Дело № 2-9370/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

10 октября 2017 года Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего судьи Мищенко А.И.

при секретаре Скляровой С.М.

с участием прокурора Ким Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Прикубанского административного округа город Краснодар в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Прикубанского административного округа город Краснодар в интересах неопределенного кругу лиц, заинтересованное лицо: Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что прокурор мотивировал тем, что прокуратурой Прикубанского административного округа г.Краснодара в ходе проверки содержимого Интернет-ресурсов выявлен интернет-сайт с адресом: 

<

данные изъяты> на котором размещена информация о продаже медицинских справок, листков нетрудоспособности (в том числе «задним числом») и других официальных документов, предоставляющих права и освобождающих от обязанностей. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование, распространение - отсутствуют. Считает, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства в медицинской сфере, о противодействии коррупции, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере законодательства в медицинской сфере, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека. Просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах: 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы заявления.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу, в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие заинтересованного лица. 

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд считает заявление прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодара подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Согласно ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, установленный п. 2 ст. 264 ГПК РФ не является исчерпывающим. В силу п. 10 указанной статьи судом могут быть установлены другие имеющие юридическое значение факты.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011г. №624н «Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособности» выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности; выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

Аналогично в отношении медицинских справок приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 №302н установлена необходимость прохождения периодических медицинских осмотров водителями транспортных средств (п. 27 приложения №2) и порядок прохождения указанных медицинских осмотров, который предусматривает, в том числе, прибытие работника в медицинскую организацию и его осмотр врачами-специалистами.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норма, на рассматриваемом Интернет-сайте неопределенному кругу лиц предлагается приобретение медицинских справок и листков нетрудоспособности без прохождения медицинского осмотра.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008г. №273-ФЗ (далее - ФЗ О противодействии коррупции») коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

Статья 3 ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основополагающих принципов противодействия коррупции, является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2016г. №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

В силу ч.5 ст.33, ст.324 УК РФ размещение в информационно-телекоммуникационных сетях информации о продаже медицинских справок и листков нетрудоспособности квалифицируется как пособничество в приобретении или сбыте официальных документов.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения доменных имен и сетевых адресов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Поскольку размещение информации о продаже медицинских справок и листков нетрудоспособности в информационно-телекоммуникационных сетях создает угрозу нарушения права, потворствует совершению коррупционных правонарушений, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты прав граждан в сфере образования, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Обращаясь с заявлением о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах: 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Включить интернет-сайты: 

<

данные изъяты>, в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 246 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Прикубанского административного округа г.Краснодара в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах: 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить интернет-сайты: 

<

данные изъяты>, в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Вступившее в законную силу решение направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу (350001 

<

...>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 11.10.2017г.

Председательствующий: