты на банковский счет ПАО Сбербанк № хх получил от ФИО 17 с банковского счета ПАО Сбербанк № хх денежную сумму в размере 2000 рублей;

ФИО1 13.05.2023 в 17 часов 27 минут на банковский счет ПАО Сбербанк № хх получил от ФИО 17 с банковского счета ПАО Сбербанк № хх денежную сумму в размере 6000 рублей;

ФИО1 27.05.2023 в 17 часов 14 минут на банковский счет ПАО Сбербанк № хх получил от ФИО 17 с банковского счета ПАО Сбербанк № хх денежную сумму в размере 4000 рублей;

ФИО1 30.10.2023 в 18 часов 54 минут на банковский счет ПАО Сбербанк № хх получил от ФИО 17 с банковского счета ПАО Сбербанк № хх денежную сумму в размере 2000 рублей;

ФИО1 06.07.2024 в 15 часов 25 минут на банковский счет ПАО Сбербанк № хх получил от ФИО 17 с банковского счета ПАО Сбербанк № хх денежную сумму в размере 6000 рублей;

ФИО1 15.07.2024 в 17 часов 17 минут на банковский счет ПАО Сбербанк № хх получил от ФИО 17 с банковского счета ПАО Сбербанк № хх денежную сумму в размере 5000 рублей.

Таким образом, государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, являясь должностным лицом, в период времени с 23 мая 2022 года по 15 июля 2024 года, получил от ФИО 17 взятку за незаконные бездействия в общей сумме 43000 рублей, что является значительным размером. 

Он же, ФИО1 совершил получение взятки, то есть получение должностным лицом лично взятки в виде денег в значительном размере за незаконные бездействия при следующих обстоятельствах.

В соответствии с приказом руководителя Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству №250-л от 10.11.2016 ФИО1 с 10.11.2016 принят на должность государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

В соответствии с должностным регламентом государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Т.С.АБ., утвержденным 27.04.2021 руководителем Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО 12, с которым ФИО1 ознакомлен 27.04.2021 (далее – должностной регламент), область профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего: регулирование рыболовства и сохранение водных биоресурсов (п. 2);

Гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, должен обладать следующими базовыми знаниями основ (пп. 2 п. 10):

а) Конституции Российской Федерации;

б) Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

в) Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службы Российской Федерации»

г) Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». 

В соответствии с должностным регламентом государственный инспектор ФИО1 обязан (пп. 2 п. 17):

- соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;

- исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

- соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

- соблюдать служебный распорядок государственного органа;

- соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами. 

На гражданского служащего, замещающего должность Инспектора, в пределах его компетенции возложены должностные обязанности (п. 19):

- обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию требований законодательных актов Российской Федерации и иных правовых актов по вопросам прохождения государственной гражданской службы (п. 19.1);

- осуществлять охрану на водных объектах водных биоресурсов в соответствии с перечнем таких водных биоресурсов, утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, за исключением водных биоресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации (п. 19.2);

- осуществлять в установленном порядке проведение проверок объектов надзора в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в области аквакультуры (рыбоводства) (п. 19.5);

- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также иные процессуальные документы, необходимые при применении мер обеспечения по делам об административных правонарушениях, проводить в установленном порядке административные расследования (п. 19.8);

- при выявлении признаков составов преступлений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, обеспечивать подготовку материалов по данным фактам для правоохранительных органов (п. 19.9);

- осуществляет подготовку отчетов и справочных материалов по вопросам, относящимся к деятельности Отдела (п. 19.13);

Гражданский служащий в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязан уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (п.20). 

Гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 22). 

При исполнении служебных обязанностей гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, вправе (п. 24): самостоятельно принимать решения по вопросам проведения в установленном порядке оперативных мероприятий в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в области аквакультуры (рыбоводства) (пп. 24.1).

При исполнении служебных обязанностей гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, обязан самостоятельно принимать решения по вопросам (п. 25): составления протоколов об административных правонарушениях и иных процессуальных документов по мерам обеспечения дел об административных правонарушениях (п. 25.1). 

Эффективность профессиональной служебной деятельности гражданского служащего оценивается по следующим показателям (п. 31):

- добросовестному исполнению должностных обязанностей, отсутствию нарушений запретов, требований к служебному поведению и иных обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе;

- количеству подготовленных служебных документов, информационно-аналитических записок, справок, отчетов и иных документов, связанных с исполнением должностных обязанностей; 

- наличию у гражданского служащего поощрений за безупречную и эффективную службу;

- количество и качество проведенных проверок объектов надзора, в том числе проведенных совместно с иными контролирующими и правоохранительными органами;

- количество и надлежащее составление протоколов об административных правонарушениях и других документов о применении мер обеспечения по делам об административных правонарушениях. 

В соответствии с ч. 2 ст. 43.3 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», должностные лица федерального органа исполнительной власти в области рыболовства при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, также имеют право:

1) запрашивать у граждан в целях проверки документы на право добычи (вылова) водных биоресурсов;

2) задерживать граждан, нарушивших обязательные требования при осуществлении рыболовства, и доставлять указанных граждан в правоохранительные органы;

3) производить досмотр транспортных средств, орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, личных вещей граждан;

4) изымать у граждан, нарушающих обязательные требования, продукцию и орудия добычи (вылова) водных биоресурсов, транспортные средства, а также соответствующие документы.

Приказом Минсельхоза России от 13.10.2022 № 695 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», установлены правила рыболовства, в том числе виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода рыбной продукции, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; орудия и способы добычи (вылова), районы и сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов. 

Проходя службу в должности государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, являясь гражданским служащим, постоянно осуществляя функции представителя власти, будучи в пределах своих компетенций наделенным правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами или предприятиями, организациями и учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности, подчиненности и форм собственности, обладая при этом властными полномочиями по отношению к широкому кругу лиц, являлся должностным лицом.

В неустановленный следствием период времени, но не позднее 20 июля 2020 года, к государственному инспектору отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, являющемуся должностным лицом и ввиду занимаемой должности знающем о том, что в соответствии с Приказом Минсельхоза России от 13.10.2022 № 695 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» рыбная ловля в запретный период, запретными способами не допустима установленным законодательством, обратился ФИО 9 с предложением на периодической основе передавать ФИО1 денежные средства в качестве взятки за совершение заведомо незаконного бездействия в виде не привлечения ФИО 9 к установленной законом ответственности за нарушение запретов, установленных законодательством, а именно за незаконную добычу биоресурсов в водоемах и водотоках на контролируемой ФИО1 территории.

В неустановленный следствием период времени, но не позднее 20 июля 2020 года, у государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, являющегося должностным лицом, находящегося в неустановленном месте Торопецкого муниципального округа Тверской области, возник прямой преступный умысел, направленный на получение взятки в виде денег от ФИО 9 в значительном размере, за не привлечение последнего к установленной законом ответственности за незаконную добычу биоресурсов в водоемах и водотоках на контролируемой Т.С.АГ. территории. 

Реализуя свой преступный умысел, направленный на получение взятки в виде денег за совершение незаконного бездействия в пользу ФИО 9, то есть не привлечение последнего к установленной законом ответственности за незаконную добычу рыбы в водоемах и водотоках на контролируемой территории, находясь в г. Торопец Тверской области и в иных неустановленных местах, в период времени с 29 июля 2020 года по 01 ноября 2023 года, государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, действуя с единым преступным умыслом, с корыстной заинтересованностью получил от ФИО 9 взятку в виде денег в общей сумме 35000 рублей, что является значительным размером, путем перевода денежных средств со счетов ПАО Сбербанк РФ ФИО 9 №40817810863001882474, открытого хх в дополнительном офисе ПАО «Сбербанк» № 8607/0268 по адресу: 

<

...> и № хх открытого хх в дополнительном офисе ПАО «Сбербанк» №8607/0268 по адресу: 

<

...> на счета ПАО Сбербанк РФ Т.С.АБ. № хх, открытого хх в дополнительном офисе ПАО «Сбербанк» № 8607/1 по адресу: 

<

...> и №хх, открытого хх в дополнительном офисе ПАО «Сбербанк» № 8607/0268 по адресу: 

<

...>, а именно: 

ФИО1 29.07.2020 в 13 часов 08 минут на банковский счет ПАО Сбербанк № хх получил от ФИО 9 с банковского счета ПАО Сбербанк № хх денежную сумму в размере 1000 рублей;

ФИО1 28.04.2021 в 14 часов 01 минуту на банковский счет ПАО Сбербанк № хх получил от ФИО 9 с банковского счета ПАО Сбербанк № хх денежную сумму в размере 2000 рублей;

ФИО1 01.06.2021 в 17 часов 42 минуты на банковский счет ПАО Сбербанк № хх получил от ФИО 9 с банковского счета ПАО Сбербанк № хх денежную сумму в размере 2000 рублей;

ФИО1 27.07.2021 в 10 часов 52 минуты на банковский счет ПАО Сбербанк № хх получил от ФИО 9 с банковского счета ПАО Сбербанк № хх денежную сумму в размере 2000 рублей;

ФИО1 01.10.2021 в 18 часов 51 минуту на банковский счет ПАО Сбербанк № хх получил от ФИО 9 с банковского счета ПАО Сбербанк № хх денежную сумму в размере 2000 рублей;

ФИО1 28.04.2022 в 19 часов 33 минуты на банковский счет ПАО Сбербанк № хх получил от ФИО 9 с банковского счета ПАО Сбербанк № хх денежную сумму в размере 2000 рублей;

ФИО1 01.06.2022 в 20 часов 02 минуты на банковский счет ПАО Сбербанк № хх получил от ФИО 9 с банковского счета ПАО Сбербанк № хх денежную сумму в размере 2000 рублей;

ФИО1 02.08.2022 в 12 часов 49 минут на банковский счет ПАО Сбербанк № хх получил от ФИО 9 с банковского счета ПАО Сбербанк № хх денежную сумму в размере 2000 рублей;

ФИО1 01.09.2022 в 19 часов 19 минут на банковский счет ПАО Сбербанк № хх получил от ФИО 9 с банковского счета ПАО Сбербанк № хх денежную сумму в размере 2000 рублей;

ФИО1 04.10.2022 в 10 часов 12 минут на банковский счет ПАО Сбербанк № хх получил от ФИО 9 с банковского счета ПАО Сбербанк № хх денежную сумму в размере 2000 рублей;

ФИО1 03.04.2023 в 19 часов 18 минут на банковский счет ПАО Сбербанк № хх получил от ФИО 9 с банковского счета ПАО Сбербанк № хх денежную сумму в размере 2000 рублей;

ФИО1 28.04.2023 в 20 часов 46 минут на банковский счет ПАО Сбербанк № хх получил от ФИО 9 с банковского счета ПАО Сбербанк № 40817810863001882474 денежную сумму в размере 2000 рублей;

ФИО1 01.06.2023 в 20 часов 39 минут на банковский счет ПАО Сбербанк № хх получил от ФИО 9 с банковского счета ПАО Сбербанк № хх денежную сумму в размере 2000 рублей;

ФИО1 04.07.2023 в 08 часов 51 минуту на банковский счет ПАО Сбербанк № хх получил от ФИО 9 с банковского счета ПАО Сбербанк № хх денежную сумму в размере 2000 рублей;

ФИО1 01.08.2023 в 13 часов 53 минуты на банковский счет ПАО Сбербанк № хх получил от ФИО 9 с банковского счета ПАО Сбербанк № хх денежную сумму в размере 2000 рублей;

ФИО1 01.09.2023 в 16 часов 34 минуты на банковский счет ПАО Сбербанк № хх получил от ФИО 9 с банковского счета ПАО Сбербанк № хх денежную сумму в размере 2000 рублей;

ФИО1 02.10.2023 в 21 час 09 минут на банковский счет ПАО Сбербанк № хх получил от ФИО 9 с банковского счета ПАО Сбербанк № хх денежную сумму в размере 2000 рублей;

ФИО1 01.11.2023 в 17 часов 34 минут на банковский счет ПАО Сбербанк № хх получил от ФИО 9 с банковского счета ПАО Сбербанк № хх денежную сумму в размере 2000 рублей.

Таким образом, государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, являясь должностным лицом, в период времени с 29 июля 2020 года по 01 ноября 2023 года, получил от ФИО 9 взятку за незаконные бездействия в общей сумму 35 000 рублей, что является значительным размером.

Он же, ФИО1 совершил мелкое взяточничество, то есть получение взятки лично в размере, не превышающем десяти тысяч рублей, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с приказом руководителя Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству №250-л от 10.11.2016 ФИО1 с 10.11.2016 принят на должность государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

В соответствии с должностным регламентом государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Т.С.АБ., утвержденным 27.04.2021 руководителем Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО 12, с которым ФИО1 ознакомлен 27.04.2021 (далее – должностной регламент), область профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего: регулирование рыболовства и сохранение водных биоресурсов (п. 2);

Гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, должен обладать следующими базовыми знаниями основ (пп. 2 п. 10):

а) Конституции Российской Федерации;

б) Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

в) Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службы Российской Федерации»

г) Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». 

В соответствии с должностным регламентом государственный инспектор ФИО1 обязан (пп. 2 п. 17):

- соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;

- исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

- соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

- соблюдать служебный распорядок государственного органа;

- соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами. 

На гражданского служащего, замещающего должность Инспектора, в пределах его компетенции возложены должностные обязанности (п. 19):

- обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию требований законодательных актов Российской Федерации и иных правовых актов по вопросам прохождения государственной гражданской службы (п. 19.1);

- осуществлять охрану на водных объектах водных биоресурсов в соответствии с перечнем таких водных биоресурсов, утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, за исключением водных биоресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации (п. 19.2);

- осуществлять в установленном порядке проведение проверок объектов надзора в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в области аквакультуры (рыбоводства) (п. 19.5);

- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также иные процессуальные документы, необходимые при применении мер обеспечения по делам об административных правонарушениях, проводить в установленном порядке административные расследования (п. 19.8);

- при выявлении признаков составов преступлений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, обеспечивать подготовку материалов по данным фактам для правоохранительных органов (п. 19.9);

- осуществляет подготовку отчетов и справочных материалов по вопросам, относящимся к деятельности Отдела (п. 19.13);

Гражданский служащий в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязан уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (п.20). 

Гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 22). 

При исполнении служебных обязанностей гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, вправе (п. 24): самостоятельно принимать решения по вопросам проведения в установленном порядке оперативных мероприятий в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в области аквакультуры (рыбоводства) (пп. 24.1).

При исполнении служебных обязанностей гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, обязан самостоятельно принимать решения по вопросам (п. 25): составления протоколов об административных правонарушениях и иных процессуальных документов по мерам обеспечения дел об административных правонарушениях (п. 25.1). 

Эффективность профессиональной служебной деятельности гражданского служащего оценивается по следующим показателям (п. 31):

- добросовестному исполнению должностных обязанностей, отсутствию нарушений запретов, требований к служебному поведению и иных обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе;

- количеству подготовленных служебных документов, информационно-аналитических записок, справок, отчетов и иных документов, связанных с исполнением должностных обязанностей; 

- наличию у гражданского служащего поощрений за безупречную и эффективную службу;

- количество и качество проведенных проверок объектов надзора, в том числе проведенных совместно с иными контролирующими и правоохранительными органами;

- количество и надлежащее составление протоколов об административных правонарушениях и других документов о применении мер обеспечения по делам об административных правонарушениях. 

В соответствии с ч. 2 ст. 43.3 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», должностные лица федерального органа исполнительной власти в области рыболовства при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, также имеют право:

1) запрашивать у граждан в целях проверки документы на право добычи (вылова) водных биоресурсов;

2) задерживать граждан, нарушивших обязательные требования при осуществлении рыболовства, и доставлять указанных граждан в правоохранительные органы;

3) производить досмотр транспортных средств, орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, личных вещей граждан;

4) изымать у граждан, нарушающих обязательные требования, продукцию и орудия добычи (вылова) водных биоресурсов, транспортные средства, а также соответствующие документы.

Приказом Минсельхоза России от 13.10.2022 № 695 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», установлены правила рыболовства, в том числе виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода рыбной продукции, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; орудия и способы добычи (вылова), районы и сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов. 

Проходя службу в должности государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, являясь гражданским служащим, постоянно осуществляя функции представителя власти, будучи в пределах своих компетенций наделенным правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами или предприятиями, организациями и учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности, подчиненности и форм собственности, обладая при этом властными полномочиями по отношению к широкому кругу лиц, являлся должностным лицом.

В неустановленный следствием период времени, но не позднее 26 мая 2023 года, к государственному инспектору отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, являющемуся должностным лицом и ввиду занимаемой должности знающем о том, что в соответствии с Приказом Минсельхоза России от 13.10.2022 № 695 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» рыбная ловля в запретный период, запретными способами не допустима установленным законодательством, обратился ФИО 13 с предложением на периодической основе передавать ФИО1 денежные средства в качестве взятки за совершение заведомо незаконного бездействия в виде не привлечения ФИО 13 к установленной законом ответственности за нарушение запретов, установленных законодательством, а именно за незаконную добычу биоресурсов в водоемах и водотоках на контролируемой ФИО1 территории. 

В неустановленный следствием период времени, но не позднее 26 мая 2023 года, у государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, являющегося должностным лицом, находящегося в неустановленном месте в г. Торопец Тверской области, возник прямой преступный умысел, направленный на получение взятки в виде денег от ФИО 13, за не привлечение последнего к установленной законом ответственности за незаконную добычу биоресурсов в водоемах и водотоках на контролируемой ФИО1 территории. 

Реализуя свой преступный умысел, направленный на получение взятки в виде денег за совершение незаконного бездействия в пользу ФИО 13, то есть не привлечении последнего к установленной законом ответственности за незаконную добычу рыбы в водоемах и водотоках на контролируемой территории, находясь в г. Торопец Тверской области и в иных неустановленных местах, в период времени с 26 мая 2023 года по 31 мая 2024 года, государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Т.С.АВ., действуя с единым преступным умыслом, с корыстной заинтересованностью получил от ФИО 13 взятку в виде денег в общей сумме 8000 рублей, путем перевода денежных средств со счетов ПАО Сбербанк РФ ФИО 13 №хх, открытого хх в дополнительном офисе ПАО «Сбербанк» №8607/0268 по адресу: 

<

...> и № хх, открытого хх в дополнительном офисе ПАО «Сбербанк» №8607/0268 по адресу: 

<

...> № хх, открытого хх в дополнительном офисе ПАО «Сбербанк» № 8607/1 по адресу: 

<

...> и № хх, открытого хх в дополнительном офисе ПАО «Сбербанк» №8607/0268 по адресу: 

<

...>, а именно: 

ФИО1 26.05.2023 в 16 часов 15 минут на банковский счет ПАО Сбербанк № хх получил от ФИО 13 с банковского счета ПАО Сбербанк № хх денежную сумму в размере 500 рублей;

ФИО1 14.06.2023 в 19 часов 43 минуты на банковский счет ПАО Сбербанк № хх получил от ФИО 13 с банковского счета ПАО Сбербанк № хх денежную сумму в размере 500 рублей;

ФИО1 17.08.2023 в 17 часов 51 минуты на банковский счет ПАО Сбербанк № хх получил от ФИО 13 с банковского счета ПАО Сбербанк № хх денежную сумму в размере 500 рублей;

ФИО1 29.08.2023 в 17 часов 09 минут на банковский счет ПАО Сбербанк № хх получил от ФИО 13 с банковского счета ПАО Сбербанк № хх денежную сумму в размере 500 рублей;

ФИО1 31.08.2023 в 19 часов 02 минуты на банковский счет ПАО Сбербанк № хх получил от ФИО 13 с банковского счета ПАО Сбербанк № хх денежную сумму в размере 500 рублей;

ФИО1 01.09.2023 в 18 часов 52 минуты на банковский счет ПАО Сбербанк № хх получил от ФИО 13 с банковского счета ПАО Сбербанк № хх денежную сумму в размере 500 рублей;

ФИО1 11.09.2023 в 18 часов 52 минуты на банковский счет ПАО Сбербанк № хх получил от ФИО 13 с банковского счета ПАО Сбербанк № хх денежную сумму в размере 500 рублей;

ФИО1 16.09.2023 в 18 часов 08 минут на банковский счет ПАО Сбербанк № хх получил от ФИО 13 с банковского счета ПАО Сбербанк № хх денежную сумму в размере 500 рублей;

ФИО1 25.09.2023 в 17 часов 58 минут на банковский счет ПАО Сбербанк № хх получил от ФИО 13 с банковского счета ПАО Сбербанк № хх денежную сумму в размере 1000 рублей;

ФИО1 05.11.2023 в 16 часов 52 минуты на банковский счет ПАО Сбербанк № хх получил от ФИО 13 с банковского счета ПАО Сбербанк № хх денежную сумму в размере 1000 рублей;

ФИО1 27.04.2024 в 20 часов 19 минут на банковский счет ПАО Сбербанк № хх получил от ФИО 13 с банковского счета ПАО Сбербанк № хх денежную сумму в размере 500 рублей;

ФИО1 04.05.2024 в 20 часов 25 минут на банковский счет ПАО Сбербанк № хх получил от ФИО 13 с банковского счета ПАО Сбербанк № хх денежную сумму в размере 1000 рублей;

ФИО1 31.05.2025 в 17 часов 46 минут на банковский счет ПАО Сбербанк № хх получил от ФИО 13 с банковского счета ПАО Сбербанк № хх денежную сумму в размере 500 рублей. 

Таким образом, государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, являясь должностным лицом, в период времени с 26 мая 2023 года по 31 мая 2024 года, получил от ФИО 13 мелкую взятку за незаконные бездействия в общей сумму 8 000 рублей. 

Он же, ФИО1 совершил служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенные из иной личной заинтересованности, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с приказом руководителя Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству №250-л от 10.11.2016 ФИО1 с 10.11.2016 принят на должность государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

В соответствии с должностным регламентом государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Т.С.АБ., утвержденным 27.04.2021 руководителем Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО 12, с которым ФИО1 ознакомлен 27.04.2021 (далее – должностной регламент), область профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего: регулирование рыболовства и сохранение водных биоресурсов (п. 2);

Гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, должен обладать следующими базовыми знаниями основ (пп. 2 п. 10):

а) Конституции Российской Федерации;

б) Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

в) Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службы Российской Федерации»

г) Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». 

В соответствии с должностным регламентом государственный инспектор ФИО1 обязан (пп. 2 п. 17):

- соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;

- исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

- соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

- соблюдать служебный распорядок государственного органа;

- соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами. 

На гражданского служащего, замещающего должность Инспектора, в пределах его компетенции возложены должностные обязанности (п. 19):

- обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию требований законодательных актов Российской Федерации и иных правовых актов по вопросам прохождения государственной гражданской службы (п. 19.1);

- осуществлять охрану на водных объектах водных биоресурсов в соответствии с перечнем таких водных биоресурсов, утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, за исключением водных биоресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации (п. 19.2);

- осуществлять в установленном порядке проведение проверок объектов надзора в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в области аквакультуры (рыбоводства) (п. 19.5);

- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также иные процессуальные документы, необходимые при применении мер обеспечения по делам об административных правонарушениях, проводить в установленном порядке административные расследования (п. 19.8);

- при выявлении признаков составов преступлений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, обеспечивать подготовку материалов по данным фактам для правоохранительных органов (п. 19.9);

- осуществляет подготовку отчетов и справочных материалов по вопросам, относящимся к деятельности Отдела (п. 19.13);

Гражданский служащий в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязан уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (п.20). 

Гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 22). 

При исполнении служебных обязанностей гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, вправе (п. 24): самостоятельно принимать решения по вопросам проведения в установленном порядке оперативных мероприятий в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в области аквакультуры (рыбоводства) (пп. 24.1).

При исполнении служебных обязанностей гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, обязан самостоятельно принимать решения по вопросам (п. 25): составления протоколов об административных правонарушениях и иных процессуальных документов по мерам обеспечения дел об административных правонарушениях (п. 25.1). 

Эффективность профессиональной служебной деятельности гражданского служащего оценивается по следующим показателям (п. 31):

- добросовестному исполнению должностных обязанностей, отсутствию нарушений запретов, требований к служебному поведению и иных обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе;

- количеству подготовленных служебных документов, информационно-аналитических записок, справок, отчетов и иных документов, связанных с исполнением должностных обязанностей; 

- наличию у гражданского служащего поощрений за безупречную и эффективную службу;

- количество и качество проведенных проверок объектов надзора, в том числе проведенных совместно с иными контролирующими и правоохранительными органами;

- количество и надлежащее составление протоколов об административных правонарушениях и других документов о применении мер обеспечения по делам об административных правонарушениях. 

В соответствии с ч. 2 ст. 43.3 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», должностные лица федерального органа исполнительной власти в области рыболовства при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, также имеют право:

1) запрашивать у граждан в целях проверки документы на право добычи (вылова) водных биоресурсов;

2) задерживать граждан, нарушивших обязательные требования при осуществлении рыболовства, и доставлять указанных граждан в правоохранительные органы;

3) производить досмотр транспортных средств, орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, личных вещей граждан;

4) изымать у граждан, нарушающих обязательные требования, продукцию и орудия добычи (вылова) водных биоресурсов, транспортные средства, а также соответствующие документы.

Приказом Минсельхоза России от 13.10.2022 № 695 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», установлены правила рыболовства, в том числе виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода рыбной продукции, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; орудия и способы добычи (вылова), районы и сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов. 

Проходя службу в должности государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, являясь гражданским служащим, постоянно осуществляя функции представителя власти, будучи в пределах своих компетенций наделенным правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами или предприятиями, организациями и учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности, подчиненности и форм собственности, обладая при этом властными полномочиями по отношению к широкому кругу лиц, являлся должностным лицом.

В неустановленный следствием период времени, но не позднее 18 мая 2021 года у государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, находящегося в неустановленном месте, желавшего сэкономить свое служебное время, показать свою эффективную работоспособность, повысить показатели служебной деятельности, приукрасить действительность своей работы перед руководством Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, возник прямой преступный умысел на совершение служебного подлога, а именно внесение заведомо ложных сведений в протокол об административном правонарушении, являющийся официальным документом строгой отчетности. 

Реализуя свой прямой преступный умысел государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, в неустановленный следствием период времени, но не позднее 18.05.2021, находясь в неустановленном месте на территории г. Торопец Тверской области, при исполнении своих должностных обязанностей, по мотиву иной личной заинтересованности, выразившейся в желании сэкономить свое служебное время, показать свою эффективную работоспособность, повысить показатели служебной деятельности, приукрасить действительность своей работы перед руководством Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, действуя умышленно, внес в официальный документ – протокол № 060395 об административном правонарушении от 07.05.2021 заведомо ложные сведения, о совершении ФИО 1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, а именно осуществление им 07.05.2021 в 16 часов 00 минут на оз. Лобно в районе д. Марьино Андреапольского района Тверской области добычи водных биологических ресурсов с лодки ПВХ зеленого цвета, спиннингом, в запрещенные сроки (периоды) добычи водных биологических ресурсов, который в действительности административное правонарушение не совершал. 

Согласно постановлению № 25-10-6/102/2021 по делу об административном правонарушении от 18.05.2021, вынесенному старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО 3, не осведомленным о преступных действиях ФИО1, ФИО 1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.37 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, который, согласно платежному поручению № хх от 29.09.2021 оплачен им в полном объеме.

Вышеуказанными умышленными преступными действиями государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, существенно нарушены права и законные интересы ФИО 1, выразившиеся в незаконном привлечении его к административной ответственности и оплаты штрафа, а также существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, а также деловая репутация Московского-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

Он же, ФИО1 совершил служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенные из иной личной заинтересованности, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с приказом руководителя Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству №250-л от 10.11.2016 ФИО1 с 10.11.2016 принят на должность государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

В соответствии с должностным регламентом государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, утвержденным 27.04.2021 руководителем Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО 12, с которым ФИО1 ознакомлен 27.04.2021 (далее – должностной регламент), область профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего: регулирование рыболовства и сохранение водных биоресурсов (п. 2);

Гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, должен обладать следующими базовыми знаниями основ (пп. 2 п. 10):

а) Конституции Российской Федерации;

б) Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

в) Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службы Российской Федерации»

г) Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». 

В соответствии с должностным регламентом государственный инспектор ФИО1 обязан (пп. 2 п. 17):

- соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;

- исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

- соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

- соблюдать служебный распорядок государственного органа;

- соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами. 

На гражданского служащего, замещающего должность Инспектора, в пределах его компетенции возложены должностные обязанности (п. 19):

- обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию требований законодательных актов Российской Федерации и иных правовых актов по вопросам прохождения государственной гражданской службы (п. 19.1);

- осуществлять охрану на водных объектах водных биоресурсов в соответствии с перечнем таких водных биоресурсов, утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, за исключением водных биоресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации (п. 19.2);

- осуществлять в установленном порядке проведение проверок объектов надзора в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в области аквакультуры (рыбоводства) (п. 19.5);

- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также иные процессуальные документы, необходимые при применении мер обеспечения по делам об административных правонарушениях, проводить в установленном порядке административные расследования (п. 19.8);

- при выявлении признаков составов преступлений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, обеспечивать подготовку материалов по данным фактам для правоохранительных органов (п. 19.9);

- осуществляет подготовку отчетов и справочных материалов по вопросам, относящимся к деятельности Отдела (п. 19.13);

Гражданский служащий в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязан уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (п.20). 

Гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 22). 

При исполнении служебных обязанностей гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, вправе (п. 24): самостоятельно принимать решения по вопросам проведения в установленном порядке оперативных мероприятий в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в области аквакультуры (рыбоводства) (пп. 24.1).

При исполнении служебных обязанностей гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, обязан самостоятельно принимать решения по вопросам (п. 25): составления протоколов об административных правонарушениях и иных процессуальных документов по мерам обеспечения дел об административных правонарушениях (п. 25.1). 

Эффективность профессиональной служебной деятельности гражданского служащего оценивается по следующим показателям (п. 31):

- добросовестному исполнению должностных обязанностей, отсутствию нарушений запретов, требований к служебному поведению и иных обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе;

- количеству подготовленных служебных документов, информационно-аналитических записок, справок, отчетов и иных документов, связанных с исполнением должностных обязанностей; 

- наличию у гражданского служащего поощрений за безупречную и эффективную службу;

- количество и качество проведенных проверок объектов надзора, в том числе проведенных совместно с иными контролирующими и правоохранительными органами;

- количество и надлежащее составление протоколов об административных правонарушениях и других документов о применении мер обеспечения по делам об административных правонарушениях. 

В соответствии с ч. 2 ст. 43.3 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», должностные лица федерального органа исполнительной власти в области рыболовства при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, также имеют право:

1) запрашивать у граждан в целях проверки документы на право добычи (вылова) водных биоресурсов;

2) задерживать граждан, нарушивших обязательные требования при осуществлении рыболовства, и доставлять указанных граждан в правоохранительные органы;

3) производить досмотр транспортных средств, орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, личных вещей граждан;

4) изымать у граждан, нарушающих обязательные требования, продукцию и орудия добычи (вылова) водных биоресурсов, транспортные средства, а также соответствующие документы.

Приказом Минсельхоза России от 13.10.2022 № 695 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», установлены правила рыболовства, в том числе виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода рыбной продукции, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; орудия и способы добычи (вылова), районы и сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов. 

Проходя службу в должности государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, являясь гражданским служащим, постоянно осуществляя функции представителя власти, будучи в пределах своих компетенций наделенным правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами или предприятиями, организациями и учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности, подчиненности и форм собственности, обладая при этом властными полномочиями по отношению к широкому кругу лиц, являлся должностным лицом.

В неустановленный следствием период времени, но не позднее 07 апреля 2022 года у государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, находящегося в неустановленном месте, желавшего сэкономить свое служебное время, показать свою эффективную работоспособность, повысить показатели служебной деятельности, приукрасить действительность своей работы перед руководством Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, возник прямой преступный умысел на совершение служебного подлога, а именно внесение заведомо ложных сведений в протокол об административном правонарушении, являющийся официальным документом строгой отчетности. 

Реализуя свой прямой преступный умысел государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, в неустановленный следствием период времени, но не позднее 07.04.2022, находясь в неустановленном месте на территории г. Торопец Тверской области, при исполнении своих должностных обязанностей, по мотиву иной личной заинтересованности, выразившейся в желании сэкономить свое служебное время, показать свою эффективную работоспособность, повысить показатели служебной деятельности, приукрасить действительность своей работы перед руководством Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, действуя умышленно, внес в официальный документ – протокол № 067498 об административном правонарушении от 30.03.2022 заведомо ложные сведения, о совершении ФИО 2 Георгием Олеговичем административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, а именно осуществление им 30.03.2022 в 11 часов 00 минут на оз. Бойно в районе д. Жуково Андреапольского района Тверской области добычи водных биологических ресурсов жерлицами в количестве 16 штук, то есть с превышающим количеством крючков на одного человека, который в действительности административное правонарушение не совершал. 

Согласно постановлению № 08-08-6/34/2022 по делу об административном правонарушении от 07.04.2022, вынесенному старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО 3, не осведомленным о преступных действиях ФИО1, ФИО 2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, который, согласно платежному поручению № хх от 14.04.2022 оплачен им в полном объеме.

Вышеуказанными умышленными преступными действиями государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, существенно нарушены права и законные интересы ФИО 2, выразившиеся в незаконном привлечении его к административной ответственности и оплаты штрафа, а также существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, а также деловая репутация Московского-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

Он же, ФИО1 совершил служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенные из иной личной заинтересованности, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с приказом руководителя Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству №250-л от 10.11.2016 ФИО1 с 10.11.2016 принят на должность государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

В соответствии с должностным регламентом государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, утвержденным 27.04.2021 руководителем Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО 12, с которым ФИО1 ознакомлен 27.04.2021 (далее – должностной регламент), область профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего: регулирование рыболовства и сохранение водных биоресурсов (п. 2);

Гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, должен обладать следующими базовыми знаниями основ (пп. 2 п. 10):

а) Конституции Российской Федерации;

б) Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

в) Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службы Российской Федерации»

г) Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». 

В соответствии с должностным регламентом государственный инспектор ФИО1 обязан (пп. 2 п. 17):

- соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;

- исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

- соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

- соблюдать служебный распорядок государственного органа;

- соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами. 

На гражданского служащего, замещающего должность Инспектора, в пределах его компетенции возложены должностные обязанности (п. 19):

- обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию требований законодательных актов Российской Федерации и иных правовых актов по вопросам прохождения государственной гражданской службы (п. 19.1);

- осуществлять охрану на водных объектах водных биоресурсов в соответствии с перечнем таких водных биоресурсов, утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, за исключением водных биоресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации (п. 19.2);

- осуществлять в установленном порядке проведение проверок объектов надзора в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в области аквакультуры (рыбоводства) (п. 19.5);

- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также иные процессуальные документы, необходимые при применении мер обеспечения по делам об административных правонарушениях, проводить в установленном порядке административные расследования (п. 19.8);

- при выявлении признаков составов преступлений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, обеспечивать подготовку материалов по данным фактам для правоохранительных органов (п. 19.9);

- осуществляет подготовку отчетов и справочных материалов по вопросам, относящимся к деятельности Отдела (п. 19.13);

Гражданский служащий в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязан уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (п.20). 

Гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 22). 

При исполнении служебных обязанностей гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, вправе (п. 24): самостоятельно принимать решения по вопросам проведения в установленном порядке оперативных мероприятий в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в области аквакультуры (рыбоводства) (пп. 24.1).

При исполнении служебных обязанностей гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, обязан самостоятельно принимать решения по вопросам (п. 25): составления протоколов об административных правонарушениях и иных процессуальных документов по мерам обеспечения дел об административных правонарушениях (п. 25.1). 

Эффективность профессиональной служебной деятельности гражданского служащего оценивается по следующим показателям (п. 31):

- добросовестному исполнению должностных обязанностей, отсутствию нарушений запретов, требований к служебному поведению и иных обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе;

- количеству подготовленных служебных документов, информационно-аналитических записок, справок, отчетов и иных документов, связанных с исполнением должностных обязанностей; 

- наличию у гражданского служащего поощрений за безупречную и эффективную службу;

- количество и качество проведенных проверок объектов надзора, в том числе проведенных совместно с иными контролирующими и правоохранительными органами;

- количество и надлежащее составление протоколов об административных правонарушениях и других документов о применении мер обеспечения по делам об административных правонарушениях. 

В соответствии с ч. 2 ст. 43.3 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», должностные лица федерального органа исполнительной власти в области рыболовства при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, также имеют право:

1) запрашивать у граждан в целях проверки документы на право добычи (вылова) водных биоресурсов;

2) задерживать граждан, нарушивших обязательные требования при осуществлении рыболовства, и доставлять указанных граждан в правоохранительные органы;

3) производить досмотр транспортных средств, орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, личных вещей граждан;

4) изымать у граждан, нарушающих обязательные требования, продукцию и орудия добычи (вылова) водных биоресурсов, транспортные средства, а также соответствующие документы.

Приказом Минсельхоза России от 13.10.2022 № 695 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», установлены правила рыболовства, в том числе виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода рыбной продукции, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; орудия и способы добычи (вылова), районы и сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов. 

Проходя службу в должности государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, являясь гражданским служащим, постоянно осуществляя функции представителя власти, будучи в пределах своих компетенций наделенным правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами или предприятиями, организациями и учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности, подчиненности и форм собственности, обладая при этом властными полномочиями по отношению к широкому кругу лиц, являлся должностным лицом.

В неустановленный следствием период времени, но позднее 07 апреля 2022 года у государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, находящегося в неустановленном месте, желавшего сэкономить свое служебное время, показать свою эффективную работоспособность, повысить показатели служебной деятельности, приукрасить действительность своей работы перед руководством Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, возник прямой преступный умысел на совершение служебного подлога, а именно внесение заведомо ложных сведений в протокол об административном правонарушении, являющийся официальным документом строгой отчетности. 

Реализуя свой прямой преступный умысел государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, в неустановленный следствием период времени, но не позднее 07.04.2022, находясь в неустановленном месте на территории г. Торопец Тверской области, при исполнении своих должностных обязанностей, по мотиву иной личной заинтересованности, выразившейся в желании сэкономить свое служебное время, показать свою эффективную работоспособность, приукрасить действительность своей работы перед руководством Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, действуя умышленно, внес в официальный документ – протокол № 067499 об административном правонарушении от 01.04.2022 заведомо ложные сведения, о совершении ФИО 5 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, а именно осуществление им 01.04.2022 года в 11 часов 00 минут на оз. Жуково Андреапольского района Тверской области добычи водных биологических ресурсов жерлицами в количестве 20 штук, который в действительности административное правонарушение не совершал. 

Согласно постановлению № 08-08-6/32/2022 по делу об административном правонарушении от 07.04.2022, вынесенному старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО 3, не осведомленным о преступных действиях ФИО1, ФИО 5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.37 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, который, согласно платежному поручению № хх от 18.05.2022 оплачен им в полном объеме. 

Вышеуказанными умышленными преступными действиями государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, существенно нарушены права и законные интересы ФИО 5, выразившиеся в незаконном привлечении его к административной ответственности и оплаты штрафа, а также существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, а также деловая репутация Московского-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

Он же, ФИО1 совершил служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенные из иной личной заинтересованности, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с приказом руководителя Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству №250-л от 10.11.2016 ФИО1 с 10.11.2016 принят на должность государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

В соответствии с должностным регламентом государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, утвержденным 27.04.2021 руководителем Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО 12, с которым ФИО1 ознакомлен 27.04.2021 (далее – должностной регламент), область профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего: регулирование рыболовства и сохранение водных биоресурсов (п. 2);

Гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, должен обладать следующими базовыми знаниями основ (пп. 2 п. 10):

а) Конституции Российской Федерации;

б) Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

в) Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службы Российской Федерации»

г) Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». 

В соответствии с должностным регламентом государственный инспектор ФИО1 обязан (пп. 2 п. 17):

- соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;

- исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

- соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

- соблюдать служебный распорядок государственного органа;

- соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами. 

На гражданского служащего, замещающего должность Инспектора, в пределах его компетенции возложены должностные обязанности (п. 19):

- обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию требований законодательных актов Российской Федерации и иных правовых актов по вопросам прохождения государственной гражданской службы (п. 19.1);

- осуществлять охрану на водных объектах водных биоресурсов в соответствии с перечнем таких водных биоресурсов, утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, за исключением водных биоресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации (п. 19.2);

- осуществлять в установленном порядке проведение проверок объектов надзора в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в области аквакультуры (рыбоводства) (п. 19.5);

- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также иные процессуальные документы, необходимые при применении мер обеспечения по делам об административных правонарушениях, проводить в установленном порядке административные расследования (п. 19.8);

- при выявлении признаков составов преступлений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, обеспечивать подготовку материалов по данным фактам для правоохранительных органов (п. 19.9);

- осуществляет подготовку отчетов и справочных материалов по вопросам, относящимся к деятельности Отдела (п. 19.13);

Гражданский служащий в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязан уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (п.20). 

Гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 22). 

При исполнении служебных обязанностей гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, вправе (п. 24): самостоятельно принимать решения по вопросам проведения в установленном порядке оперативных мероприятий в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в области аквакультуры (рыбоводства) (пп. 24.1).

При исполнении служебных обязанностей гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, обязан самостоятельно принимать решения по вопросам (п. 25): составления протоколов об административных правонарушениях и иных процессуальных документов по мерам обеспечения дел об административных правонарушениях (п. 25.1). 

Эффективность профессиональной служебной деятельности гражданского служащего оценивается по следующим показателям (п. 31):

- добросовестному исполнению должностных обязанностей, отсутствию нарушений запретов, требований к служебному поведению и иных обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе;

- количеству подготовленных служебных документов, информационно-аналитических записок, справок, отчетов и иных документов, связанных с исполнением должностных обязанностей; 

- наличию у гражданского служащего поощрений за безупречную и эффективную службу;

- количество и качество проведенных проверок объектов надзора, в том числе проведенных совместно с иными контролирующими и правоохранительными органами;

- количество и надлежащее составление протоколов об административных правонарушениях и других документов о применении мер обеспечения по делам об административных правонарушениях. 

В соответствии с ч. 2 ст. 43.3 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», должностные лица федерального органа исполнительной власти в области рыболовства при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, также имеют право:

1) запрашивать у граждан в целях проверки документы на право добычи (вылова) водных биоресурсов;

2) задерживать граждан, нарушивших обязательные требования при осуществлении рыболовства, и доставлять указанных граждан в правоохранительные органы;

3) производить досмотр транспортных средств, орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, личных вещей граждан;

4) изымать у граждан, нарушающих обязательные требования, продукцию и орудия добычи (вылова) водных биоресурсов, транспортные средства, а также соответствующие документы.

Приказом Минсельхоза России от 13.10.2022 № 695 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», установлены правила рыболовства, в том числе виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода рыбной продукции, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; орудия и способы добычи (вылова), районы и сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов. 

Проходя службу в должности государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, являясь гражданским служащим, постоянно осуществляя функции представителя власти, будучи в пределах своих компетенций наделенным правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами или предприятиями, организациями и учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности, подчиненности и форм собственности, обладая при этом властными полномочиями по отношению к широкому кругу лиц, являлся должностным лицом.

В неустановленный следствием период времени, но не позднее 21 апреля 2022 года у государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, находящегося в неустановленном месте, желавшего сэкономить свое служебное время, показать свою эффективную работоспособность, повысить показатели служебной деятельности, приукрасить действительность своей работы перед руководством Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, возник прямой преступный умысел на совершение служебного подлога, а именно внесение заведомо ложных сведений в протокол об административном правонарушении, являющийся официальным документом строгой отчетности. 

Реализуя свой прямой преступный умысел государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, в неустановленный следствием период времени, но не позднее 21.04.2022, находясь в неустановленном месте на территории г. Торопец Тверской области, при исполнении своих должностных обязанностей, по мотиву иной личной заинтересованности, выразившейся в желании сэкономить свое служебное время, показать свою эффективную работоспособность, повысить показатели служебной деятельности, приукрасить действительность своей работы перед руководством Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, действуя умышленно, внес в официальный документ – протокол № 070525 об административном правонарушении от 14.04.2022 заведомо ложные сведения, о совершении ФИО 4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, а именно осуществление им 14.04.2022 года в 10 часов 00 минут на оз. Бойно в районе д. Жуково Андреапольского района Тверской области добычи водных биологических ресурсов жерлицами в количестве 18 штук, то есть с превышающим количеством крючков на одного человека, который в действительности административное правонарушение не совершал. 

Согласно постановлению № 08-08-6/48/2022 по делу об административном правонарушении от 21.04.2022, вынесенному старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО 3, не осведомленным о преступных действиях ФИО1, ФИО 4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, который, согласно платежному поручению № хх от 04.05.2022 оплачен им в полном объеме.

Вышеуказанными умышленными преступными действиями государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, существенно нарушены права и законные интересы ФИО 4, выразившиеся в незаконном привлечении его к административной ответственности и оплаты штрафа, а также существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, а также деловая репутация Московского-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

Он же, ФИО1 совершил служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенные из иной личной заинтересованности, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с приказом руководителя Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству №250-л от 10.11.2016 ФИО1 с 10.11.2016 принят на должность государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

В соответствии с должностным регламентом государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Т.С.АБ., утвержденным 27.04.2021 руководителем Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО 12, с которым ФИО1 ознакомлен 27.04.2021 (далее – должностной регламент), область профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего: регулирование рыболовства и сохранение водных биоресурсов (п. 2);

Гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, должен обладать следующими базовыми знаниями основ (пп. 2 п. 10):

а) Конституции Российской Федерации;

б) Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

в) Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службы Российской Федерации»

г) Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». 

В соответствии с должностным регламентом государственный инспектор ФИО1 обязан (пп. 2 п. 17):

- соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;

- исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

- соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

- соблюдать служебный распорядок государственного органа;

- соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами. 

На гражданского служащего, замещающего должность Инспектора, в пределах его компетенции возложены должностные обязанности (п. 19):

- обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию требований законодательных актов Российской Федерации и иных правовых актов по вопросам прохождения государственной гражданской службы (п. 19.1);

- осуществлять охрану на водных объектах водных биоресурсов в соответствии с перечнем таких водных биоресурсов, утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, за исключением водных биоресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации (п. 19.2);

- осуществлять в установленном порядке проведение проверок объектов надзора в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в области аквакультуры (рыбоводства) (п. 19.5);

- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также иные процессуальные документы, необходимые при применении мер обеспечения по делам об административных правонарушениях, проводить в установленном порядке административные расследования (п. 19.8);

- при выявлении признаков составов преступлений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, обеспечивать подготовку материалов по данным фактам для правоохранительных органов (п. 19.9);

- осуществляет подготовку отчетов и справочных материалов по вопросам, относящимся к деятельности Отдела (п. 19.13);

Гражданский служащий в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязан уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (п.20). 

Гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 22). 

При исполнении служебных обязанностей гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, вправе (п. 24): самостоятельно принимать решения по вопросам проведения в установленном порядке оперативных мероприятий в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в области аквакультуры (рыбоводства) (пп. 24.1).

При исполнении служебных обязанностей гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, обязан самостоятельно принимать решения по вопросам (п. 25): составления протоколов об административных правонарушениях и иных процессуальных документов по мерам обеспечения дел об административных правонарушениях (п. 25.1). 

Эффективность профессиональной служебной деятельности гражданского служащего оценивается по следующим показателям (п. 31):

- добросовестному исполнению должностных обязанностей, отсутствию нарушений запретов, требований к служебному поведению и иных обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе;

- количеству подготовленных служебных документов, информационно-аналитических записок, справок, отчетов и иных документов, связанных с исполнением должностных обязанностей; 

- наличию у гражданского служащего поощрений за безупречную и эффективную службу;

- количество и качество проведенных проверок объектов надзора, в том числе проведенных совместно с иными контролирующими и правоохранительными органами;

- количество и надлежащее составление протоколов об административных правонарушениях и других документов о применении мер обеспечения по делам об административных правонарушениях. 

В соответствии с ч. 2 ст. 43.3 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», должностные лица федерального органа исполнительной власти в области рыболовства при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, также имеют право:

1) запрашивать у граждан в целях проверки документы на право добычи (вылова) водных биоресурсов;

2) задерживать граждан, нарушивших обязательные требования при осуществлении рыболовства, и доставлять указанных граждан в правоохранительные органы;

3) производить досмотр транспортных средств, орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, личных вещей граждан;

4) изымать у граждан, нарушающих обязательные требования, продукцию и орудия добычи (вылова) водных биоресурсов, транспортные средства, а также соответствующие документы.

Приказом Минсельхоза России от 13.10.2022 № 695 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», установлены правила рыболовства, в том числе виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода рыбной продукции, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; орудия и способы добычи (вылова), районы и сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов. 

Проходя службу в должности государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, являясь гражданским служащим, постоянно осуществляя функции представителя власти, будучи в пределах своих компетенций наделенным правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами или предприятиями, организациями и учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности, подчиненности и форм собственности, обладая при этом властными полномочиями по отношению к широкому кругу лиц, являлся должностным лицом.

В неустановленный следствием период времени, но не позднее 04 апреля 2023 года у государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, находящегося в неустановленном месте, желавшего сэкономить свое служебное время, показать свою эффективную работоспособность, повысить показатели служебной деятельности, приукрасить действительность своей работы перед руководством Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, возник прямой преступный умысел на совершение служебного подлога, а именно внесение заведомо ложных сведений в протокол об административном правонарушении, являющийся официальным документом строгой отчетности. 

Реализуя свой прямой преступный умысел государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, в неустановленный следствием период времени, но не позднее 04.04.2023, находясь в неустановленном месте на территории г. Торопец Тверской области, при исполнении своих должностных обязанностей, по мотиву иной личной заинтересованности, выразившейся в желании сэкономить свое служебное время, показать свою эффективную работоспособность, повысить показатели служебной деятельности, приукрасить действительность своей работы перед руководством Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, действуя умышленно, внес в официальный документ – протокол № 084188 об административном правонарушении от 21.03.2023 заведомо ложные сведения, о совершении ФИО 4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, а именно осуществление им 21.03.2023 года в 15 часов 00 минут на оз. Бойно в районе д. Жуково Андреапольского района Тверской области добычи водных биологических ресурсов жерлицами в количестве 16 штук, то есть с превышающим количеством крючков на одного человека, который в действительности административное правонарушение не совершал. 

Согласно постановлению № 08-08-6/58/2023 по делу об административном правонарушении от 04.04.2023, вынесенному старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО 3, не осведомленным о преступных действиях ФИО1, ФИО 4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, который, согласно платежному поручению № хх от 04.04.2023 оплачен им в полном объеме. 

Вышеуказанными умышленными преступными действиями государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, существенно нарушены права и законные интересы ФИО 4, выразившиеся в незаконном привлечении его к административной ответственности и оплаты штрафа, а также существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, а также деловая репутация Московского-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

Он же совершил служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенные из иной личной заинтересованности, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с приказом руководителя Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству №250-л от 10.11.2016 ФИО1 с 10.11.2016 принят на должность государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

В соответствии с должностным регламентом государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, утвержденным 27.04.2021 руководителем Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО 12, с которым ФИО1 ознакомлен 27.04.2021 (далее – должностной регламент), область профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего: регулирование рыболовства и сохранение водных биоресурсов (п. 2);

Гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, должен обладать следующими базовыми знаниями основ (пп. 2 п. 10):

а) Конституции Российской Федерации;

б) Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

в) Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службы Российской Федерации»

г) Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». 

В соответствии с должностным регламентом государственный инспектор ФИО1 обязан (пп. 2 п. 17):

- соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;

- исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

- соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

- соблюдать служебный распорядок государственного органа;

- соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами. 

На гражданского служащего, замещающего должность Инспектора, в пределах его компетенции возложены должностные обязанности (п. 19):

- обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию требований законодательных актов Российской Федерации и иных правовых актов по вопросам прохождения государственной гражданской службы (п. 19.1);

- осуществлять охрану на водных объектах водных биоресурсов в соответствии с перечнем таких водных биоресурсов, утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, за исключением водных биоресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации (п. 19.2);

- осуществлять в установленном порядке проведение проверок объектов надзора в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в области аквакультуры (рыбоводства) (п. 19.5);

- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также иные процессуальные документы, необходимые при применении мер обеспечения по делам об административных правонарушениях, проводить в установленном порядке административные расследования (п. 19.8);

- при выявлении признаков составов преступлений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, обеспечивать подготовку материалов по данным фактам для правоохранительных органов (п. 19.9);

- осуществляет подготовку отчетов и справочных материалов по вопросам, относящимся к деятельности Отдела (п. 19.13);

Гражданский служащий в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязан уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (п.20). 

Гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 22). 

При исполнении служебных обязанностей гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, вправе (п. 24): самостоятельно принимать решения по вопросам проведения в установленном порядке оперативных мероприятий в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в области аквакультуры (рыбоводства) (пп. 24.1).

При исполнении служебных обязанностей гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, обязан самостоятельно принимать решения по вопросам (п. 25): составления протоколов об административных правонарушениях и иных процессуальных документов по мерам обеспечения дел об административных правонарушениях (п. 25.1). 

Эффективность профессиональной служебной деятельности гражданского служащего оценивается по следующим показателям (п. 31):

- добросовестному исполнению должностных обязанностей, отсутствию нарушений запретов, требований к служебному поведению и иных обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе;

- количеству подготовленных служебных документов, информационно-аналитических записок, справок, отчетов и иных документов, связанных с исполнением должностных обязанностей; 

- наличию у гражданского служащего поощрений за безупречную и эффективную службу;

- количество и качество проведенных проверок объектов надзора, в том числе проведенных совместно с иными контролирующими и правоохранительными органами;

- количество и надлежащее составление протоколов об административных правонарушениях и других документов о применении мер обеспечения по делам об административных правонарушениях. 

В соответствии с ч. 2 ст. 43.3 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», должностные лица федерального органа исполнительной власти в области рыболовства при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, также имеют право:

1) запрашивать у граждан в целях проверки документы на право добычи (вылова) водных биоресурсов;

2) задерживать граждан, нарушивших обязательные требования при осуществлении рыболовства, и доставлять указанных граждан в правоохранительные органы;

3) производить досмотр транспортных средств, орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, личных вещей граждан;

4) изымать у граждан, нарушающих обязательные требования, продукцию и орудия добычи (вылова) водных биоресурсов, транспортные средства, а также соответствующие документы.

Приказом Минсельхоза России от 13.10.2022 № 695 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», установлены правила рыболовства, в том числе виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода рыбной продукции, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; орудия и способы добычи (вылова), районы и сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов. 

Проходя службу в должности государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, являясь гражданским служащим, постоянно осуществляя функции представителя власти, будучи в пределах своих компетенций наделенным правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами или предприятиями, организациями и учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности, подчиненности и форм собственности, обладая при этом властными полномочиями по отношению к широкому кругу лиц, являлся должностным лицом.

В неустановленный следствием период времени, но не позднее 23 мая 2023 года у государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, находящегося в неустановленном месте, желавшего сэкономить свое служебное время, показать свою эффективную работоспособность, повысить показатели служебной деятельности, приукрасить действительность своей работы перед руководством Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, возник прямой преступный умысел на совершение служебного подлога, а именно внесение заведомо ложных сведений в протокол об административном правонарушении, являющийся официальным документом строгой отчетности. 

Реализуя свой прямой преступный умысел государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, в неустановленный следствием период времени, но не позднее 23.05.2023, находясь в неустановленном месте на территории г. Торопец Тверской области, при исполнении своих должностных обязанностей, по мотиву иной личной заинтересованности, выразившейся в желании сэкономить свое служебное время, показать свою эффективную работоспособность, повысить показатели служебной деятельности, приукрасить действительность своей работы перед руководством Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, действуя умышленно, внес в официальный документ – протокол № 084272 об административном правонарушении от 14.05.2023 заведомо ложные сведения, о совершении ФИО 2 Георгием Олеговичем административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, а именно осуществление им 14.05.2023 в 09 часов 00 минут на оз. Жельно в районе д. Жельно Андреапольского района Тверской области добычи водных биологических ресурсов, с лодки ПВХ зеленого цвета, спиннингом, в запрещенные сроки (периоды) добычи водных биоресурсов, который в действительности административное правонарушение не совершал. 

Согласно постановлению № 08-08-6/121/2023 по делу об административном правонарушении от 23.05.2023, вынесенному старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО 3, не осведомленным о преступных действиях ФИО1, ФИО 2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, который, согласно платежному поручению № хх от 26.05.2023 оплачен им в полном объеме.

Вышеуказанными умышленными преступными действиями государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, существенно нарушены права и законные интересы ФИО 2, выразившиеся в незаконном привлечении его к административной ответственности и оплаты штрафа, а также существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, а также деловая репутация Московского-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

Он же совершил служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенные из иной личной заинтересованности, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с приказом руководителя Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству №250-л от 10.11.2016 ФИО1 с 10.11.2016 принят на должность государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

В соответствии с должностным регламентом государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, утвержденным 27.04.2021 руководителем Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО 12, с которым ФИО1 ознакомлен 27.04.2021 (далее – должностной регламент), область профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего: регулирование рыболовства и сохранение водных биоресурсов (п. 2);

Гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, должен обладать следующими базовыми знаниями основ (пп. 2 п. 10):

а) Конституции Российской Федерации;

б) Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

в) Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службы Российской Федерации»

г) Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». 

В соответствии с должностным регламентом государственный инспектор ФИО1 обязан (пп. 2 п. 17):

- соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;

- исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

- соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

- соблюдать служебный распорядок государственного органа;

- соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами. 

На гражданского служащего, замещающего должность Инспектора, в пределах его компетенции возложены должностные обязанности (п. 19):

- обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию требований законодательных актов Российской Федерации и иных правовых актов по вопросам прохождения государственной гражданской службы (п. 19.1);

- осуществлять охрану на водных объектах водных биоресурсов в соответствии с перечнем таких водных биоресурсов, утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, за исключением водных биоресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации (п. 19.2);

- осуществлять в установленном порядке проведение проверок объектов надзора в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в области аквакультуры (рыбоводства) (п. 19.5);

- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также иные процессуальные документы, необходимые при применении мер обеспечения по делам об административных правонарушениях, проводить в установленном порядке административные расследования (п. 19.8);

- при выявлении признаков составов преступлений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, обеспечивать подготовку материалов по данным фактам для правоохранительных органов (п. 19.9);

- осуществляет подготовку отчетов и справочных материалов по вопросам, относящимся к деятельности Отдела (п. 19.13);

Гражданский служащий в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязан уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (п.20). 

Гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 22). 

При исполнении служебных обязанностей гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, вправе (п. 24): самостоятельно принимать решения по вопросам проведения в установленном порядке оперативных мероприятий в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в области аквакультуры (рыбоводства) (пп. 24.1).

При исполнении служебных обязанностей гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, обязан самостоятельно принимать решения по вопросам (п. 25): составления протоколов об административных правонарушениях и иных процессуальных документов по мерам обеспечения дел об административных правонарушениях (п. 25.1). 

Эффективность профессиональной служебной деятельности гражданского служащего оценивается по следующим показателям (п. 31):

- добросовестному исполнению должностных обязанностей, отсутствию нарушений запретов, требований к служебному поведению и иных обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе;

- количеству подготовленных служебных документов, информационно-аналитических записок, справок, отчетов и иных документов, связанных с исполнением должностных обязанностей; 

- наличию у гражданского служащего поощрений за безупречную и эффективную службу;

- количество и качество проведенных проверок объектов надзора, в том числе проведенных совместно с иными контролирующими и правоохранительными органами;

- количество и надлежащее составление протоколов об административных правонарушениях и других документов о применении мер обеспечения по делам об административных правонарушениях. 

В соответствии с ч. 2 ст. 43.3 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», должностные лица федерального органа исполнительной власти в области рыболовства при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, также имеют право:

1) запрашивать у граждан в целях проверки документы на право добычи (вылова) водных биоресурсов;

2) задерживать граждан, нарушивших обязательные требования при осуществлении рыболовства, и доставлять указанных граждан в правоохранительные органы;

3) производить досмотр транспортных средств, орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, личных вещей граждан;

4) изымать у граждан, нарушающих обязательные требования, продукцию и орудия добычи (вылова) водных биоресурсов, транспортные средства, а также соответствующие документы.

Приказом Минсельхоза России от 13.10.2022 № 695 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», установлены правила рыболовства, в том числе виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода рыбной продукции, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; орудия и способы добычи (вылова), районы и сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов. 

Проходя службу в должности государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, являясь гражданским служащим, постоянно осуществляя функции представителя власти, будучи в пределах своих компетенций наделенным правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами или предприятиями, организациями и учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности, подчиненности и форм собственности, обладая при этом властными полномочиями по отношению к широкому кругу лиц, являлся должностным лицом.

В неустановленный следствием период времени, но не позднее 23 мая 2023 года у государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, находящегося в неустановленном месте, желавшего сэкономить свое служебное время, показать свою эффективную работоспособность, повысить показатели служебной деятельности, приукрасить действительность своей работы перед руководством Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, возник прямой преступный умысел на совершение служебного подлога, а именно внесение заведомо ложных сведений в протокол об административном правонарушении, являющийся официальным документом строгой отчетности. 

Реализуя свой прямой преступный умысел государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, в неустановленный следствием период времени, но не позднее 23.05.2023, находясь в неустановленном месте на территории г. Торопец Тверской области, при исполнении своих должностных обязанностей, по мотиву иной личной заинтересованности, выразившейся в желании сэкономить свое служебное время, показать свою эффективную работоспособность, повысить показатели служебной деятельности, приукрасить действительность своей работы перед руководством Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, действуя умышленно, внес в официальный документ – протокол № 084273 об административном правонарушении от 14.05.2023 заведомо ложные сведения, о совершении ФИМ 5 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, а именно осуществление им 14.05.2023 года в 09 часов 00 минут на оз. Жельно в районе д. Жельно Андреапольского района Тверской области добычи водных биологических ресурсов в запретный период, который в действительности административное правонарушение не совершал. 

Согласно постановлению № 08-08-6/124/2023 по делу об административном правонарушении от 23.05.2023, вынесенному старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО 3, не осведомленным о преступных действиях ФИО1, ФИО 5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, который, согласно платежному поручению № хх от 29.05.2023 оплачен им в полном объеме. 

Вышеуказанными умышленными преступными действиями государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, существенно нарушены права и законные интересы ФИО 5, выразившиеся в незаконном привлечении его к административной ответственности и оплаты штрафа, а также существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, а также деловая репутация Московского-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

Он же совершил служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенные из иной личной заинтересованности, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с приказом руководителя Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству №250-л от 10.11.2016 ФИО1 с 10.11.2016 принят на должность государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

В соответствии с должностным регламентом государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Т.С.АБ., утвержденным 27.04.2021 руководителем Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО 12, с которым ФИО1 ознакомлен 27.04.2021 (далее – должностной регламент), область профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего: регулирование рыболовства и сохранение водных биоресурсов (п. 2);

Гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, должен обладать следующими базовыми знаниями основ (пп. 2 п. 10):

а) Конституции Российской Федерации;

б) Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

в) Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службы Российской Федерации»

г) Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». 

В соответствии с должностным регламентом государственный инспектор ФИО1 обязан (пп. 2 п. 17):

- соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;

- исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

- соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

- соблюдать служебный распорядок государственного органа;

- соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами. 

