К делу 2а-382/2025

УИД №23RS0017-01-2025-000503-71

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Кавказская 11 июня 2025 г. 

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Жеребор С.А.,

при секретаре Черной Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Кавказского района к администрации Кавказского сельского поселения Кавказского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о понуждении к устранению нарушений законодательства о водоснабжении и водоотведении,

у с т а н о в и л:

Согласно поданного административного искового заявления, прокурор Кавказского района указывает на то, что Прокуратурой Кавказского района была проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении администрации Кавказского сельского поселения Кавказского района, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства. В ходе проведения проверки установлено, что на территории Кавказского сельского поселения деятельность по холодному водоснабжению населения осуществляет МУП ТВК «Кавказский», которому передана система холодного водоснабжения на основании договора аренды, принадлежащая администрации Кавказского сельского поселения. Решением совета Кавказского сельского поселения Кавказского района №7 от 19.02.2021 г. утверждена актуализированная схема водоснабжения и водоотведения Кавказского сельского поселения Кавказского района. В 2024 г. проведён капитальный ремонт централизованных сетей водоснабжения в ст. Кавказская по ул. Дзержинского от пер. Войкова до пер. Прикубанский, по пер. Первомайский от ул. Братьев Мирохиных до ул. К.Пахарь, по ул. Братьев Мирохиных от МАДОУ ЦРР д/с №33 до пер. Первомайский. Однако, указанные сведения в схеме водоснабжения Кавказского сельского поселения не отражены, действенных мер, направленных на актуализацию схемы водоснабжения администрацией поселения до настоящего времени не принято. Данные факты нарушают положения законодательства о водоснабжении, а также затрагивают права неопределенного круга лиц на надлежащее получение коммунальных услуг. Указанные обстоятельства, в соответствии со ст. 39 КАС РФ, являются основанием для обращения прокурора района с административным исковым заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц. 

Поэтому, прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Кавказского сельского поселения Кавказского района по принятию мер направленных на актуализацию схемы водоснабжения и возложить обязанность актуализировать схемы водоснабжения.

В судебное заседание участвующий по делу пом. прокурора Даценко И.П. просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Кавказского сельского поселения Кавказского района в суд не явился, ходатайствует рассмотреть дело в её отсутствие, требования не оспаривает. 

Изучив материалы дела, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов.

Схемы водоснабжения и водоотведения должны содержать плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения, предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления горячего, питьевого, технического водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Схемы водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов утверждаются органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 N 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения», утверждены правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, а так же требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, которыми определено, что схемы водоснабжения и водоотведения - это совокупность графического (схемы, чертежи, планы подземных коммуникаций на основе топографо-геодезической подосновы, космо- и аэрофотосъемочные материалы) и текстового описания технико-экономического состояния централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и направлений их развития. Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются на срок не менее 10 лет с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения.

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 05.09.2013 N 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения», актуализация (корректировка) схем водоснабжения и водоотведения осуществляется при наличии одного из следующих условий: а) ввод в эксплуатацию построенных, реконструированных и модернизированных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения; б) изменение условий водоснабжения (гидрогеологических характеристик потенциальных источников водоснабжения), связанных с изменением природных условий и климата; в) проведение технического обследования централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в период действия схем водоснабжения и водоотведения; г) реализация мероприятий, предусмотренных планами снижения сбросов загрязняющих веществ, программами повышения экологической эффективности, планами мероприятий по охране окружающей среды, указанными в подпункте "д" пункта 7 настоящих Правил; д) реализация мероприятий, предусмотренных планами по приведению качества питьевой воды и горячей воды в соответствие с установленными требованиями; е) изменение объема поставки горячей воды, холодной воды, водоотведения по централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в связи с реализацией мероприятий по прекращению функционирования открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) (прекращение горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и перевод абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к таким системам, на закрытые системы теплоснабжения (горячего водоснабжения); ж) необходимость внесения в схему водоснабжения и водоотведения сведений об отнесении централизованной системы водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений, муниципальных округов или городских округов либо исключения таких сведений из схемы водоснабжения и водоотведения; и др.

Согласно п. 9, 10 Правил №782 актуализация (корректировка) схем водоснабжения и водоотведения осуществляется в порядке, предусмотренном для утверждения таких схем. Схемы водоснабжения и водоотведения в течение 15 дней со дня их утверждения или актуализации (корректировки) подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном для опубликования актов органов государственной власти субъекта РФ или актов органов местного самоуправления.

Судом установлено, что в организации, осуществляющей на территории Кавказского сельского поселения деятельность по холодному водоснабжению населения МУП «Дмитриевское», имели место нарушения действующего законодательства. 

В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что Решением совета Кавказского сельского поселения Кавказского района №7 от 19.02.2021 г. утверждена актуализированная схема водоснабжения и водоотведения Кавказского сельского поселения Кавказского района. В 2024 г. проведён капитальный ремонт централизованных сетей водоснабжения в ст. Кавказская по ул. Дзержинского от пер. Войкова до пер. Прикубанский, по пер. Первомайский от ул. Братьев Мирохиных до ул. К.Пахарь, по ул. Братьев Мирохиных от МАДОУ ЦРР д/с №33 до пер. Первомайский. Однако, указанные сведения в схеме водоснабжения Кавказского сельского поселения не отражены, действенных мер, направленных на актуализацию схемы водоснабжения администрацией поселения до настоящего времени не принято.

Выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. 

Установленные факты препятствуют реализации определенных законом мероприятий в сфере водоснабжения, что нарушает требования законодательства о водоснабжении, а также затрагивают права неопределенного круга лиц на надлежащее получение коммунальных услуг.

В связи с вышеизложенным, суд считает заявленные административным истцом требования доказанными, и находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

1. Признать незаконным бездействие администрации Кавказского сельского поселения Кавказского района Краснодарского края по принятию мер направленных на актуализацию схемы водоснабжения Кавказского сельского поселения.

2. Возложить на администрацию Кавказского сельского поселения Кавказского района Краснодарского края обязанность выполнить мероприятия по устранению нарушений требований законодательства о водоснабжении и водоотведении, путём актуализации схемы водоснабжения Кавказского сельского поселения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Кавказский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 20.06.2025 г.

Судья: Жеребор С.А.