Дело № 12-26/2020

РЕШЕНИЕ

г. Оха Сахалинской области 

10 июля 2020 года 

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Андреева Т.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальцевым А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника родовой общины нивхов "Наньво" – ФИО1 на постановление мирового судьи на судебной участке № 11 Охинского района Сахалинской области от 25 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Родовой общины нивхов "Наньво",

установил:

постановлением мирового судьи на судебной участке № 11 Охинского района Сахалинской области от 25 мая 2020 года Родовая община нивхов "Наньво" (далее – Община) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На указанное постановление защитником ФИО2 – ФИО1 подана жалоба, в которой ставится вопрос о его отмене, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе указывается, что составление протокола в отсутствие законного представителя ФИО2 в условиях борьбы с распространением новой коронавирусной инспекции было невозможно. Также указывается на нарушение порядка рассмотрения дела об административном правонарушении и нарушение порядка приведения постановления к исполнению, а именно на не направление должностным лицом копии постановления старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Охинскому району ФИО3 от 20.12.2019 № 21-141/2019 с отметкой о вступлении его в законную силу в адрес ФИО2, также на незаконность указанного постановления.

Защитник ФИО2 – ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила в суд ходатайство об отложении рассмотрения дела, в удовлетворении которого отказано, в связи с чем дело рассмотрено в её отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, и законный представитель ФИО2 ФИО4 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, от отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Охинскому району поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, которое удовлетворено, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Охинскому району ФИО3 от 20.12.2019 № 21-141/2019, Община признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу 9 января 2020 года. Такими образом, административный штраф Обществом должен был быть оплачен до 9 марта 2020 года включительно. Сведений об оплате административного штрафа материалы дела не содержат.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 021998 от 13 мая 2020 года (л.д. 1-2), копией протокола об административной правонарушении № 020596 от 18 декабря 2019 года (л.д. 3-4), копией постановления старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Охинскому району ФИО3 от 20.12.2019 № 21-141/2019 (л.д. 5-9), копией почтового уведомления о получении Общиной копии постановления от 20.12.2019 № 21-141/2019 (л.д. 10), иными собранными по делу доказательствами, которым мировым судьёй дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО2 обоснованно установлен состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

При получении доказательств, положенных в основу постановления мирового судьи о назначении административного наказания, каких-либо существенных процессуальных нарушений допущено не было. Обстоятельств, порочащих письменные документы как доказательства, не выявлено. 

Доводы жалобы о невозможности составления протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ФИО2 в условиях борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции было невозможно не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на указанное постановление. Из материалов дела следует, что Община надлежаще и заблаговременно была извещена о дне, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ ( л.д.14-16), так уведомление об этом направлялось в адрес ФИО2 заказным письмом с уведомлением и было получено законным представителем ФИО2 ФИО4 7 апреля 2020 года, однако представитель юридического лица на составление протокола не явился, ходатайств об отложении не представил, в связи с чем протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя ФИО2, что не противоречит требованиям ст. 25.1 КоАП РФ и не нарушает право юридического лица на участие в производстве по делу об административном правонарушении. Каких-либо доказательств того, что в условиях действующей эпидемиологической обстановки, связанной с коронавирусной инфекцией, представитель ФИО2 объективно не мог явится на составление протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат, и к жалобе защитника ФИО2 не приложено.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, порядка приведения постановления старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Охинскому району ФИО3 от 20.12.2019 № 21-141/2019 к исполнению не установлено.

КоАП РФ не содержит требований о направлении должностным лицом копии постановления о назначении административного наказания, по вступлении его в законную силу, с отметкой о вступлении его в законную силу лицу, привлеченному к административной ответственности, либо об извещении указанного лица о вступлении постановления в законную силу. Общине было известно о состоявшемся в отношении неё постановлении о назначении административного наказания от 20.12.2019 № 21-141/2019, копия указанного постановления получена законным представителем общины 21.12.2019 (л.д. 10), в установленный законом срок обжаловано не было в связи с чем вступило в законную силу. О порядке и сроках оплаты административного штрафа Община была уведомлена в указанном постановлении (л.д. 5-9). Таким образом ссылки подателя жалобы на указанные обстоятельства как основания отмены принятого акта не соответствуют предусмотренным законом требованиям.

Доводы о незаконности постановления старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Охинскому району ФИО3 от 20.12.2019 № 21-141/2019 не обоснованы. Указанное постановление вступило в законную силу, в настоящий момент не отменено, в связи с чем на основании статьи 31.2 КоАП РФ подлежит исполнению.

То есть, при изложенных выше обстоятельствах уклонение ФИО2 от исполнения наказания в виде административного штрафа, назначенного по делу об административном правонарушении, является грубым нарушением требований КоАП РФ, свидетельствующим о пренебрежительном отношении ФИО2 к законодательству Российской Федерации в сфере административных правонарушений, игнорировании его требований, а потому её (ФИО2) действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Административное наказание назначено Общине в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела и с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении Общине административного наказания мировым судьёй обоснованно применены положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, на основании которых юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, дающих основание для отмены или изменения принятого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья, решил:

постановление мирового судьи на судебной участке № 11 Охинского района Сахалинской области от 25 мая 2020 года, вынесенное в отношении Родовой общины нивхов "Наньво", по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Родовой общины нивхов "Наньво" – ФИО1, – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Т.Б. Андреева