На гражданского служащего, замещающего должность Инспектора, в пределах его компетенции возложены должностные обязанности (п. 19):

- обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию требований законодательных актов Российской Федерации и иных правовых актов по вопросам прохождения государственной гражданской службы (п. 19.1);

- осуществлять охрану на водных объектах водных биоресурсов в соответствии с перечнем таких водных биоресурсов, утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, за исключением водных биоресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации (п. 19.2);

- осуществлять в установленном порядке проведение проверок объектов надзора в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в области аквакультуры (рыбоводства) (п. 19.5);

- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также иные процессуальные документы, необходимые при применении мер обеспечения по делам об административных правонарушениях, проводить в установленном порядке административные расследования (п. 19.8);

- при выявлении признаков составов преступлений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, обеспечивать подготовку материалов по данным фактам для правоохранительных органов (п. 19.9);

- осуществляет подготовку отчетов и справочных материалов по вопросам, относящимся к деятельности Отдела (п. 19.13);

Гражданский служащий в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязан уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (п.20). 

Гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 22). 

При исполнении служебных обязанностей гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, вправе (п. 24): самостоятельно принимать решения по вопросам проведения в установленном порядке оперативных мероприятий в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в области аквакультуры (рыбоводства) (пп. 24.1).

При исполнении служебных обязанностей гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, обязан самостоятельно принимать решения по вопросам (п. 25): составления протоколов об административных правонарушениях и иных процессуальных документов по мерам обеспечения дел об административных правонарушениях (п. 25.1). 

Эффективность профессиональной служебной деятельности гражданского служащего оценивается по следующим показателям (п. 31):

- добросовестному исполнению должностных обязанностей, отсутствию нарушений запретов, требований к служебному поведению и иных обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе;

- количеству подготовленных служебных документов, информационно-аналитических записок, справок, отчетов и иных документов, связанных с исполнением должностных обязанностей; 

- наличию у гражданского служащего поощрений за безупречную и эффективную службу;

- количество и качество проведенных проверок объектов надзора, в том числе проведенных совместно с иными контролирующими и правоохранительными органами;

- количество и надлежащее составление протоколов об административных правонарушениях и других документов о применении мер обеспечения по делам об административных правонарушениях. 

В соответствии с ч. 2 ст. 43.3 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», должностные лица федерального органа исполнительной власти в области рыболовства при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, также имеют право:

1) запрашивать у граждан в целях проверки документы на право добычи (вылова) водных биоресурсов;

2) задерживать граждан, нарушивших обязательные требования при осуществлении рыболовства, и доставлять указанных граждан в правоохранительные органы;

3) производить досмотр транспортных средств, орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, личных вещей граждан;

4) изымать у граждан, нарушающих обязательные требования, продукцию и орудия добычи (вылова) водных биоресурсов, транспортные средства, а также соответствующие документы.

Приказом Минсельхоза России от 13.10.2022 № 695 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», установлены правила рыболовства, в том числе виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода рыбной продукции, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; орудия и способы добычи (вылова), районы и сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов. 

Проходя службу в должности государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, являясь гражданским служащим, постоянно осуществляя функции представителя власти, будучи в пределах своих компетенций наделенным правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами или предприятиями, организациями и учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности, подчиненности и форм собственности, обладая при этом властными полномочиями по отношению к широкому кругу лиц, являлся должностным лицом.

В неустановленный следствием период времени, но не позднее 30 мая 2023 года у государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, находящегося в неустановленном месте, желавшего сэкономить свое служебное время, показать свою эффективную работоспособность, повысить показатели служебной деятельности, приукрасить действительность своей работы перед руководством Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, возник прямой преступный умысел на совершение служебного подлога, а именно внесение заведомо ложных сведений в протокол об административном правонарушении, являющийся официальным документом строгой отчетности. 

Реализуя свой прямой преступный умысел государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, в неустановленный следствием период времени, но не позднее 30.05.2023, находясь в неустановленном месте на территории г. Торопец Тверской области, при исполнении своих должностных обязанностей, по мотиву иной личной заинтересованности, выразившейся в желании сэкономить свое служебное время, показать свою эффективную работоспособность, повысить показатели служебной деятельности, приукрасить действительность своей работы перед руководством Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, действуя умышленно, внес в официальный документ – протокол № 084250 об административном правонарушении от 21.05.2023 заведомо ложные сведения, о совершении ФИО 1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, а именно осуществление им 21.05.2023 в 10 часов 00 минут на оз. Жельно в районе д. Жельно Андреапольского района Тверской области добычи водных биологических ресурсов с лодки ПВХ зеленого цвета, спиннингом, в запрещенные сроки (периоды) добычи водных биологических ресурсов, который в действительности административное правонарушение не совершал. 

Согласно постановлению № 08-08-6/125/2023 по делу об административном правонарушении от 30.05.2023, вынесенному старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО 3, не осведомленным о преступных действиях ФИО1, ФИО 1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.37 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, который, согласно платежному поручению № хх от 16.06.2023 оплачен им в полном объеме.

Вышеуказанными умышленными преступными действиями государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, существенно нарушены права и законные интересы ФИО 1, выразившиеся в незаконном привлечении его к административной ответственности и оплаты штрафа, а также существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, а также деловая репутация Московского-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

Он же совершил служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенные из иной личной заинтересованности, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с приказом руководителя Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству №250-л от 10.11.2016 ФИО1 с 10.11.2016 принят на должность государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

В соответствии с должностным регламентом государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, утвержденным 27.04.2021 руководителем Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО 12, с которым ФИО1 ознакомлен 27.04.2021 (далее – должностной регламент), область профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего: регулирование рыболовства и сохранение водных биоресурсов (п. 2);

Гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, должен обладать следующими базовыми знаниями основ (пп. 2 п. 10):

а) Конституции Российской Федерации;

б) Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

в) Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службы Российской Федерации»

г) Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». 

В соответствии с должностным регламентом государственный инспектор ФИО1 обязан (пп. 2 п. 17):

- соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;

- исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

- соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

- соблюдать служебный распорядок государственного органа;

- соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами. 

На гражданского служащего, замещающего должность Инспектора, в пределах его компетенции возложены должностные обязанности (п. 19):

- обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию требований законодательных актов Российской Федерации и иных правовых актов по вопросам прохождения государственной гражданской службы (п. 19.1);

- осуществлять охрану на водных объектах водных биоресурсов в соответствии с перечнем таких водных биоресурсов, утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, за исключением водных биоресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации (п. 19.2);

- осуществлять в установленном порядке проведение проверок объектов надзора в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в области аквакультуры (рыбоводства) (п. 19.5);

- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также иные процессуальные документы, необходимые при применении мер обеспечения по делам об административных правонарушениях, проводить в установленном порядке административные расследования (п. 19.8);

- при выявлении признаков составов преступлений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, обеспечивать подготовку материалов по данным фактам для правоохранительных органов (п. 19.9);

- осуществляет подготовку отчетов и справочных материалов по вопросам, относящимся к деятельности Отдела (п. 19.13);

Гражданский служащий в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязан уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (п.20). 

Гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 22). 

При исполнении служебных обязанностей гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, вправе (п. 24): самостоятельно принимать решения по вопросам проведения в установленном порядке оперативных мероприятий в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в области аквакультуры (рыбоводства) (пп. 24.1).

При исполнении служебных обязанностей гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, обязан самостоятельно принимать решения по вопросам (п. 25): составления протоколов об административных правонарушениях и иных процессуальных документов по мерам обеспечения дел об административных правонарушениях (п. 25.1). 

Эффективность профессиональной служебной деятельности гражданского служащего оценивается по следующим показателям (п. 31):

- добросовестному исполнению должностных обязанностей, отсутствию нарушений запретов, требований к служебному поведению и иных обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе;

- количеству подготовленных служебных документов, информационно-аналитических записок, справок, отчетов и иных документов, связанных с исполнением должностных обязанностей; 

- наличию у гражданского служащего поощрений за безупречную и эффективную службу;

- количество и качество проведенных проверок объектов надзора, в том числе проведенных совместно с иными контролирующими и правоохранительными органами;

- количество и надлежащее составление протоколов об административных правонарушениях и других документов о применении мер обеспечения по делам об административных правонарушениях. 

В соответствии с ч. 2 ст. 43.3 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», должностные лица федерального органа исполнительной власти в области рыболовства при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, также имеют право:

1) запрашивать у граждан в целях проверки документы на право добычи (вылова) водных биоресурсов;

2) задерживать граждан, нарушивших обязательные требования при осуществлении рыболовства, и доставлять указанных граждан в правоохранительные органы;

3) производить досмотр транспортных средств, орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, личных вещей граждан;

4) изымать у граждан, нарушающих обязательные требования, продукцию и орудия добычи (вылова) водных биоресурсов, транспортные средства, а также соответствующие документы.

Приказом Минсельхоза России от 13.10.2022 № 695 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», установлены правила рыболовства, в том числе виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода рыбной продукции, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; орудия и способы добычи (вылова), районы и сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов. 

Проходя службу в должности государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, являясь гражданским служащим, постоянно осуществляя функции представителя власти, будучи в пределах своих компетенций наделенным правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами или предприятиями, организациями и учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности, подчиненности и форм собственности, обладая при этом властными полномочиями по отношению к широкому кругу лиц, являлся должностным лицом.

В неустановленный следствием период времени, но не позднее 18 июня 2024 года у государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, находящегося в неустановленном месте, желавшего сэкономить свое служебное время, показать свою эффективную работоспособность, повысить показатели служебной деятельности, приукрасить действительность своей работы перед руководством Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, возник прямой преступный умысел на совершение служебного подлога, а именно внесение заведомо ложных сведений в протокол об административном правонарушении, являющийся официальным документом строгой отчетности. 

Реализуя свой прямой преступный умысел государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, в неустановленный следствием период времени, но не позднее 18.06.2024, находясь в неустановленном месте на территории г. Торопец Тверской области, при исполнении своих должностных обязанностей, по мотиву иной личной заинтересованности, выразившейся в желании сэкономить свое служебное время, показать свою эффективную работоспособность, повысить показатели служебной деятельности, приукрасить действительность своей работы перед руководством Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, действуя умышленно, внес в официальный документ – протокол № 101697 об административном правонарушении от 31.05.2024 заведомо ложные сведения, о совершении ФИО 2 Георгием Олеговичем административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, а именно осуществление им 31.05.2024 в 12 часов 00 минут на реке Торопа в районе д. Жельно Андреапольского района Тверской области добычи водных биологических ресурсов, с лодки ПВХ зеленого цвета, спиннингом, в запрещенные сроки (периоды) добычи водных биоресурсов с 05 мая по 15 июня, который в действительности административное правонарушение не совершал. 

Согласно постановлению № 08-08-6/153/2024 по делу об административном правонарушении от 18.06.2024, вынесенному старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО 3, не осведомленным о преступных действиях ФИО1, ФИО 2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей, который, согласно платежному поручению № хх от 24.06.2024 оплачен им в полном объеме. 

Вышеуказанными умышленными преступными действиями государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, существенно нарушены права и законные интересы ФИО 2, выразившиеся в незаконном привлечении его к административной ответственности и оплаты штрафа, а также существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, а также деловая репутация Московского-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

Он же совершил служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенные из иной личной заинтересованности, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с приказом руководителя Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству №250-л от 10.11.2016 ФИО1 с 10.11.2016 принят на должность государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

В соответствии с должностным регламентом государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Т.С.АБ., утвержденным 27.04.2021 руководителем Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО 12, с которым ФИО1 ознакомлен 27.04.2021 (далее – должностной регламент), область профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего: регулирование рыболовства и сохранение водных биоресурсов (п. 2);

Гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, должен обладать следующими базовыми знаниями основ (пп. 2 п. 10):

а) Конституции Российской Федерации;

б) Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

в) Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службы Российской Федерации»

г) Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». 

В соответствии с должностным регламентом государственный инспектор ФИО1 обязан (пп. 2 п. 17):

- соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;

- исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

- соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

- соблюдать служебный распорядок государственного органа;

- соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами. 

На гражданского служащего, замещающего должность Инспектора, в пределах его компетенции возложены должностные обязанности (п. 19):

- обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию требований законодательных актов Российской Федерации и иных правовых актов по вопросам прохождения государственной гражданской службы (п. 19.1);

- осуществлять охрану на водных объектах водных биоресурсов в соответствии с перечнем таких водных биоресурсов, утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, за исключением водных биоресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации (п. 19.2);

- осуществлять в установленном порядке проведение проверок объектов надзора в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в области аквакультуры (рыбоводства) (п. 19.5);

- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также иные процессуальные документы, необходимые при применении мер обеспечения по делам об административных правонарушениях, проводить в установленном порядке административные расследования (п. 19.8);

- при выявлении признаков составов преступлений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, обеспечивать подготовку материалов по данным фактам для правоохранительных органов (п. 19.9);

- осуществляет подготовку отчетов и справочных материалов по вопросам, относящимся к деятельности Отдела (п. 19.13);

Гражданский служащий в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязан уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (п.20). 

Гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 22). 

При исполнении служебных обязанностей гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, вправе (п. 24): самостоятельно принимать решения по вопросам проведения в установленном порядке оперативных мероприятий в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в области аквакультуры (рыбоводства) (пп. 24.1).

При исполнении служебных обязанностей гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, обязан самостоятельно принимать решения по вопросам (п. 25): составления протоколов об административных правонарушениях и иных процессуальных документов по мерам обеспечения дел об административных правонарушениях (п. 25.1). 

Эффективность профессиональной служебной деятельности гражданского служащего оценивается по следующим показателям (п. 31):

- добросовестному исполнению должностных обязанностей, отсутствию нарушений запретов, требований к служебному поведению и иных обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе;

- количеству подготовленных служебных документов, информационно-аналитических записок, справок, отчетов и иных документов, связанных с исполнением должностных обязанностей; 

- наличию у гражданского служащего поощрений за безупречную и эффективную службу;

- количество и качество проведенных проверок объектов надзора, в том числе проведенных совместно с иными контролирующими и правоохранительными органами;

- количество и надлежащее составление протоколов об административных правонарушениях и других документов о применении мер обеспечения по делам об административных правонарушениях. 

В соответствии с ч. 2 ст. 43.3 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», должностные лица федерального органа исполнительной власти в области рыболовства при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, также имеют право:

1) запрашивать у граждан в целях проверки документы на право добычи (вылова) водных биоресурсов;

2) задерживать граждан, нарушивших обязательные требования при осуществлении рыболовства, и доставлять указанных граждан в правоохранительные органы;

3) производить досмотр транспортных средств, орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, личных вещей граждан;

4) изымать у граждан, нарушающих обязательные требования, продукцию и орудия добычи (вылова) водных биоресурсов, транспортные средства, а также соответствующие документы.

Приказом Минсельхоза России от 13.10.2022 № 695 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», установлены правила рыболовства, в том числе виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода рыбной продукции, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; орудия и способы добычи (вылова), районы и сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов. 

Проходя службу в должности государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, являясь гражданским служащим, постоянно осуществляя функции представителя власти, будучи в пределах своих компетенций наделенным правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами или предприятиями, организациями и учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности, подчиненности и форм собственности, обладая при этом властными полномочиями по отношению к широкому кругу лиц, являлся должностным лицом.

В неустановленный следствием период времени, но не позднее 09 июля 2024 года у государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, находящегося в неустановленном месте, желавшего сэкономить свое служебное время, показать свою эффективную работоспособность, повысить показатели служебной деятельности, приукрасить действительность своей работы перед руководством Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, возник прямой преступный умысел на совершение служебного подлога, а именно внесение заведомо ложных сведений в протокол об административном правонарушении, являющийся официальным документом строгой отчетности. 

Реализуя свой прямой преступный умысел государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, в неустановленный следствием период времени, но не позднее 09.07.2024, находясь в неустановленном месте на территории г. Торопец Тверской области, при исполнении своих должностных обязанностей, по мотиву иной личной заинтересованности, выразившейся в желании сэкономить свое служебное время, показать свою эффективную работоспособность, повысить показатели служебной деятельности, приукрасить действительность своей работы перед руководством Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, действуя умышленно, внес в официальный документ – протокол № 101329 об административном правонарушении от 27.05.2024 заведомо ложные сведения, о совершении ФИО 4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, а именно осуществление им 27.05.2024 года в 09 часов 00 минут на оз. Лучанское в районе д. Колотилово Андреапольского района Тверской области добычи водных биологических ресурсов спиннингом с лодки ПВХ серого цвета под мотором «Ямаха 3», который в действительности административное правонарушение не совершал. 

Согласно постановлению № 08-08-6/143/2024 по делу об административном правонарушении от 09.07.2024, вынесенному старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО 3, не осведомленным о преступных действиях ФИО1, ФИО 4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, который, согласно платежному поручению № хх от 12.07.2024 оплачен им в полном объеме. 

Вышеуказанными умышленными преступными действиями государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, существенно нарушены права и законные интересы ФИО 4, выразившиеся в незаконном привлечении его к административной ответственности и оплаты штрафа, а также существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, а также деловая репутация Московского-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

Он же, ФИО1 совершил служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенные из иной личной заинтересованности, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с приказом руководителя Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству №250-л от 10.11.2016 ФИО1 с 10.11.2016 принят на должность государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

В соответствии с должностным регламентом государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Т.С.АБ., утвержденным 27.04.2021 руководителем Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО 12, с которым ФИО1 ознакомлен 27.04.2021 (далее – должностной регламент), область профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего: регулирование рыболовства и сохранение водных биоресурсов (п. 2);

Гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, должен обладать следующими базовыми знаниями основ (пп. 2 п. 10):

а) Конституции Российской Федерации;

б) Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

в) Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службы Российской Федерации»

г) Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». 

В соответствии с должностным регламентом государственный инспектор ФИО1 обязан (пп. 2 п. 17):

- соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;

- исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

- соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

- соблюдать служебный распорядок государственного органа;

- соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами. 

На гражданского служащего, замещающего должность Инспектора, в пределах его компетенции возложены должностные обязанности (п. 19):

- обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию требований законодательных актов Российской Федерации и иных правовых актов по вопросам прохождения государственной гражданской службы (п. 19.1);

- осуществлять охрану на водных объектах водных биоресурсов в соответствии с перечнем таких водных биоресурсов, утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, за исключением водных биоресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации (п. 19.2);

- осуществлять в установленном порядке проведение проверок объектов надзора в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в области аквакультуры (рыбоводства) (п. 19.5);

- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также иные процессуальные документы, необходимые при применении мер обеспечения по делам об административных правонарушениях, проводить в установленном порядке административные расследования (п. 19.8);

- при выявлении признаков составов преступлений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, обеспечивать подготовку материалов по данным фактам для правоохранительных органов (п. 19.9);

- осуществляет подготовку отчетов и справочных материалов по вопросам, относящимся к деятельности Отдела (п. 19.13);

Гражданский служащий в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязан уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (п.20). 

Гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 22). 

При исполнении служебных обязанностей гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, вправе (п. 24): самостоятельно принимать решения по вопросам проведения в установленном порядке оперативных мероприятий в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в области аквакультуры (рыбоводства) (пп. 24.1).

При исполнении служебных обязанностей гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, обязан самостоятельно принимать решения по вопросам (п. 25): составления протоколов об административных правонарушениях и иных процессуальных документов по мерам обеспечения дел об административных правонарушениях (п. 25.1). 

Эффективность профессиональной служебной деятельности гражданского служащего оценивается по следующим показателям (п. 31):

- добросовестному исполнению должностных обязанностей, отсутствию нарушений запретов, требований к служебному поведению и иных обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе;

- количеству подготовленных служебных документов, информационно-аналитических записок, справок, отчетов и иных документов, связанных с исполнением должностных обязанностей; 

- наличию у гражданского служащего поощрений за безупречную и эффективную службу;

- количество и качество проведенных проверок объектов надзора, в том числе проведенных совместно с иными контролирующими и правоохранительными органами;

- количество и надлежащее составление протоколов об административных правонарушениях и других документов о применении мер обеспечения по делам об административных правонарушениях. 

В соответствии с ч. 2 ст. 43.3 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», должностные лица федерального органа исполнительной власти в области рыболовства при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, также имеют право:

1) запрашивать у граждан в целях проверки документы на право добычи (вылова) водных биоресурсов;

2) задерживать граждан, нарушивших обязательные требования при осуществлении рыболовства, и доставлять указанных граждан в правоохранительные органы;

3) производить досмотр транспортных средств, орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, личных вещей граждан;

4) изымать у граждан, нарушающих обязательные требования, продукцию и орудия добычи (вылова) водных биоресурсов, транспортные средства, а также соответствующие документы.

Приказом Минсельхоза России от 13.10.2022 № 695 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», установлены правила рыболовства, в том числе виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода рыбной продукции, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; орудия и способы добычи (вылова), районы и сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов. 

Проходя службу в должности государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, являясь гражданским служащим, постоянно осуществляя функции представителя власти, будучи в пределах своих компетенций наделенным правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами или предприятиями, организациями и учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности, подчиненности и форм собственности, обладая при этом властными полномочиями по отношению к широкому кругу лиц, являлся должностным лицом.

В неустановленный следствием период времени, но не позднее 09 июля 2024 года у государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, находящегося в неустановленном месте, желавшего сэкономить свое служебное время, показать свою эффективную работоспособность, повысить показатели служебной деятельности, приукрасить действительность своей работы перед руководством Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, возник прямой преступный умысел на совершение служебного подлога, а именно внесение заведомо ложных сведений в протокол об административном правонарушении, являющийся официальным документом строгой отчетности. 

Реализуя свой прямой преступный умысел государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, в неустановленный следствием период времени, но не позднее 09.07.2024, находясь в неустановленном месте на территории г. Торопец Тверской области, при исполнении своих должностных обязанностей, по мотиву иной личной заинтересованности, выразившейся в желании сэкономить свое служебное время, показать свою эффективную работоспособность, повысить показатели служебной деятельности, приукрасить действительность своей работы перед руководством Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, действуя умышленно, внес в официальный документ – протокол № 101328 об административном правонарушении от 27.05.2024 заведомо ложные сведения, о совершении ФИО 1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, а именно осуществление им 27.05.2024 в 08 часов 00 минут на оз. Лучанское в районе д. Колотилово Андреапольского района Тверской области добычи водных биологических ресурсов с лодки ПВХ зеленого цвета, спиннингом, в запрещенные сроки (периоды) добычи водных биологических ресурсов, который в действительности административное правонарушение не совершал. 

Согласно постановлению № 08-08-6/144/2024 по делу об административном правонарушении от 09.07.2024, вынесенному старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО 3, не осведомленным о преступных действиях ФИО1, ФИО 1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, который, согласно платежному поручению № хх от 16.07.2024 оплачен им в полном объеме. 

Вышеуказанными умышленными преступными действиями государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, существенно нарушены права и законные интересы ФИО 1, выразившиеся в незаконном привлечении его к административной ответственности и оплаты штрафа, а также существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, а также деловая репутация Московского-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

Он же совершил служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенные из иной личной заинтересованности, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с приказом руководителя Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству №250-л от 10.11.2016 ФИО1 с 10.11.2016 принят на должность государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

В соответствии с должностным регламентом государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, утвержденным 27.04.2021 руководителем Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО 12, с которым ФИО1 ознакомлен 27.04.2021 (далее – должностной регламент), область профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего: регулирование рыболовства и сохранение водных биоресурсов (п. 2);

Гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, должен обладать следующими базовыми знаниями основ (пп. 2 п. 10):

а) Конституции Российской Федерации;

б) Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

в) Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службы Российской Федерации»

г) Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». 

В соответствии с должностным регламентом государственный инспектор ФИО1 обязан (пп. 2 п. 17):

- соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;

- исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

- соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

- соблюдать служебный распорядок государственного органа;

- соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами. 

На гражданского служащего, замещающего должность Инспектора, в пределах его компетенции возложены должностные обязанности (п. 19):

- обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию требований законодательных актов Российской Федерации и иных правовых актов по вопросам прохождения государственной гражданской службы (п. 19.1);

- осуществлять охрану на водных объектах водных биоресурсов в соответствии с перечнем таких водных биоресурсов, утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, за исключением водных биоресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации (п. 19.2);

- осуществлять в установленном порядке проведение проверок объектов надзора в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в области аквакультуры (рыбоводства) (п. 19.5);

- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также иные процессуальные документы, необходимые при применении мер обеспечения по делам об административных правонарушениях, проводить в установленном порядке административные расследования (п. 19.8);

- при выявлении признаков составов преступлений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, обеспечивать подготовку материалов по данным фактам для правоохранительных органов (п. 19.9);

- осуществляет подготовку отчетов и справочных материалов по вопросам, относящимся к деятельности Отдела (п. 19.13);

Гражданский служащий в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязан уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (п.20). 

Гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 22). 

При исполнении служебных обязанностей гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, вправе (п. 24): самостоятельно принимать решения по вопросам проведения в установленном порядке оперативных мероприятий в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в области аквакультуры (рыбоводства) (пп. 24.1).

При исполнении служебных обязанностей гражданский служащий, замещающий должность Инспектора, обязан самостоятельно принимать решения по вопросам (п. 25): составления протоколов об административных правонарушениях и иных процессуальных документов по мерам обеспечения дел об административных правонарушениях (п. 25.1). 

Эффективность профессиональной служебной деятельности гражданского служащего оценивается по следующим показателям (п. 31):

- добросовестному исполнению должностных обязанностей, отсутствию нарушений запретов, требований к служебному поведению и иных обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе;

- количеству подготовленных служебных документов, информационно-аналитических записок, справок, отчетов и иных документов, связанных с исполнением должностных обязанностей; 

- наличию у гражданского служащего поощрений за безупречную и эффективную службу;

- количество и качество проведенных проверок объектов надзора, в том числе проведенных совместно с иными контролирующими и правоохранительными органами;

- количество и надлежащее составление протоколов об административных правонарушениях и других документов о применении мер обеспечения по делам об административных правонарушениях. 

В соответствии с ч. 2 ст. 43.3 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», должностные лица федерального органа исполнительной власти в области рыболовства при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, также имеют право:

1) запрашивать у граждан в целях проверки документы на право добычи (вылова) водных биоресурсов;

2) задерживать граждан, нарушивших обязательные требования при осуществлении рыболовства, и доставлять указанных граждан в правоохранительные органы;

3) производить досмотр транспортных средств, орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, личных вещей граждан;

4) изымать у граждан, нарушающих обязательные требования, продукцию и орудия добычи (вылова) водных биоресурсов, транспортные средства, а также соответствующие документы.

Приказом Минсельхоза России от 13.10.2022 № 695 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», установлены правила рыболовства, в том числе виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода рыбной продукции, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; орудия и способы добычи (вылова), районы и сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов. 

Проходя службу в должности государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, являясь гражданским служащим, постоянно осуществляя функции представителя власти, будучи в пределах своих компетенций наделенным правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами или предприятиями, организациями и учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности, подчиненности и форм собственности, обладая при этом властными полномочиями по отношению к широкому кругу лиц, являлся должностным лицом.

В неустановленный следствием период времени, но не позднее 30 июля 2024 года у государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, находящегося в неустановленном месте, желавшего сэкономить свое служебное время, показать свою эффективную работоспособность, повысить показатели служебной деятельности, приукрасить действительность своей работы перед руководством Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, возник прямой преступный умысел на совершение служебного подлога, а именно внесение заведомо ложных сведений в протокол об административном правонарушении, являющийся официальным документом строгой отчетности. 

Реализуя свой прямой преступный умысел государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, в неустановленный следствием период времени, но не позднее 30.07.2024, находясь в неустановленном месте на территории г. Торопец Тверской области, при исполнении своих должностных обязанностей, по мотиву иной личной заинтересованности, выразившейся в желании сэкономить свое служебное время, показать свою эффективную работоспособность, повысить показатели служебной деятельности, приукрасить действительность своей работы перед руководством Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, действуя умышленно, внес в официальный документ – протокол № 101696 об административном правонарушении от 31.05.2024 заведомо ложные сведения, о совершении Ф.И.О. 5 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, а именно осуществление им 31.05.2024 года в 08 часов 00 минут на оз. Велие в районе д. Воскресенское Андреапольского района Тверской области добычи водных биологических ресурсов спиннингом с лодки ПВХ серого цвета с мотором «Тояма 2,6», в запретный период, который в действительности административное правонарушение не совершал. 

Согласно постановлению № 08-08-6/154/2024 по делу об административном правонарушении от 30.07.2024, вынесенному старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО 3, не осведомленным о преступных действиях ФИО1, ФИО 5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, который, согласно платежному поручению № хх от 31.07.2024 оплачен им в полном объеме. 

Вышеуказанными умышленными преступными действиями государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, существенно нарушены права и законные интересы ФИО 5, выразившиеся в незаконном привлечении его к административной ответственности и оплаты штрафа, а также существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, а также деловая репутация Московского-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

31 марта 2025 года уголовное дело с указанным обвинительным заключением поступило в Торопецкий районный суд Тверской области.

Постановлением Тверского областного суда от 28 апреля 2025 года изменена территориальная подсудность по уголовному делу.

02 июня 2025 года уголовное дело с обвинительным заключением поступило в Западнодвинский межрайонный суд Тверской области для рассмотрения.

В судебном заседании государственный обвинитель Борисов В.П. заявил ходатайство о возвращении уголовного дела прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом по тем основаниям, что органом предварительного следствия при составлении обвинительного заключения не выполнены требования ст. 220 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым в обвинительном заключении должно быть указано существо обвинения, место и время совершения преступления, его способы, мотивы и цели, формулировка предъявленного обвинения, перечень доказательств, подтверждающих обвинение и другие обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела. Согласно обвинительному заключению по 12 эпизодам, предусмотренным ч. 2 ст. 292 Уголовного кодекса Российской Федерации, ФИО1 в неустановленный период времени, но не позднее 18 мая 2021 года, 07 апреля 2022 года, 21 апреля 2022 года, 04 апреля 2023 года, 23 мая 2023 года, 30 мая 2023 года, 18 июня 2024 года, 09 июля 2024 года, 30 июля 2024 года совершил служебный подлог путём внесения в протоколы об административных правонарушениях заведомо ложных сведений о совершении ФИО 2, ФИО 1, ФИО 4 и ФИО 5 административных правонарушений, которые в действительности они не совершали. Таким образом, следствием не установлены обстоятельства совершения преступлений, а именно конкретный период времени, что не исключает истечения срока давности привлечения ФИО1 к уголовной ответственности за указанные действия. Критерии, по которым последствия действий ФИО1 оценены как повлекшие существенные нарушения интересов общества и государства, а также в чём состоят указанные нарушения, в обвинительном заключении не приведены. Кроме того, ФИО1 вменяется получение мелкой взятки от ФИО 13 в период с 26 мая 2023 года по 31 мая 2024 года. При изложении обстоятельств преступления указано на получение ФИО1 части денежных средств в размере 500 рублей 31 мая 2025 года. После изложения обстоятельств получения мелкой взятки делается вывод, что ФИО1 получил взятку за незаконное бездействие (ч. 3 ст. 290 Уголовного кодекса Российской Федерации), то есть совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 291.2 Уголовного кодекса Российской Федерации. Таким образом, по делу имеются нарушения, препятствующие вынесению итогового судебного решения. В ходе исследования доказательств стороны обвинения и стороны защиты отмеченные нарушения не представилось возможным устранить.

Защитник, адвокат Григорьев Д.Н. в судебном заседании против возвращения уголовного дела прокурору по изложенным основаниям возражал, указав, что ходатайство государственного обвинителя направлено на восполнение работы следствия, что недопустимо в порядке ст. 237 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Защитник, адвокат Спиридович И.А. в судебном заседании против удовлетворения ходатайства государственного обвинителя о возвращении уголовного дела прокурору также возражал, обратив внимание, что приведенные государственным обвинителем обстоятельства являются правильными. Соглашается с описательно-мотивировочной частью заявленного ходатайства, однако считает, что последствием отмеченных нарушений обвинительного заключения является вынесение оправдательного приговора, а не возвращение уголовного дела прокурору, поскольку нельзя возвратить уголовное дело для «дописывания» обвинительного заключения.

Подсудимый ФИО1 в судебном заседании поддержал позицию своих защитников.

Потерпевшие ФИО 1, ФИО 4, ФИО 5, ФИО 2 в судебное заседание не явились.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы уголовного дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу пункта 1 части 1 статьи 73 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации при производстве по уголовному делу подлежит доказыванию, помимо прочего, событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления).

В соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 237 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации судья по ходатайству стороны или по собственной инициативе возвращает уголовное дело прокурору для устранения препятствий его рассмотрения, если обвинительное заключение или обвинительный акт составлены с нарушением требований уголовно-процессуального закона, что исключает возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения на основе данного заключения или акта.

Частью 1 статьи 220 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обвинительное заключение должно содержать существо обвинения, место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела, а также формулировку предъявленного обвинения с указанием пункта, части, статьи, предусматривающих ответственность за данное преступление. 

В силу пункта 1 части 4 статьи 47 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации обвиняемый вправе знать, в чём он обвиняется.

По смыслу закона, предъявленное лицу обвинение может быть признано соответствующим требованиям Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе, если оно содержит достаточно полное изложение фактических обстоятельств содеянного, а также является конкретным и составлено в понятных выражениях с целью соблюдения права обвиняемого на защиту от конкретного обвинения.

В соответствии с п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2024 года N 39"О практике применения судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих основания и порядок возвращения уголовного дела прокурору" возвращение уголовного дела прокурору имеет своей целью устранение таких препятствий его рассмотрения судом, которые исключают возможность постановления законного, обоснованного и справедливого приговора или иного итогового судебного решения по делу и не могут быть устранены в судебном разбирательстве. С учетом того, что возвращение уголовного дела прокурору затрагивает право на доступ к правосудию и его осуществление без неоправданной задержки, решение об этом принимается судом лишь при наличии оснований, предусмотренных статьей 237 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Уголовное дело может быть возвращено прокурору как по результатам предварительного слушания, так и при рассмотрении дела судами первой и вышестоящих инстанций.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 2 указанного постановления под допущенными при составлении обвинительного заключения, обвинительного акта или обвинительного постановления (далее также - обвинительный документ) нарушениями требований уголовно-процессуального закона в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 237 УПК РФ следует понимать такие нарушения изложенных в статьях 220, 225, частях 1, 2 статьи 226.7, а также других взаимосвязанных с ними нормах Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации положений, которые исключают возможность принятия судом решения по существу дела на основе данного обвинительного документа.

Таким образом, возвращение уголовного дела прокурору в порядке ст. 237 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации может иметь место, если это необходимо для защиты прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства, которые невозможно устранить в ходе судебного разбирательства и которые исключают возможность принятия по делу судебного решения, отвечающего требованиям справедливости и законности.

Частью 2 статьи 292 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 настоящего Кодекса), повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Как указано в обвинительном заключении, ФИО1, занимающий должность государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, совершил 12 преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 292 Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно, находясь при исполнении своих должностных обязанностей, по мотиву иной личной заинтересованности, выразившейся в желании сэкономить свое служебное время, показать свою эффективную работоспособность, повысить показатели служебной деятельности, приукрасить действительность своей работы перед руководством Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, действуя умышленно, внес в неустановленный период времени, но не позднее 18 мая 2021 года, 07 апреля 2022 года, 21 апреля 2022 года, 04 апреля 2023 года, 23 мая 2023 года, 30 мая 2023 года, 18 июня 2024 года, 09 июля 2024 года и 30 июля 2024 года в официальные документы – протоколы об административных правонарушениях заведомо ложные сведения о совершении ФИО 2, ФИО 1, ФИО 4, ФИО 5 административных правонарушений, которые в действительности они не совершали.

При этом время совершения указанных преступлений при их описании, не указано.

Данное обстоятельство в соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 237 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для возвращения уголовного дела прокурору для устранения препятствий рассмотрения дела судом, поскольку обвинительное заключение составлено с нарушением требований уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, исключающим возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения на основе такого обвинительного заключения и лишающим суд возможности проверить соблюдение сроков давности привлечения ФИО1 к уголовной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 292 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 252 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство проводится по уголовному делу только в отношении обвиняемого и только по предъявленному ему обвинению. Изменение обвинения в судебном разбирательстве допускается, если этим не ухудшается положение подсудимого и не нарушаются его право на защиту.

В силу требований закона суд не может самостоятельно изменить обстоятельства, касающиеся события инкриминируемого подсудимому преступления. Если эти изменения будут существенными, это приведет к нарушению права подсудимого защищаться от такого обвинения.

В соответствии со ст. 15 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации суд не является органом уголовного преследования, не выступает на стороне защиты или обвинения, в связи с чем не наделён полномочиями по конкретизации нового обвинения и принимает решение по делу, исходя из анализа представленных ему сторонами в состязательном процессе доказательств на соответствующей стадии судебного разбирательства, не выходя за пределы предъявленного обвинения.

Отмеченные недостатки обвинительного заключения не могут быть устранены в ходе судебного производства и в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 237 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием для возвращения уголовного дела прокурору для устранения препятствий рассмотрения дела судом.

В силу ч. 3 ст. 237 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации при возвращении уголовного дела прокурору судья решает вопрос о мере пресечения в отношении обвиняемого. 

Постановлением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 23 сентября 2025 года подсудимому ФИО1 изменена мера пресечения в виде заключения под стражу на подписку о невыезде и надлежащем поведении.

Оснований для сохранения указанной меры пресечения суд не усматривает, поскольку ФИО1 имеет постоянное место жительства, женат, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребёнка, ранее к уголовной ответственности не привлекался, по месту жительства характеризуется исключительно с положительной стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 236, 237, 255, 256 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении двух преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 290 Уголовного кодекса Российской Федерации, двенадцати преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 292 Уголовного кодекса Российской Федерации, и преступлении, предусмотренном ч. 1 ст. 291.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, возвратить прокурору Торопецкого района Тверской области для устранения препятствий его рассмотрения судом.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении ФИО1 отменить по вступлению постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение пятнадцати суток со дня его вынесения.

Председательствующий М.Л. Ковалёва